□ 國家標準委服務(wù)業(yè)標準部經(jīng)濟服務(wù)業(yè)處處長 段煉
    在推進國家標準的貫徹實施，加強行業(yè)自律，引導(dǎo)物流企業(yè)加快發(fā)展等方面，中國物流與采購聯(lián)合會已經(jīng)取得了豐碩成果。借此第六次宣貫《物流企業(yè)分類與評估指標》國家標準和A級物流企業(yè)授牌大會隆重召開，我談一下對物流標準化建設(shè)的個人感受。
    感受之一：物流標準化工作取得了較大的成績
    隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展和技術(shù)進步，物流業(yè)已逐步成為我國新興的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。物流業(yè)作為復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代高科技為基礎(chǔ)，而物流標準化則具有十分重要的地位，是物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要保證。
    在我國物流業(yè)發(fā)展過程中，物流標準滯后、水平不高等問題曾一度非常突出，迫切需要解決，也受到社會各方面的關(guān)注。為加強物流標準化工作，促進物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在國家發(fā)改委、商務(wù)部等有關(guān)部門支持下，國家標準委于2003年成立了全國物流標準化技術(shù)委員會和全國物流信息管理標準化技術(shù)委員會，由這兩個技術(shù)委員會歸口有關(guān)物流標準制修訂工作。其中，物流標委會秘書處設(shè)在中國物流與采購聯(lián)合會。
    這些年來，中國物流與采購聯(lián)合會不負重望，在物流標準化工作方面做了大量的組織、聯(lián)絡(luò)、溝通、協(xié)調(diào)工作，取得了較顯著的成績。一是牽頭組織有關(guān)部門、物流企業(yè)和技術(shù)機構(gòu)積極開展物流標準體系研究，編制了物流標準體系表和物流標準發(fā)展規(guī)劃，由國家標準委聯(lián)合國家發(fā)改委等八部委于2005年頒布；二是組織各方面力量，抓緊制修訂了一批物流術(shù)語、物流企業(yè)、物流成本、物流園區(qū)、物流服務(wù)等方面社會急需的通用性、基礎(chǔ)性物流標準；三是在推動平托盤、貨架、汽車及零部 (配)件物流、冷鏈物流、出版物物流等專業(yè)物流標準化方面亦取得了初步成果。
    另外，與物流業(yè)相關(guān)的政府部門、科研院所、行業(yè)組織和物流骨干企業(yè)，積極參與物流標準化工作，使物流標準制定過程中的整體性、協(xié)調(diào)性和科學(xué)性大為加強，各方面在標準制修訂過程中的意見在標準化技術(shù)委員會這個平臺上得到了體現(xiàn)和合理吸收，通過標委會的成立和運作，共同推進物流標準化工作，初步形成了協(xié)調(diào)配合的物流標準化工作機制。
    感受之二：標準化工作面臨前所未有的大好形勢
    改革開放以來，我國標準化工作取得了長足的發(fā)展，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的技術(shù)支撐作用，標準化工作愈來愈受到社會各界的廣泛關(guān)注。特別是近年來，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對標準化工作所作的指示和講話之多、份量之重，是前所未有的。胡錦濤總書記在關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要講話中明確指出：“要加強重要技術(shù)標準制定的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)”；溫家寶總理在全國質(zhì)量工作會議上指出，“要加快產(chǎn)品質(zhì)量標準體系的建設(shè)”；王岐山副總理在多次聽取標準化工作專題匯報時要求“標準委要加大工作力度。標準工作要適應(yīng)和服務(wù)于科學(xué)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，處理好速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的問題”。這一系列重要指示和黨中央、國務(wù)院的一系列重要決定，為我國的標準化工作指明了方向，明確了要求，標準化工作迎來了新的發(fā)展機遇。
    為適應(yīng)新時期標準化工作的需求，國家標準委提出了“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展”的指導(dǎo)思想。這就要求我們做好新時期標準化工作，首先要牢固樹立三個觀念：一是牢固地樹立服務(wù)的觀念，解決好標準化工作的定位問題；二是牢固地樹立科學(xué)的觀念，解決好標準化工作的方式方法問題；三是牢固地樹立法制的觀念，解決好標準的地位，特別是強制性標準的地位問題。
    同時，國家標準委提出要以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)、工作方法，積極構(gòu)建有利于標準化工作科學(xué)發(fā)展的體制機制，不斷提高服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展的能力和水平，在調(diào)結(jié)構(gòu)、保質(zhì)量、提速度、增效益、強管理五個方面狠下功夫：一是完善結(jié)構(gòu)，使標準體系更好地適應(yīng)當(dāng)前調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要；二是提高質(zhì)量，采取有效措施，解決標準水
    平不高、標準相對滯后的問
    題；三是提升速度，進
    一步縮短制修訂周期，
    縮短標齡，解決好
    跟得上的問題；四
    是增強效益，解決
    好標準化的有效性
    問題；五是強化管
    理，充分發(fā)揮各部
    門、各行業(yè)和企業(yè)
    的積極性，解決好提
    升工作和管理水平的問
    題。
    按照這樣的指導(dǎo)思想，標準化工作正在突出抓好四件大事，一是要加快修改《標準化法》，完善標準化法制基礎(chǔ)；二是要加快推進國家標準化體系建設(shè)工程，突出標準化科學(xué)發(fā)展的重點領(lǐng)域；三是要制定好國家技術(shù)標準戰(zhàn)略發(fā)展綱要，對今后十年加強技術(shù)標準發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性進行全面的規(guī)劃；四是要著力抓好國家技術(shù)標準資源服務(wù)平臺建設(shè)，向社會提供權(quán)威、準確、全面的標準化動態(tài)信息。
    感受之三：抓住機遇，貫徹落實物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃
    眾所周知，推進物流標準化是規(guī)范物流服務(wù)行為和市場、增強物流企業(yè)自律和調(diào)整物流企業(yè)與消費者關(guān)系的重要手段；也是優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
    為應(yīng)對國際金融危機的影響，促進物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，國務(wù)院印發(fā)了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》作為物流產(chǎn)業(yè)綜合性應(yīng)對措施的行動方案。該規(guī)劃是國務(wù)院頒布的十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃中惟一一個服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃，提出了“完善物流標準化體系，加快制修訂物流通用基礎(chǔ)類、技術(shù)類、信息類、管理類、服務(wù)類等標準；推進物流標準和技術(shù)推廣工程，選擇大型物流企業(yè)、物流園區(qū)開展物流標準化試點工作并逐步推廣；標準委會同有關(guān)部門制定物流標準專項規(guī)劃”的任務(wù)。國家標準委高度重視十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃，特別是《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的落實工作，專題召開了主任辦公會、黨組會研究具體的落實方案。 （下轉(zhuǎn)6版）
（上接3版）
    一是聯(lián)合國家發(fā)改委、工信部印發(fā)《關(guān)于貫徹落實十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃 進一步加強標準化工作的意見》相關(guān)工作，提出了需研制的物流業(yè)關(guān)鍵技術(shù)標準重點領(lǐng)域；二是向國家發(fā)改委報送了《關(guān)于貫徹落實〈物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃〉的工作方案》（國標委服務(wù)函〔2009〕25號），確定了物流業(yè)調(diào)整和振興三年規(guī)劃期間標準化工作的總體思路、工作重點和主要任務(wù)；三是組織相關(guān)部委和標委會有關(guān)人員，選擇赴山東、上海、浙江、重慶等地開展了物流標準專項規(guī)劃編制調(diào)研活動，了解并掌握東部及沿海、中西部等區(qū)域的大中型物流企業(yè)和物流園區(qū)標準化工作發(fā)展現(xiàn)狀以及物流重點領(lǐng)域的標準需求等第一手資料；四是聯(lián)合國家發(fā)展改革委、科技部、工信部、交通運輸部、鐵道部、商務(wù)部、國家質(zhì)檢總局、國家糧食局、中國民用航空局、國家郵政局等10部委以及全國物流標委會、服務(wù)標委會、物流信息管理標委會、國際貨代標委會編制了《全國物流標準專項規(guī)劃》并于6月印發(fā)。專項規(guī)劃從我國物流業(yè)發(fā)展的實際需要出發(fā)，提出了物流技術(shù)、物流信息、物流服務(wù)、道路運輸、鐵路運輸、國際貨運代理、倉儲、糧食物流、冷鏈物流、醫(yī)藥物流、汽車和零部（配）件物流、郵政（含快遞）物流、應(yīng)急物流等近3年13個重點領(lǐng)域的137項標準制修訂任務(wù)，旨在推動物流業(yè)基礎(chǔ)性、通用性標準和急需標準的制修訂工作，健全并完善重點突出、結(jié)構(gòu)合理、層次分明、科學(xué)適用、基本滿足物流業(yè)發(fā)展需要的物流標準體系，充分發(fā)揮物流業(yè)各相關(guān)部門、行業(yè)、技術(shù)組織的作用，共同推進物流業(yè)標準化工作的深入開展。
    我們要抓住機遇，共同努力，以調(diào)整和振興物流業(yè)為目標，以提高物流業(yè)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量為核心，積極應(yīng)對國際金融危機對物流業(yè)造成的不利影響，重點解決標準缺失和水平低的問題，健全物流業(yè)標準體系，全面促進標準的實施，不斷提高物流業(yè)標準化工作水平。借此機會提出以下幾點希望共勉：
    一，高度重視物流標準的制修訂與實施工作。
    按照《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》要求，國家標準委已出臺物流標準專項規(guī)劃，將加快制修訂物流通用基礎(chǔ)類、物流技術(shù)類、物流信息類、物流管理類、物流服務(wù)類等標準，完善物流標準化體系。同時，希望相關(guān)部門加強物流標準工作的協(xié)調(diào)配合，加快物流管理、技術(shù)和服務(wù)標準的實施與推廣，鼓勵企業(yè)和有關(guān)方面采用標準化的物流計量、貨物分類、物品標識、物流裝備設(shè)施、工具器具、信息系統(tǒng)和作業(yè)流程等，提高物流的標準化程度。
    二、鼓勵企業(yè)參與標準制修訂和加強采用國際標準力度。
    結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動實際制修訂與企業(yè)密切相關(guān)的標準，切實達到推動企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營與管理發(fā)展的目的，充分發(fā)揮企業(yè)實施物流標準的主體作用。國家標準委將組織有關(guān)方面加強重大基礎(chǔ)標準研究，支持制修訂有助于推動企業(yè)進步和經(jīng)濟發(fā)展的標準，鼓勵企業(yè)積極參與標準化工作。同時，密切關(guān)注國際標準化發(fā)展趨勢，加大采用國際標準和國外先進標準的力度，國際上已有的、發(fā)達國家已實施的標準，物流行業(yè)應(yīng)結(jié)合我國經(jīng)濟社會發(fā)展需求積極引進和采用。
    三、貫徹實施《物流企業(yè)分類與評估指標》國家標準的力度要進一步加大。
    據(jù)了解，第十批A級物流企業(yè)達166家，增長速度喜人。到目前為止評定的881家A級物流企業(yè)覆蓋了國有、民營合資及外資企業(yè)，涉及運輸、倉儲、貨代、郵政、港口、機場、鐵路、鋼鐵、石油、煤炭、化工、紡織、電子、汽車、醫(yī)藥、食品、電力、鹽業(yè)、煙草、出版、商貿(mào)、農(nóng)村等領(lǐng)域，具有較強的代表性，是我國物流行業(yè)的骨干力量。誠然，我們也應(yīng)該看到，881家A級物流企業(yè)與我國物流企業(yè)的總規(guī)模相比，數(shù)量還是比較少的。物流與采購聯(lián)合會評估機構(gòu)、各地物流行業(yè)組織及評估機構(gòu)要加大標準宣貫力度，把這項工作抓實抓好，讓更多的物流企業(yè)了解標準、貫徹實施標準，自覺地加入到A級物流企業(yè)行列中來。
    四、做好《物流企業(yè)分類與評估指標》國家標準修訂工作�！段锪髌髽I(yè)分類與評估指標》國家標準對規(guī)范物流市場、提高物流服務(wù)質(zhì)量、推動物流企業(yè)健康發(fā)展具有重要作用，同時也從技術(shù)標準的層面為政府的宏觀管理和政策制定提供了技術(shù)性的參考依據(jù)和支撐，為政府落實扶持物流業(yè)發(fā)展政策提供了抓手。該國家標準的修訂工作已列入國家標準委標準修訂項目計劃，中國物流與采購聯(lián)合會評估機構(gòu)、各地物流評估機構(gòu)和A級物流企業(yè)在貫徹標準和日常運作過程中，要注意總結(jié)新情況和發(fā)現(xiàn)新問題，積極做好該標準修訂的信息反饋工作。
    標準化工作是一項科學(xué)性、社會性和系統(tǒng)性工程，需要部門、行業(yè)、企業(yè)和社會各界的廣泛參與、共同推進。物流業(yè)標準化工作事關(guān)我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局，事關(guān)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的大局，事關(guān)我國構(gòu)建和諧社會的大局。國家標準委服務(wù)業(yè)標準部將進一步發(fā)揮好、組織好、協(xié)調(diào)好各個方面的作用，加強服務(wù)，完善平臺，夯實基礎(chǔ)，與大家團結(jié)一道，共同努力，以高度的責(zé)任感和使命感，努力開創(chuàng)服務(wù)業(yè)標準化工作新局面。
    （在第六次宣貫《物流企業(yè)分類與評估指標》國家標準和A級物流企業(yè)授牌大會上的講話）