□ 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)部經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)處處長(zhǎng) 段煉
    在推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)物流企業(yè)加快發(fā)展等方面，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)已經(jīng)取得了豐碩成果。借此第六次宣貫《物流企業(yè)分類與評(píng)估指標(biāo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和A級(jí)物流企業(yè)授牌大會(huì)隆重召開(kāi)，我談一下對(duì)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的個(gè)人感受。
    感受之一：物流標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了較大的成績(jī)
    隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，物流業(yè)已逐步成為我國(guó)新興的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。物流業(yè)作為復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代高科技為基礎(chǔ)，而物流標(biāo)準(zhǔn)化則具有十分重要的地位，是物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要保證。
    在我國(guó)物流業(yè)發(fā)展過(guò)程中，物流標(biāo)準(zhǔn)滯后、水平不高等問(wèn)題曾一度非常突出，迫切需要解決，也受到社會(huì)各方面的關(guān)注。為加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等有關(guān)部門支持下，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委于2003年成立了全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和全國(guó)物流信息管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，由這兩個(gè)技術(shù)委員會(huì)歸口有關(guān)物流標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。其中，物流標(biāo)委會(huì)秘書處設(shè)在中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)。
    這些年來(lái)，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)不負(fù)重望，在物流標(biāo)準(zhǔn)化工作方面做了大量的組織、聯(lián)絡(luò)、溝通、協(xié)調(diào)工作，取得了較顯著的成績(jī)。一是牽頭組織有關(guān)部門、物流企業(yè)和技術(shù)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展物流標(biāo)準(zhǔn)體系研究，編制了物流標(biāo)準(zhǔn)體系表和物流標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃，由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委等八部委于2005年頒布；二是組織各方面力量，抓緊制修訂了一批物流術(shù)語(yǔ)、物流企業(yè)、物流成本、物流園區(qū)、物流服務(wù)等方面社會(huì)急需的通用性、基礎(chǔ)性物流標(biāo)準(zhǔn)；三是在推動(dòng)平托盤、貨架、汽車及零部 (配)件物流、冷鏈物流、出版物物流等專業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)化方面亦取得了初步成果。
    另外，與物流業(yè)相關(guān)的政府部門、科研院所、行業(yè)組織和物流骨干企業(yè)，積極參與物流標(biāo)準(zhǔn)化工作，使物流標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中的整體性、協(xié)調(diào)性和科學(xué)性大為加強(qiáng)，各方面在標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程中的意見(jiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)這個(gè)平臺(tái)上得到了體現(xiàn)和合理吸收，通過(guò)標(biāo)委會(huì)的成立和運(yùn)作，共同推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作，初步形成了協(xié)調(diào)配合的物流標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。
    感受之二：標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨前所未有的大好形勢(shì)
    改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的技術(shù)支撐作用，標(biāo)準(zhǔn)化工作愈來(lái)愈受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。特別是近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作所作的指示和講話之多、份量之重，是前所未有的。胡錦濤總書記在關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要講話中明確指出：“要加強(qiáng)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)”；溫家寶總理在全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議上指出，“要加快產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)”；王岐山副總理在多次聽(tīng)取標(biāo)準(zhǔn)化工作專題匯報(bào)時(shí)要求“標(biāo)準(zhǔn)委要加大工作力度。標(biāo)準(zhǔn)工作要適應(yīng)和服務(wù)于科學(xué)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，處理好速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的問(wèn)題”。這一系列重要指示和黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列重要決定，為我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作指明了方向，明確了要求，標(biāo)準(zhǔn)化工作迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。
    為適應(yīng)新時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)化工作的需求，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委提出了“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展”的指導(dǎo)思想。這就要求我們做好新時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)化工作，首先要牢固樹(shù)立三個(gè)觀念：一是牢固地樹(shù)立服務(wù)的觀念，解決好標(biāo)準(zhǔn)化工作的定位問(wèn)題；二是牢固地樹(shù)立科學(xué)的觀念，解決好標(biāo)準(zhǔn)化工作的方式方法問(wèn)題；三是牢固地樹(shù)立法制的觀念，解決好標(biāo)準(zhǔn)的地位，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的地位問(wèn)題。
    同時(shí)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委提出要以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)、工作方法，積極構(gòu)建有利于標(biāo)準(zhǔn)化工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展的能力和水平，在調(diào)結(jié)構(gòu)、保質(zhì)量、提速度、增效益、強(qiáng)管理五個(gè)方面狠下功夫：一是完善結(jié)構(gòu)，使標(biāo)準(zhǔn)體系更好地適應(yīng)當(dāng)前調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要；二是提高質(zhì)量，采取有效措施，解決標(biāo)準(zhǔn)水
    平不高、標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)滯后的問(wèn)
    題；三是提升速度，進(jìn)
    一步縮短制修訂周期，
    縮短標(biāo)齡，解決好
    跟得上的問(wèn)題；四
    是增強(qiáng)效益，解決
    好標(biāo)準(zhǔn)化的有效性
    問(wèn)題；五是強(qiáng)化管
    理，充分發(fā)揮各部
    門、各行業(yè)和企業(yè)
    的積極性，解決好提
    升工作和管理水平的問(wèn)
    題。
    按照這樣的指導(dǎo)思想，標(biāo)準(zhǔn)化工作正在突出抓好四件大事，一是要加快修改《標(biāo)準(zhǔn)化法》，完善標(biāo)準(zhǔn)化法制基礎(chǔ)；二是要加快推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工程，突出標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域；三是要制定好國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略發(fā)展綱要，對(duì)今后十年加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性進(jìn)行全面的規(guī)劃；四是要著力抓好國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資源服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，向社會(huì)提供權(quán)威、準(zhǔn)確、全面的標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)信息。
    感受之三：抓住機(jī)遇，貫徹落實(shí)物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃
    眾所周知，推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范物流服務(wù)行為和市場(chǎng)、增強(qiáng)物流企業(yè)自律和調(diào)整物流企業(yè)與消費(fèi)者關(guān)系的重要手段；也是優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
    為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，促進(jìn)物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》作為物流產(chǎn)業(yè)綜合性應(yīng)對(duì)措施的行動(dòng)方案。該規(guī)劃是國(guó)務(wù)院頒布的十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃中惟一一個(gè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃，提出了“完善物流標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快制修訂物流通用基礎(chǔ)類、技術(shù)類、信息類、管理類、服務(wù)類等標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣工程，選擇大型物流企業(yè)、物流園區(qū)開(kāi)展物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作并逐步推廣；標(biāo)準(zhǔn)委會(huì)同有關(guān)部門制定物流標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)規(guī)劃”的任務(wù)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委高度重視十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃，特別是《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的落實(shí)工作，專題召開(kāi)了主任辦公會(huì)、黨組會(huì)研究具體的落實(shí)方案。 （下轉(zhuǎn)6版）
（上接3版）
    一是聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、工信部印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃 進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)》相關(guān)工作，提出了需研制的物流業(yè)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域；二是向國(guó)家發(fā)改委報(bào)送了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃〉的工作方案》（國(guó)標(biāo)委服務(wù)函〔2009〕25號(hào)），確定了物流業(yè)調(diào)整和振興三年規(guī)劃期間標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體思路、工作重點(diǎn)和主要任務(wù)；三是組織相關(guān)部委和標(biāo)委會(huì)有關(guān)人員，選擇赴山東、上海、浙江、重慶等地開(kāi)展了物流標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)規(guī)劃編制調(diào)研活動(dòng)，了解并掌握東部及沿海、中西部等區(qū)域的大中型物流企業(yè)和物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展現(xiàn)狀以及物流重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)需求等第一手資料；四是聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工信部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、商務(wù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家糧食局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局等10部委以及全國(guó)物流標(biāo)委會(huì)、服務(wù)標(biāo)委會(huì)、物流信息管理標(biāo)委會(huì)、國(guó)際貨代標(biāo)委會(huì)編制了《全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)規(guī)劃》并于6月印發(fā)。專項(xiàng)規(guī)劃從我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，提出了物流技術(shù)、物流信息、物流服務(wù)、道路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、國(guó)際貨運(yùn)代理、倉(cāng)儲(chǔ)、糧食物流、冷鏈物流、醫(yī)藥物流、汽車和零部（配）件物流、郵政（含快遞）物流、應(yīng)急物流等近3年13個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的137項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)，旨在推動(dòng)物流業(yè)基礎(chǔ)性、通用性標(biāo)準(zhǔn)和急需標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，健全并完善重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理、層次分明、科學(xué)適用、基本滿足物流業(yè)發(fā)展需要的物流標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮物流業(yè)各相關(guān)部門、行業(yè)、技術(shù)組織的作用，共同推進(jìn)物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開(kāi)展。
    我們要抓住機(jī)遇，共同努力，以調(diào)整和振興物流業(yè)為目標(biāo)，以提高物流業(yè)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量為核心，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)物流業(yè)造成的不利影響，重點(diǎn)解決標(biāo)準(zhǔn)缺失和水平低的問(wèn)題，健全物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，不斷提高物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。借此機(jī)會(huì)提出以下幾點(diǎn)希望共勉：
    一，高度重視物流標(biāo)準(zhǔn)的制修訂與實(shí)施工作。
    按照《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》要求，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委已出臺(tái)物流標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)規(guī)劃，將加快制修訂物流通用基礎(chǔ)類、物流技術(shù)類、物流信息類、物流管理類、物流服務(wù)類等標(biāo)準(zhǔn)，完善物流標(biāo)準(zhǔn)化體系。同時(shí)，希望相關(guān)部門加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)工作的協(xié)調(diào)配合，加快物流管理、技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與推廣，鼓勵(lì)企業(yè)和有關(guān)方面采用標(biāo)準(zhǔn)化的物流計(jì)量、貨物分類、物品標(biāo)識(shí)、物流裝備設(shè)施、工具器具、信息系統(tǒng)和作業(yè)流程等，提高物流的標(biāo)準(zhǔn)化程度。
    二、鼓勵(lì)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂和加強(qiáng)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)力度。
    結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)際制修訂與企業(yè)密切相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)達(dá)到推動(dòng)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與管理發(fā)展的目的，充分發(fā)揮企業(yè)實(shí)施物流標(biāo)準(zhǔn)的主體作用。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委將組織有關(guān)方面加強(qiáng)重大基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)研究，支持制修訂有助于推動(dòng)企業(yè)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。同時(shí)，密切關(guān)注國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢(shì)，加大采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的力度，國(guó)際上已有的、發(fā)達(dá)國(guó)家已實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)，物流行業(yè)應(yīng)結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求積極引進(jìn)和采用。
    三、貫徹實(shí)施《物流企業(yè)分類與評(píng)估指標(biāo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的力度要進(jìn)一步加大。
    據(jù)了解，第十批A級(jí)物流企業(yè)達(dá)166家，增長(zhǎng)速度喜人。到目前為止評(píng)定的881家A級(jí)物流企業(yè)覆蓋了國(guó)有、民營(yíng)合資及外資企業(yè)，涉及運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、郵政、港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、鋼鐵、石油、煤炭、化工、紡織、電子、汽車、醫(yī)藥、食品、電力、鹽業(yè)、煙草、出版、商貿(mào)、農(nóng)村等領(lǐng)域，具有較強(qiáng)的代表性，是我國(guó)物流行業(yè)的骨干力量。誠(chéng)然，我們也應(yīng)該看到，881家A級(jí)物流企業(yè)與我國(guó)物流企業(yè)的總規(guī)模相比，數(shù)量還是比較少的。物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)、各地物流行業(yè)組織及評(píng)估機(jī)構(gòu)要加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好，讓更多的物流企業(yè)了解標(biāo)準(zhǔn)、貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)地加入到A級(jí)物流企業(yè)行列中來(lái)。
    四、做好《物流企業(yè)分類與評(píng)估指標(biāo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂工作�！段锪髌髽I(yè)分類與評(píng)估指標(biāo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)規(guī)范物流市場(chǎng)、提高物流服務(wù)質(zhì)量、推動(dòng)物流企業(yè)健康發(fā)展具有重要作用，同時(shí)也從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的層面為政府的宏觀管理和政策制定提供了技術(shù)性的參考依據(jù)和支撐，為政府落實(shí)扶持物流業(yè)發(fā)展政策提供了抓手。該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作已列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委標(biāo)準(zhǔn)修訂項(xiàng)目計(jì)劃，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)、各地物流評(píng)估機(jī)構(gòu)和A級(jí)物流企業(yè)在貫徹標(biāo)準(zhǔn)和日常運(yùn)作過(guò)程中，要注意總結(jié)新情況和發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，積極做好該標(biāo)準(zhǔn)修訂的信息反饋工作。
    標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)科學(xué)性、社會(huì)性和系統(tǒng)性工程，需要部門、行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)各界的廣泛參與、共同推進(jìn)。物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作事關(guān)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局，事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大局，事關(guān)我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的大局。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)部將進(jìn)一步發(fā)揮好、組織好、協(xié)調(diào)好各個(gè)方面的作用，加強(qiáng)服務(wù)，完善平臺(tái)，夯實(shí)基礎(chǔ)，與大家團(tuán)結(jié)一道，共同努力，以高度的責(zé)任感和使命感，努力開(kāi)創(chuàng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作新局面。
    （在第六次宣貫《物流企業(yè)分類與評(píng)估指標(biāo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和A級(jí)物流企業(yè)授牌大會(huì)上的講話）