8月17日至18日，浙江省公路管理局黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)議暨“打造五型公路，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展”經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì)召開，在認(rèn)真貫徹省交通運(yùn)輸廳半年度形勢分析會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)型發(fā)展和生態(tài)交通有關(guān)知識(shí)的同時(shí)，回顧全省兩年多來打造“五型公路”的工作情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，探索在轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢和新要求下，如何把全省打造“五型公路”工作引向深入。浙江在2008年全省公路工作會(huì)議上提出了“建設(shè)大路網(wǎng)，打造五型路”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展“五型公路”（品質(zhì)型、平安型、生態(tài)型、服務(wù)型、陽光型）內(nèi)涵。“五型公路”以全面適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，在發(fā)展理念上，更加注重以人為本、好中求快、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展；在發(fā)展方式上，更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路；在發(fā)展內(nèi)容上，從注重建設(shè)向注重建設(shè)、管理和服務(wù)并重發(fā)展，促進(jìn)量的增長和質(zhì)的提升；在發(fā)展動(dòng)力上，更加注重依靠創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量型、效益型增長；在發(fā)展保障上，更加注重陽光廉政，實(shí)現(xiàn)公開透明、公平正義。“五型公路”是浙江全省公路系統(tǒng)在探索浙江公路科學(xué)發(fā)展之路中形成的重要戰(zhàn)略，“五型公路”的核心思想、發(fā)展理念、基本內(nèi)涵以及實(shí)現(xiàn)途徑，符合轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向和要求，是推進(jìn)公路交通轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效途徑。

　　成就展示篇

　　“五型公路”

　　奏響浙江公路精彩樂章

　　打造品質(zhì)型、平安型、生態(tài)型、服務(wù)型、陽光型“五型公路”。這一目標(biāo)的提出，把浙江公路事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提上了歷史性的新階段。大路網(wǎng)建管養(yǎng)運(yùn)一體化的不斷推進(jìn)，加速服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐；不停車收費(fèi)等高速公路三大系統(tǒng)的全面推廣，讓更多的出行者享受到略公路現(xiàn)代化服務(wù)；四新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為生態(tài)立省立下汗馬功勞；國高、省高網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)整規(guī)范，讓天南海北的公路使用者暢行浙江……

　　自2008年以來，全省公路系統(tǒng)緊緊圍繞“建設(shè)大路網(wǎng)，打造五型路”的目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于浙江省公路系統(tǒng)“建設(shè)大路網(wǎng)，打造五型路”實(shí)施意見（2008～2012）》，堅(jiān)持良好的工作機(jī)制，創(chuàng)造性地開展工作，“五型公路”呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。在全省“打造五型公路，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展”調(diào)研結(jié)束后，浙江省公路管理局開展了“建設(shè)大路網(wǎng)，打造五型路”總結(jié)評(píng)估工作。對(duì)照“五型公路”實(shí)施意見中的5大類52項(xiàng)指標(biāo)，目前有26項(xiàng)指標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)。

　　浙江省交通運(yùn)輸廳副廳長、省公路管理局局長李良福總結(jié)全省各地在打造“五型公路”中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，概括了“用心”、“務(wù)實(shí)”四字。

　　其中“用心”體現(xiàn)在各地用心思考，用心謀劃，用心推動(dòng)，用心宣傳。如寧波市突出“五個(gè)堅(jiān)持”，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效、標(biāo)本兼治、節(jié)能環(huán)保、拓展提升、清廉公正，全力打造“五型公路”。紹興市通過抓績效、抓重點(diǎn)、抓科技、抓細(xì)節(jié)、抓創(chuàng)建，堅(jiān)持“五抓五促”打造“五型公路”，并把“五個(gè)轉(zhuǎn)型”作為打造“五型公路”的工作重點(diǎn)。金華市從2008年開始，連續(xù)開展“創(chuàng)特色、轉(zhuǎn)作風(fēng)、添亮點(diǎn)、保平安”和“創(chuàng)新廉政文化載體，深化陽光公路建設(shè)”等多項(xiàng)主題活動(dòng)。衢州市做到“每年有一次專題學(xué)習(xí)，每年有一次集中調(diào)研，每年有一個(gè)主題活動(dòng)”推動(dòng)“五型公路”建設(shè)。臺(tái)州市堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任措施、輿論宣傳“三到位”，通過抓重點(diǎn)、提能力、強(qiáng)服務(wù)、構(gòu)防線，建立打造“五型公路”完整的工作體系。

　　“務(wù)實(shí)”，即在打造“五型公路”中，浙江大地形成各具特色的“五型公路”雛形，切實(shí)把公路作為公共產(chǎn)品來精工細(xì)作。杭州市圍繞品質(zhì)提升建設(shè)精品工程，切實(shí)抓好錢江通道及接線工程建設(shè)，通過精心設(shè)計(jì)、科學(xué)施工、創(chuàng)新工藝，力求把錢江通道打造成集交通、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等多項(xiàng)功能為一體的品質(zhì)工程。麗水市把文明公路建設(shè)、農(nóng)村公路“示范路”以及“五型公路在基層”作為打造“五型公路”的重點(diǎn)來突破。湖州市突出“精、防、實(shí)、優(yōu)、廉”傾力打造“五型公路”，并優(yōu)化全市指路體系，服務(wù)人民群眾安全便捷出行。嘉興市一手抓公路管養(yǎng)，一手抓服務(wù)創(chuàng)新，率先探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，建立多渠道的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金籌措機(jī)制，形成“四化八統(tǒng)一”的海寧模式、市場化運(yùn)作的平湖模式、“六個(gè)一”的桐鄉(xiāng)模式等，譜寫了服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的新篇章。舟山市公路局圍繞“迎接大橋時(shí)代”，積極開展“迎大橋經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)行業(yè)新風(fēng)、塑窗口形象”等一系列創(chuàng)建活動(dòng)，精心打造服務(wù)型公路，全行業(yè)文明單位創(chuàng)建率達(dá)到100%。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年年底，浙江全省公路總里程突破10萬公里，達(dá)到106952公里；高速公路突破3000公里，達(dá)到3298公里；公路百平方公里密度突破100公里，達(dá)到105.06公里；杭州灣跨海大橋、舟山跨海大橋建設(shè)達(dá)到世界先進(jìn)水平，堪稱世界橋梁工程建設(shè)史上的里程碑。

　　正因?yàn)榇蛟臁拔逍凸�路”的合力推進(jìn)，浙江全省路網(wǎng)整體效益和服務(wù)水平明顯提升，能力充分、全面對(duì)接、銜接順暢的大立體、大開放、大民生路網(wǎng)初具雛形。縱貫東西南北、暢通長三角，覆蓋全省的高速公路網(wǎng)全面形成；國省干線公路連線成網(wǎng)，互聯(lián)互通，有力地促進(jìn)了新型城市化和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；具備條件的建制村通等級(jí)公路率達(dá)到98.76%，譜寫了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展的新篇章；一大批公路建設(shè)、管理中關(guān)鍵技術(shù)難題相繼攻克，科技強(qiáng)路駛?cè)胄萝壍溃还�路管理法�?guī)健全，公路法治邁上新臺(tái)階；隊(duì)伍建設(shè)生機(jī)勃勃，展現(xiàn)出愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、文明廉潔的新形象。通過打造“五型公路”，他們用現(xiàn)代的公路發(fā)展理論武裝廣大干部職工，帶來了工作理念的新變化、工作水平的新提升、隊(duì)伍素質(zhì)的新提高，樹立了公路部門良好的社會(huì)新形象。

　　典型示范篇

　　今年，浙江省公路管理局黨委把“打造五型公路，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展”典型示范活動(dòng)作為年度一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，計(jì)劃通過總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)和典型示范引導(dǎo)，把全省打造“五型公路”工作引向深入，繼今年全省公路工作會(huì)議上明確部署后，出現(xiàn)了以杭州、麗水等為代表的“五型公路”示范。

　　杭州：以點(diǎn)帶面 典型引路

　　編制白皮書，一星對(duì)一型評(píng)選雙十佳，打造示范路……兩年來，杭州將打造“五型公路”作為一項(xiàng)系統(tǒng)的、長期的工程，以點(diǎn)帶面，典型引路。 

　　首先，杭州交通公路部門組織公路專業(yè)技術(shù)人員通過近3個(gè)月時(shí)間的實(shí)地檢測調(diào)查，采用路況指數(shù)等10大指標(biāo)進(jìn)行研究分析，并將結(jié)果放在現(xiàn)代公路的坐標(biāo)系中作一縱向及橫向比較，編制完成了5萬字的《杭州市公路發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》，明確了杭州公路邁向“五型公路”的起點(diǎn)現(xiàn)狀。

　　同時(shí)，他們出臺(tái)了《杭州市公路系統(tǒng)“建設(shè)大路網(wǎng)、打造五型路”實(shí)施意見》，并參照重點(diǎn)工程項(xiàng)目化管理方式，研究制定了打造“五型公路”的學(xué)習(xí)計(jì)劃、工作計(jì)劃和實(shí)施計(jì)劃，在全市公路系統(tǒng)開展了爭創(chuàng)“五星公路”活動(dòng)，對(duì)照“五型公路”的各項(xiàng)指標(biāo)，以一星對(duì)一型，對(duì)杭州15113公里公路（含24條收費(fèi)公路）逐一核定星級(jí)，以星促型，推進(jìn)杭州公路向“五型公路”目標(biāo)邁進(jìn)。

　　此外，他們對(duì)全長208公里的“一繞四線”高速公路，即杭州繞城、滬杭甬、杭浦、杭金衢、杭寧高速公路進(jìn)行全線整治。

　　在打造品質(zhì)型公路中，杭州優(yōu)化重點(diǎn)工程管理；在打造平安型公路中，針對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、雪災(zāi)等自然災(zāi)害，開展了《杭州市公路網(wǎng)抗擊自然災(zāi)害能力評(píng)估與應(yīng)對(duì)機(jī)制研究》；在打造生態(tài)型公路中，開展了以邊坡覆綠為重點(diǎn)的公路立體綠化建設(shè)；在打造服務(wù)型公路中，制定了《杭州市公路系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2010～2012）》；在打造陽光型公路中，嚴(yán)格執(zhí)行程序。

　　麗水：用優(yōu)質(zhì)公路產(chǎn)品服務(wù)“三農(nóng)”

　　麗水把文明公路建設(shè)、農(nóng)村公路“示范路”以及“五型公路在基層”作為打造“五型公路”的重點(diǎn)來突破，文明公路創(chuàng)建工作始終堅(jiān)持“五型公路”的理念，突顯“惠民、便民、利民”的宗旨，贏得社會(huì)各界的一致好評(píng)。

　　據(jù)悉，自2008年全省提出“建設(shè)大路網(wǎng)，打造五型路”實(shí)施意見以來，麗水市公路部門上下緊緊圍繞這一主線，結(jié)合麗水公路實(shí)際情況，積極謀劃、主動(dòng)部署和認(rèn)真開展工作，制定并印發(fā)了《麗水市公路系統(tǒng)“建設(shè)大路網(wǎng)、打造五型路”實(shí)施細(xì)則》，對(duì)未來5年全市公路管理和養(yǎng)護(hù)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了逐年規(guī)劃分解。

　　兩年來，麗水市結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際，將文明公路建設(shè)、農(nóng)村公路“示范路”以及“五型公路在基層”作為“打造五型公路，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展”的工作重點(diǎn)來突破。

　　通過兩年多的努力，麗水市公路網(wǎng)明顯優(yōu)化，公路交通的安全性實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，公路服務(wù)功能得到新提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年至2010年，麗水市年均對(duì)10.7%的普通國省干線公路實(shí)施大中修，對(duì)7%的農(nóng)村公路（縣道）實(shí)施大中修，共實(shí)施普通國省干線公路大中修309.7公里，大中修項(xiàng)目優(yōu)良率達(dá)到80%，普通國省道優(yōu)良率達(dá)到90%以上。

　　發(fā)展展望篇

　　“五型公路”推動(dòng)浙江公路華麗轉(zhuǎn)身

　　浙江省交通運(yùn)輸廳副廳長、省公路管理局局長李良福指出，為全面完成“建設(shè)大路網(wǎng)、打造五型路”5年既定的目標(biāo)任務(wù)，在今后兩年多時(shí)間里，浙江將緊貼新形勢新任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)打造“五型公路”；緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，深入打造“五型公路”；緊抓重點(diǎn)，做好打造“五型公路”的當(dāng)前幾項(xiàng)工作，在實(shí)踐中不斷提高打造“五型公路”的能力和水平，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。

　　與時(shí)俱進(jìn)，全面打造“五型公路”

　　李良福認(rèn)為，只有與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，才能使公路事業(yè)立于不敗之地。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)提出新的發(fā)展要求。“建設(shè)大路網(wǎng)，打造五型路”必須適應(yīng)發(fā)展綜合運(yùn)輸體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展、生態(tài)交通建設(shè)、“三位一體”港口服務(wù)體系建設(shè)等新任務(wù)和新要求，不斷發(fā)展完善。

　　為此，今后一段時(shí)期，浙江全省公路部門將認(rèn)真貫徹生態(tài)交通行動(dòng)計(jì)劃，在謀劃打造“五型公路”時(shí)，把立足生態(tài)文明、打造生態(tài)型公路作為“五型公路”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，著力打造公路建設(shè)科學(xué)規(guī)范、設(shè)計(jì)施工集約環(huán)保、資源要素綜合利用、通行環(huán)境整潔優(yōu)美，與自然和諧融洽的公路公共產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

　　同時(shí)，浙江公路部門正積極服務(wù)三位一體港口服務(wù)體系建設(shè)，加快打造“五型公路”。目前，浙江省公路管理局按照建成“干支相連、江海相通、水陸配套、公鐵銜接、分工協(xié)作”的現(xiàn)代立體集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系的目標(biāo)，加快海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的疏港公路建設(shè)，積極編制疏港公路規(guī)劃，研究提出了港站物流集疏運(yùn)公路的定義、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)單位專項(xiàng)編制了港站物流集疏運(yùn)公路“十二五”建設(shè)規(guī)劃方案。

　　創(chuàng)先爭優(yōu)，深入打造“五型公路”

　　隨著全國創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)如火如荼地開展，浙江全省公路部門也將其與打造“五型公路”緊密結(jié)合，將通過深化思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定打造“五型公路”的自覺性；總結(jié)完善提高，健全打造“五型公路”的規(guī)劃體系；強(qiáng)化措施落實(shí)，提高打造“五型公路”的執(zhí)行效果；創(chuàng)新體制機(jī)制，破解打造“五型公路”的各項(xiàng)難題；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化打造“五型公路”的人才保障。他們引導(dǎo)全省各地在打造“五型公路”的進(jìn)程中創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀，掀起學(xué)先進(jìn)趕先進(jìn)的熱潮，查缺補(bǔ)漏，深化效果，提升水平。

　　立足當(dāng)前，推進(jìn)“五型公路”建設(shè)

　　全力以赴迎“國檢”。今年以來，浙江各地高度重視迎“國檢”工作，形成政府主導(dǎo)、交通主抓、部門聯(lián)動(dòng)的工作局面，“迎檢”工作扎實(shí)有序推進(jìn)。下一步，浙江公路部門將保持現(xiàn)有良好的工作態(tài)勢，進(jìn)一步加大力度，著力解決收費(fèi)公路路況較差和部分路段沿線環(huán)境整治等節(jié)點(diǎn)問題，以優(yōu)異成績迎接“國檢”。

　　保質(zhì)高效抓項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目不動(dòng)搖，促開工、抓在建、提品質(zhì)，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，其中，進(jìn)一步加大對(duì)全省通村公路建設(shè)的指導(dǎo)幫助。目前，浙江交通公路部門已成立全省通村公路建設(shè)督導(dǎo)組，將分組分片對(duì)全省剩余通村公路建設(shè)攻堅(jiān)掃尾任務(wù)的13個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行督察，要把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理當(dāng)成當(dāng)前及今后長期農(nóng)村公路工作的重點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理全覆蓋。

　　堅(jiān)持不懈抓治超。抓緊完成省政府批準(zhǔn)的19個(gè)政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站改為超限運(yùn)輸檢測站的各項(xiàng)落實(shí)工作，進(jìn)一步完善治超網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化與相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)路面執(zhí)法力量，開展普通公路治超專項(xiàng)整治活動(dòng)，有效遏制取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)和實(shí)施計(jì)重收費(fèi)后超限車輛上升勢頭，切實(shí)保護(hù)公路安全、完好、暢通。 

　　完善三項(xiàng)系統(tǒng)運(yùn)行。研究落實(shí)高速公路三項(xiàng)系統(tǒng)完善措施，進(jìn)一步提高運(yùn)營服務(wù)水平，扎實(shí)推進(jìn)“服務(wù)型公路”建設(shè)。將二義性路徑識(shí)別率保持在98%以上，圍繞省政府提出的年內(nèi)“確保2萬，爭取3萬”的不停車收費(fèi)用戶發(fā)展目標(biāo)，將擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模，加快用戶發(fā)展，加快推進(jìn)長三角區(qū)域聯(lián)網(wǎng)不停車收費(fèi)進(jìn)程等。

　　防重于搶部署“三防”工作。今年浙江屬于氣象災(zāi)害偏重年，全省交通公路部門將按照“防重于搶”的原則，周密部署，強(qiáng)化檢查，排除隱患，認(rèn)真演練，進(jìn)一步提升應(yīng)急反應(yīng)能力和防災(zāi)抗災(zāi)能力，并在科學(xué)預(yù)測、科學(xué)調(diào)度、科學(xué)搶險(xiǎn)上下工夫。積極推廣應(yīng)用“四新”技術(shù)，加強(qiáng)“三防”搶險(xiǎn)技術(shù)的研究，確保全省公路安全暢通。