山東省臨沂市以城鎮(zhèn)化推進(jìn)科學(xué)發(fā)展
2010-8-2 9:12:00 來(lái)源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
八百里沂蒙鐘靈毓秀,戰(zhàn)爭(zhēng)年代“百萬(wàn)人民擁軍支前,10萬(wàn)英烈血灑疆場(chǎng)”載入史冊(cè)。陳毅元帥曾深情慨嘆:“我就是躺在棺材里也忘不了沂蒙山人。他們用小米供養(yǎng)了革命,用小車把革命推過(guò)了長(zhǎng)江!”近日,記者深入沂蒙山腹地山東臨沂市,親身感受這片“紅色土地”上的新傳奇。
中心城區(qū)60年擴(kuò)容30倍
在臨沂城市規(guī)劃展館,一個(gè)巨型沙盤,將臨沂市的過(guò)去和未來(lái)盡收眼底:新中國(guó)成立之初,臨沂城區(qū)面積僅5平方公里、2萬(wàn)人口,如今城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)643平方公里。其中,中心城區(qū)建成區(qū)面積156平方公里,人口152萬(wàn)人;城鎮(zhèn)化水平由2000年的30.2%,提高到2009年的46.4%;根據(jù)新的城市總體規(guī)劃,到2020年城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)670萬(wàn)人,城鎮(zhèn)化率達(dá)64%左右。
臨沂市現(xiàn)有人口1041萬(wàn)!芭R沂過(guò)去是農(nóng)業(yè)區(qū),沒(méi)有中心城市,沒(méi)有國(guó)家投資的大項(xiàng)目,縣城經(jīng)濟(jì)聚集力弱。實(shí)施中心城市率先發(fā)展、走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路,是臨沂可持續(xù)發(fā)展的必然選擇!迸R沂市委書記連承敏說(shuō)。
2003年,臨沂市委、市政府提出“城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略”。幾年來(lái),圍繞以建設(shè)區(qū)域性中心城市為目標(biāo),加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)城市的綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力,提高人民群眾的幸福指數(shù)。收獲的不僅是物質(zhì)上的,更是精神上的。
曾為全國(guó)18個(gè)連片貧困區(qū)之一的臨沂市,過(guò)去中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。2004年,臨沂市中心城區(qū)以河為軸,組團(tuán)發(fā)展。短短五六年,沂蒙山深處崛起一座現(xiàn)代化新城市:突破蘭山老城區(qū)框架,向東跨越沂河,向北連貫祊河,向南橫穿陷泥河和膠新鐵路。
近年來(lái),臨沂中心城市建設(shè)資金高達(dá)數(shù)百億元。一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū),哪來(lái)這么多錢?臨沂市從一開(kāi)始就提出“財(cái)政零投入”,點(diǎn)“土”成金。政府成立城投公司,累計(jì)融資200億元,投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配套公共服務(wù)設(shè)施,使“生地”變“熟地”,而后實(shí)行經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛,盈余用于拆遷補(bǔ)償。
今天的臨沂市,“水之城、商之都、文之邦”,勝景漸開(kāi):城內(nèi)水脈8河相通。放眼9縣,330公里的沿河景觀大道,將郯城、臨沭、費(fèi)縣、沂南納入中心城“半小時(shí)生活區(qū)”,其他縣納入“一小時(shí)生活圈”。
“城市建設(shè)不僅要關(guān)注外表,更要注重內(nèi)涵!迸R沂市市長(zhǎng)張少軍介紹,2003至2009年,臨沂市完成基礎(chǔ)設(shè)施投資251.1億元,是前8年投資額的8.8倍,供熱、供水、供燃?xì)饽芰Υ蠓嵘。污水處理能力每?9萬(wàn)噸,全部達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。
物流網(wǎng)覆蓋全國(guó)所有縣市區(qū)
臨沂商城電子交易大廳內(nèi),工作人員用鼠標(biāo)點(diǎn)擊“臨商網(wǎng)”,在線交易后,轉(zhuǎn)給物流公司即時(shí)配送。“早上發(fā)出訂單,600公里以內(nèi),當(dāng)天下午送貨到門!绷⒊课锪鞴矩(fù)責(zé)人說(shuō),電子交易開(kāi)通1年,收錄資訊240萬(wàn)條,累計(jì)交易3萬(wàn)筆。投資5000萬(wàn)元的網(wǎng)上商場(chǎng)自去年啟用后,全市網(wǎng)上商場(chǎng)交易額已占總貿(mào)易額30%以上。
上世紀(jì)80年代,臨沂建起西郊小百貨市場(chǎng)。見(jiàn)證了臨沂商城從地?cái)偸睫r(nóng)貿(mào)—大棚底商貿(mào)—專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)—專業(yè)批發(fā)城—現(xiàn)代商貿(mào)物流城巨大變革的宋連勝,如今已是一家文體用品公司的董事長(zhǎng),在商城擁有3800平方米商鋪,還辦起體育用品加工廠。
借力舊城改造,臨沂把原來(lái)雜亂分布在老城的商貿(mào)城整體西遷,目前擁有90多個(gè)大型批發(fā)市場(chǎng)。去年,商城成交額超600億元,經(jīng)營(yíng)品種3萬(wàn)種。在商城的帶動(dòng)下,鄰近的羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)的糧油花卉和五金市場(chǎng)也快速發(fā)展,僅羅莊區(qū)的糧油市場(chǎng)去年交易額就過(guò)百億元。
眺望涑河,沿岸已建成12公里的商業(yè)長(zhǎng)廊。200家物流企業(yè),每天發(fā)車6000多班次,一張從臨沂撒出的物流大網(wǎng),已覆蓋全國(guó)所有縣市區(qū)。由于物流成本比其他城市低30%,臨沂成為全國(guó)物流分銷的中轉(zhuǎn)站,“中國(guó)臨沂、物流天下”的品牌越叫越響。2009年,大市場(chǎng)物流總額高達(dá)1500億元。
在商貿(mào)流通業(yè)的帶動(dòng)下,臨沂的保險(xiǎn)、典當(dāng)業(yè)也日益發(fā)達(dá),40多家財(cái)險(xiǎn)公司都在臨沂設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。繼去年迎來(lái)民生、浦發(fā)兩家銀行在臨沂建立分支機(jī)構(gòu)后,今年上半年又有兩家在此落戶。
臨沂處于長(zhǎng)三角、環(huán)渤海兩大經(jīng)濟(jì)圈與新歐亞大陸橋交通干線組成的“Y”形交點(diǎn)上。發(fā)達(dá)的商貿(mào)業(yè),使臨沂成為連結(jié)兩大經(jīng)濟(jì)圈的重要結(jié)點(diǎn)。
讓老區(qū)群眾盡享改革開(kāi)放成果
城鎮(zhèn)化的目的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng),縮小城鄉(xiāng)差距,讓人民群眾盡享改革發(fā)展成果。7年來(lái),共有117萬(wàn)農(nóng)民走出大山,變成城里人。去年,全市新建農(nóng)村住房15萬(wàn)戶,改造危房2萬(wàn)戶。
在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中,臨沂著力解決事關(guān)群眾切身利益的大事、急事、難事。僅去年一年,中心城區(qū)新修城市道路83公里,新修和改造無(wú)障礙道路68公里,新增公園綠地530萬(wàn)平方米,新增公廁255座,自來(lái)水普及率達(dá)到100%,燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%,集中供熱率達(dá)到70%,垃圾無(wú)害化處理率100%。
城建最難是拆遷,而臨沂卻實(shí)現(xiàn)了和諧拆遷、和諧建設(shè)。5年間,北城新區(qū)13個(gè)建制村、2萬(wàn)多戶居民、1705家企業(yè)順利拆遷,沒(méi)有發(fā)生一起集體上訪事件。大官苑社區(qū)黨委副書記王孝臣道出奇跡產(chǎn)生的緣由:“最大限度讓利于民。每人可分40平方米還建房,享受水電氣暖一條龍服務(wù),同時(shí)每人再分10平方米商業(yè)房,直接按股分紅。”
臨沭縣的經(jīng)濟(jì)比較薄弱,但縣里每年拿出2000多萬(wàn)元用于農(nóng)房建設(shè)!巴恋氐氖找,六成返還于民,四成建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施!迸R沭縣委書記孫豐剛說(shuō)。臨沭鎮(zhèn)東北村農(nóng)民高志任,原住3間瓦房,市場(chǎng)估價(jià)不足8萬(wàn)元。舊村改造時(shí),他的房子補(bǔ)償12萬(wàn),另加2萬(wàn)獎(jiǎng)金,這不但夠買120平方米新房、23平方米車庫(kù),還略有剩余。
“人人都說(shuō),沂蒙山好,沂蒙山上好風(fēng)光。”如今的臨沂,已走出一條具有“臨沂特色”的城鎮(zhèn)化道路。沂蒙人胸中升騰起前所未有的自豪感!叭绻抛院栏兄笖(shù),臨沂肯定是靠前的!”莒南縣委書記張凱反復(fù)強(qiáng)調(diào)這句話。