保稅物流中心在沉寂兩年多時(shí)間后，重回公眾視野。如今，大形勢(shì)已與兩年前有了顯著的差別，能否大批量批復(fù)各地設(shè)立保稅物流中心，依然引人關(guān)注。
金融危機(jī)洶涌來(lái)襲，保稅物流中心也在沉寂兩年多的時(shí)間之后，重新回到公眾的視野。當(dāng)年年底我國(guó)同意批準(zhǔn)設(shè)立總共18個(gè)保稅物流中心。如今，大形勢(shì)已與兩年前有了顯著的差別，能否大批量批復(fù)各地設(shè)立保稅物流中心，依然引人關(guān)注
繼2008年的集中批復(fù)之后，國(guó)家有望對(duì)保稅物流中心再次“開閘”。海關(guān)總署加貿(mào)司李志輝近日對(duì)本報(bào)記者透露，此前國(guó)務(wù)院要求在兩年之內(nèi)控制保稅物流中心的總數(shù)，這一期限已接近尾聲，目前相關(guān)申請(qǐng)者在三四十個(gè)左右，需求依然強(qiáng)烈，但是最終批復(fù)多少還很難說(shuō)，將取決于國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)狀況以及宏觀政策的走向。
保稅物流中心是指專門從事保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，具備口岸功能，分為A型和B型兩種。
李志輝認(rèn)為，保稅物流中心之所以受到各地的追捧是由于其基本特點(diǎn)以及強(qiáng)大的功能定位決定的。一方面，保稅物流中心投資小、占地少、見效快、運(yùn)作靈活，“跟其他海關(guān)特殊區(qū)域相比，具有小快靈的特點(diǎn)，適用性和生命力都比較強(qiáng)”；另一方面則在于它的功能，“打破了傳統(tǒng)的保稅倉(cāng)庫(kù)和出口監(jiān)管倉(cāng)的功能局限，既能存儲(chǔ)進(jìn)口貨物，也能存出口貨物，同時(shí)中心內(nèi)物流企業(yè)聚集，能夠產(chǎn)生強(qiáng)大的集聚效應(yīng)，除了全面的保稅功能以外，還可以進(jìn)行簡(jiǎn)單的增值服務(wù)，另外就是上下游企業(yè)都比較喜歡的一點(diǎn)，入中心即可退稅”。
2008年，金融危機(jī)洶涌來(lái)襲，保稅物流中心也在沉寂兩年多的時(shí)間之后，重新回到公眾的視野。當(dāng)年年底，海關(guān)總署、財(cái)政部、稅務(wù)總局、外匯局等4部委兩次聯(lián)合下發(fā)文件，同意批準(zhǔn)設(shè)立總共18個(gè)保稅物流中心，上海、武漢、天津等地搭上了此次集中批復(fù)的列車。
海關(guān)總署權(quán)威人士當(dāng)時(shí)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，“金融危機(jī)導(dǎo)致加工貿(mào)易的規(guī)模萎縮明顯，各地各部門都在積極采取救助措施，保稅物流政策對(duì)于加工貿(mào)易企業(yè)優(yōu)化運(yùn)營(yíng)方式、緩解資金壓力、降低物流成本、縮短生產(chǎn)周期有著非常明顯的作用，在這種情況下，加快推廣的步伐，將保稅物流中心視為解困路徑之一也很自然�！� 
如今，大形勢(shì)已與兩年前有了顯著的差別，那么國(guó)家“開閘”的幅度會(huì)有多大呢？
李志輝分析指出，目前的形勢(shì)還不是十分明朗，近幾個(gè)月外貿(mào)順差有所擴(kuò)大，國(guó)際上的壓力也有可能再度增加，因此此次大批批復(fù)的可能性不大。從目前的申請(qǐng)狀況來(lái)看，東部沿海的申請(qǐng)者仍然居多，這基本與我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的格局相一致。他同時(shí)透露，在前期實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，四部委已于7月份召開過(guò)一次總結(jié)會(huì)議，了解保稅物流中心試點(diǎn)情況和申報(bào)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，“審批要有一定的原則和標(biāo)準(zhǔn)，跟當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合”。
由此，另外一個(gè)問(wèn)題也隨之浮出水面，隨著各方對(duì)保稅物流中心認(rèn)識(shí)的逐漸深入，哪些地方可能首先獲得決策層的青睞呢？
李志輝從另一個(gè)角度提供了參考答案。他表示，保稅物流中心設(shè)立的初衷在于，希望在加工貿(mào)易聚集地和物流集散地提供一個(gè)平臺(tái)，吸引跨國(guó)公司將國(guó)外的分撥、配送、采購(gòu)中心等部門設(shè)立于其中，進(jìn)而為周邊的企業(yè)提供服務(wù)�！霸谖锪骷�散地，保稅物流中心以保稅倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸以及轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)為主；而在加工貿(mào)易聚集地，則以配送為主，如開展VMI等第三方物流服務(wù)”。
李志輝強(qiáng)調(diào)，目前保稅物流中心的發(fā)展仍處于初期階段，各地應(yīng)該根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)賦予其不同的經(jīng)營(yíng)理念和功能定位，物流分撥和配送將是比較有發(fā)展?jié)摿Φ暮诵臉I(yè)務(wù)。以目前的領(lǐng)軍者蘇州高新區(qū)保稅物流中心為例，90%以上的業(yè)務(wù)都屬于上述業(yè)務(wù)，“這符合政府對(duì)保稅物流中心的基本要求，也代表了其發(fā)展方向以及加工貿(mào)易企業(yè)的根本需求”。
另外，李志輝還透露，為了豐富保稅物流中心的功能，有關(guān)部門正建議增加檢測(cè)和維修等配套措施，“這也是當(dāng)前企業(yè)需求較為集中的地方”。