國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》對甘肅加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，從戰(zhàn)略定位、發(fā)展路徑、政策扶持等方面做出了安排和部署，特別是針對蘭州市提出了要建設(shè)蘭（州）白（銀）都市經(jīng)濟圈，做大做強石油化工、有色冶金、裝備制造、新材料、生物制藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把蘭白經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為西隴海蘭新經(jīng)濟帶重要支點，西北交通樞紐和物流中心，使其在全省乃至西北地區(qū)發(fā)揮“率先、帶動、輻射、示范”的中心作用。當前，緊緊抓住國家新一輪西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略機遇和進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的重要政策機遇，深刻領(lǐng)會中央精神，用足用活中央和省上的扶持政策，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和著力推進蘭州率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。 
    一、加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要堅持用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快行業(yè)整合，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。要圍繞建設(shè)國家戰(zhàn)略性石化產(chǎn)業(yè)基地、化工原料集散地和石油儲備基地，支持蘭州石化加快實施擴能改造。要圍繞建設(shè)西部地區(qū)重要的有色冶金基地，積極支持蘭州鋁廠、榆中鋼廠等重點企業(yè)發(fā)展精深加工，加快推進有色冶金產(chǎn)品由產(chǎn)業(yè)鏈前端向價值鏈高端延伸，切實提高產(chǎn)品附加值。要加快發(fā)展節(jié)水設(shè)備、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療裝置等新型制造業(yè)，努力培育一批新的骨干企業(yè)。要緊緊抓住國家把蘭州確定為加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地區(qū)的政策機遇，積極開發(fā)有資源條件、有發(fā)展基礎(chǔ)、有市場潛力的輕工產(chǎn)品。 
    二、積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。要依托蘭州石化、金川公司等大型企業(yè)，加快發(fā)展有色金屬新材料、新能源材料、石化新材料、多晶硅電池材料等，推進新材料及下游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。要圍繞建設(shè)國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，依托蘭州生物制品研究所等科研院所和生產(chǎn)企業(yè)，加快發(fā)展生物制藥、中藥等產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展以“三廢”綜合利用、生態(tài)修復(fù)等裝備、材料生產(chǎn)為重點的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極培育蘭州新的經(jīng)濟增長點。 
    三、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。要圍繞蘭州商貿(mào)物流中心和蘭州鐵路樞紐建設(shè)，加快培育形成一批大型現(xiàn)代物流園和大型物流企業(yè)，以安寧鐵路樞紐編組站和南山路、北環(huán)路建設(shè)為契機，打造若干新的物流交通服務(wù)園區(qū)，延伸物流交通服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)現(xiàn)代物流體系。要大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，培育一批具有較強競爭力的文化企業(yè)集團，做大做強以“大夢敦煌”等為代表的歌舞、影視、戲劇、動漫等獨具特色的文化品牌。要加快建設(shè)蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園，引進孵化一批文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。要加快發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，深入挖掘黃河文化、絲路文化等特色文化資源，加大黃河兩岸旅游、休閑、文化景觀建設(shè)，重點沿黃河風(fēng)情線再規(guī)劃建設(shè)一批主題文化園區(qū)，做好交通綠化、美化、亮化等配套建設(shè)，加強旅游景點建設(shè)，把旅游業(yè)培育成蘭州新的支柱產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展各類新型服務(wù)業(yè)態(tài)，重點發(fā)展總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、信息資訊、金融保險、電子商務(wù)、酒店服務(wù)等各類服務(wù)業(yè)。 
    四、大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力做大做強、做優(yōu)做精特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。要加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的支持力度，著力建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。繼續(xù)做大做強以高原夏菜、富硒農(nóng)產(chǎn)品以及百合、玫瑰等為重點的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，擴大種植面積，推廣先進技術(shù)，提高生產(chǎn)能力。要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，適應(yīng)城市居民生活消費要求，積極開發(fā)以休閑、體驗、觀光等為重點的農(nóng)業(yè)多種功能，廣開渠道，增加農(nóng)民土地收入。 
    五、積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷提高能源資源利用水平。要圍繞建設(shè)蘭白循環(huán)經(jīng)濟基地，以不同行業(yè)的骨干企業(yè)為龍頭，以資源的循環(huán)利用、節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)鏈延伸為努力方向，大力培育生產(chǎn)橫向關(guān)聯(lián)配套、縱向延伸拓展的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，形成若干循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷提高能源資源利用水平。要按照“減量化、在利用、資源化”的定位要求，重點抓好西固石化科技產(chǎn)業(yè)園、空港循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)彭家坪裝備制造業(yè)基地、連海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等全省循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)的建設(shè)。力爭用三到五年的時間，使循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，再生資源回收體系趨于完善，基本建立起循環(huán)型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)體系。（作者系蘭州市社科院副院長）