近日，海昌集團總投資30億元的中國最大的汽車主題公園項目正式落戶大連保稅區。自保稅區推進由政策功能區向綜合經濟區和現代化新城區轉型發展以來，不僅汽車整車及零部件生產項目紛至沓來，與之相關的物流、研發、展示、維修、旅游等項目也紛紛落戶，形成汽車相關產業扎堆發展的可喜局面。 
    從2009年開始，保稅區相繼引進了奇瑞、曙光等汽車整車項目，在填補我市汽車整車項目空白的同時，帶動了一批零部件配套企業及相關服務產業，產業集聚效應越來越明顯。奇瑞汽車設計生產能力為一期年產30萬輛，從業人員1萬人，年稅收可達20億元；二期計劃年產能30萬輛。曙光項目總投資7億元，年產能4萬輛，預計銷售額50億元，年稅收7億元。截至目前，奇瑞汽車主體廠房強夯工程、沖焊聯合廠房土建工程、主要設備的采購工作和曙光項目主體廠房強夯工程已經完成；鵬迪電動汽車已正式下線。同時，在保稅區填海區的國際車城汽車4S店集群項目建設卓有成效，開業4S店達到9家，今年年底預計將有21個中高檔品牌4S店投入運營，金融服務、試車道、汽車影院等國內最齊全的配套設施正在逐步完善。
    今年6月11日，市委書記夏德仁、市長李萬才分別為保稅區黨工委和保稅區管委會成立揭牌。曾經無論占地面積、人口數量乃至經濟總量，都是我市各縣市區中的“小兄弟”的大連保稅區，從此以大連新市區三大組團之一的嶄新姿態，進入到一個全新的發展階段。如今兩個多月過去了，大連保稅區正在發生著怎樣的變化？保稅區人自己說，他們正在為把保稅區建設成為政策功能突出、核心產業強大、人民生活富裕、生態環境優美的現代化新城區奠基。
    從“最小的區”邁向“一城、一港、一區”
    7月19日，市委召開十屆九次全會。在全會報告中，關于大連保稅區的內容篇幅之長、分量之重，是歷次全會報告中絕無僅有的。報告對保稅區加快建設汽車物流城、國際能源港，構建以大窯灣保稅港區為龍頭的東北國際物流網絡等工作提出了明確要求，讓保稅區黨工委書記、管委會主任盧林在欣喜之余也深感壓力。他說，保稅區從一個政策功能區，轉變為以“一城、一港、一個核心功能區”為發展定位的新市區組團，既機遇難得，也責任重大。這個“一城”，即以出口為主導、以新能源為方向的大連汽車物流城；“一港”，即以油品為特色的東北亞重要的國際能源港；“一個核心功能區”，即大連東北亞重要國際航運中心和國際物流中心的核心功能區。
    走進保稅區，人們會發現“一城、一港、一區”的建設已經風生水起。
    先看“一城”：今年以來，保稅區已完成了汽車物流城概念性規劃、產業起步區和城市生活區控制性詳細規劃、基礎設施和市政專項規劃，物流城基礎設施建設正在加快推進，金七線、蓋亮線等道路開工建設，九里至普蘭店灣輕軌和丹大鐵路（保稅區段）路由的選線工作完成，并簽署了集中供熱、管道燃氣戰略合作協議。在汽車物流城的起步區，動遷工作已全面展開，完成了3個村3310畝土地及地上物的核量和87家企業評估工作，發放了動遷款2.2億元；設立了國有獨資的大連華拓控股有限公司，投融資工作邁出實質性步伐。相關重點項目的建設則進展順利，鵬迪電動汽車正式下線，曙光項目主體廠房強夯工程已經完成，投資規模最大的奇瑞汽車完成了主體廠房強夯工程、沖焊聯合廠房土建工程和主要設備的采購工作。
    再看“一港”：圍繞“國際能源港”建設，目前，中石油國際儲備庫（北區）42個儲罐建設順利推進，外線管網全部建成并投產；新港油品儲運基地公共儲備庫已完成項目立項和初設方案專家評審及海洋環評等工作；LNG項目建設進度比原計劃大大提前，并成為中石油系統的樣板工程。
    最后說“一區”，即東北亞重要的國際航運中心和國際物流中心的核心功能區建設，保稅區緊緊抓住大窯灣保稅港區建設這個龍頭，加快保稅港區的功能開發和體系建設，使之運作環境不斷完善，使英特爾、東芝電視、佳能打印機、忠旺集團等大客戶的業務持續增長。今年上半年，保稅港區實現保稅業務貨值43億美元，同比增長98.2%；口岸集裝箱吞吐量82萬TEU，同比增長7.6%；進出口總值95億美元，同比增長35.7%，各項指標均處于全國保稅港區領先地位。
    以保稅港區為龍頭，保稅區以現代物流、國際貿易、臨港加工為重點的現代服務業加快發展，物流業運作規模和水平全面提升。1—6月，保稅區完成貨運總量2075萬噸，實現利潤5.65億元，實現稅收4.31億元，連續6個月保持快速增長；國際貿易保持良好發展勢頭，國際車城、石油交易所、電子稻米、煤炭等市場集群交易量持續攀升，累計完成市場交易額485億元；國際車城汽車4S店集群項目建設卓有成效，開業4S店達到7家。
    迎接挑戰 苦練內功
    從政策功能區到現代化新城區，大連保稅區如何適應這種巨大的變化？用保稅區黨工委書記、管委會主任盧林的說法，首先要“眼睛向內”、苦練內功，從管委會內部機構改革開始，讓保稅區管委會全體工作人員提高思想認識、改善工作作風，盡快適應新市區建設的需要。
    7月24日，保稅區召開全區干部大會，傳達貫徹市委十屆九次全會精神，總結保稅區半年工作，詳細部署保稅區機構改革相關事項。盧林在會上說，保稅區這次機構改革，是大連新市區管理體制改革的繼續和深化。新市區管理體制改革后，保稅區行政管轄面積擴大，兩個街道整體劃轉保稅區，增加了很多過去作為單一功能區沒有的工作職能，比如教育、衛生、體育、人口與計劃生育、民政、司法、民族宗教、農業、林業、旅游業、水務、動物衛生監督管理、食品藥品監督管理等。保稅區原有的機構設置顯然無法滿足履行這些工作職能的需要，必須要建立有利于保稅區轉型發展的新的體制機制。因此，保稅區此次機構改革先設立了4個“區中園”，即汽車產業區、保稅物流區、亮甲店工業區、清云河生態旅游區，目的就是化整為零，分清責任，確保保稅區開發建設高效有序推進。
    在原本是空白的社會事業方面，保稅區積極探索建立具有保稅區特點的社會事業制度體系，擬定了全區教育、衛生、農業、林業、水利等發展規劃，制定了被征地人員社會保障、培訓就業實施辦法，今年上半年將1208名被征地農民全部納入城鎮社保體系，完成城鎮職工和農村富裕勞動力就業750余人；向全區517名農村低保對象和171名城市低保對象發放低保金160余萬元；依法開展醫療衛生、文化教育、食品藥品、安全生產、城市管理等行政監督與執法檢查，確保了轄區群眾正常的生產生活秩序。
    今年上半年，大連保稅區實現地區生產總值102億元，同比增長25.8%；固定資產投資71億元，同比增長58.7%；實際使用內資105億元，同比增長66.7%；市場交易額485億元，同比增長30%；稅收實現13.55億元，同比增長31.6%；自營出口15.8億元，同比增長31.67%；一般預算收入同比增長33.9%。