中石油最近在浙江杭州舉行的合作合資洽談會上，向民間資本伸出了橄欖枝，拿出119個項目，投資近6000億元，計劃吸引2000億元的民間資本參與涉及國內(nèi)的勘探開發(fā)、煉油化工、成品油銷售等。此舉引發(fā)的卻是一片疑慮及對此事件背景的猜測，中石油此次向民企招商，被人們看作是國資部門為落實國務(wù)院前不久發(fā)布的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(新36條)，并非是國企對民企的一次主動市場開放。
    此新36條，雖未明確禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域，但條款的有關(guān)文字表述依然值得玩味，如第8條規(guī)定：“支持民間資本進入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，與國有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)。支持民間資本參股建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)�！苯庾x此條，政府鼓勵民間資本參與的投資領(lǐng)域是那些投資數(shù)額大、回報期長、風(fēng)險大而利潤相對低的領(lǐng)域，對于煉油、成品油的零售等利潤豐厚、投資周期短的領(lǐng)域，其實并沒有向民間資本開放，所以，民企觀望的多，實質(zhì)參與的少。
    人們自然想到2005年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(舊36條)，5年間，民企與國企平等競爭的環(huán)境并未實質(zhì)性改觀，不然，國務(wù)院不會在這么短的時間內(nèi)，就同一問題連發(fā)兩道指令�，F(xiàn)實的情況是，國有企業(yè)的規(guī)模與利潤在這5年里取得了前所未有的巨大發(fā)展，在相關(guān)領(lǐng)域里的壟斷趨勢越加明顯，難怪有人表示出了“國進民退”的擔憂。國資委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾表示，國有企業(yè)沒有壟斷，國有企業(yè)之間仍然存在競爭。
    從經(jīng)濟學(xué)上講，國有企業(yè)與私人企業(yè)并沒有什么實質(zhì)上的不同，國有企業(yè)一定要壟斷或者控制關(guān)系國民經(jīng)濟命脈與國計民生的行業(yè)，除了政治體制的原因之外，沒有什么經(jīng)濟學(xué)上的理由。
    市場經(jīng)濟國家的政府職能非常清楚，國防、外交、維護市場競爭秩序、提供公共產(chǎn)品。我國在上世紀90年代初提出建立市場經(jīng)濟體制之時，就將市場配置社會資源作為改革的目標與方向，但由于相關(guān)的投資制度、產(chǎn)權(quán)制度、公平競爭制度沒有建立，到了今天，市場化的改革仍然不斷遇到體制上的障礙。
    現(xiàn)在的中國“不差錢”，但如何利用好本來稀缺的民間資本，讓它們進入生產(chǎn)與服務(wù)領(lǐng)域，衍生出更多的社會財富，而不是像現(xiàn)在到處“游走”，炒房炒股，炒金炒銀，確實是值得政府認真考慮的問題。首先，認真落實兩個36條，相關(guān)部門必須認真清理阻礙民營資本進入市場的歧視性規(guī)定，在行政審批與行政許可方面，給予民營企業(yè)平等的待遇。其次，破除行政壟斷，營造機會平等、公平競爭的市場環(huán)境。只有投資領(lǐng)域不斷開放，投資主體多元化的格局真正形成，各種市場經(jīng)營主體能夠平等競爭，市場機制配置資源的功能才能完全實現(xiàn)，市場經(jīng)濟體制才能最終建成。 (文學(xué)國)