中國(guó)郵政速遞物流研究中心 趙玉洲
    近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院把解決“三農(nóng)”問題作為重大戰(zhàn)略決策，中央連續(xù)數(shù)年將一號(hào)文件鎖定“三農(nóng)”，力度空前，對(duì)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作起了非常大的作用。2010年中央一號(hào)文件以“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)”為主題，既著眼于2010年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，更著眼于今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”發(fā)展。其中，作為重要的手段，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的新理念意義重大。
    在新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村出現(xiàn)了許多新情況新問題，需要用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新理念加以解決。農(nóng)業(yè)的開放度不斷提高，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度顯著增強(qiáng)，氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響日益加大。面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的任務(wù)越來越重。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要和整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合在一起，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局，才能有效解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題。
    在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中，農(nóng)村物流亟須加強(qiáng)，農(nóng)村郵政物流必將發(fā)揮重大作用。在2010年中央一號(hào)文件中就專門提到：“大力發(fā)展物流配送、連鎖超市、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，支持商貿(mào)、郵政等企業(yè)向農(nóng)村延伸服務(wù)，建設(shè)日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，支持大型涉農(nóng)企業(yè)投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施，重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與大型連鎖超市、學(xué)校及大企業(yè)等產(chǎn)銷對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本�！�
    可以說，農(nóng)村物流市場(chǎng)廣闊，需要多元化的市場(chǎng)主體共同發(fā)展。然而，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村缺乏完備的物流服務(wù)體系，農(nóng)村流通組織化程度低，流通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題，逐漸成為制約擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需的重要因素。很多地方的流通方式和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)仍然比較落后，存在發(fā)展不平衡、布局不合理等問題。
    相比之下，農(nóng)村郵政物流具有明顯的優(yōu)勢(shì)，可以在一定程度上帶動(dòng)市場(chǎng)的規(guī)范和繁榮發(fā)展。郵政企業(yè)利用自身的品牌、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合各地區(qū)的特色，因地制宜，整合農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)家店等社會(huì)資源，在農(nóng)戶與生產(chǎn)企業(yè)之間建立了產(chǎn)品直通車。經(jīng)過數(shù)年努力，形成了具有郵政特色的農(nóng)資產(chǎn)品分銷的“綠色”通道。即“連鎖經(jīng)營(yíng)加配送到戶加科技服務(wù)”的農(nóng)村物流新體系，成為農(nóng)村物流業(yè)的主力軍和服務(wù)“三農(nóng)”的骨干力量，在“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”等工作中作出了巨大貢獻(xiàn)。
    在2009年5月25～26日，全國(guó)推廣山東郵政發(fā)展農(nóng)村物流經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在山東青島召開，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理張德江出席會(huì)議并作了重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)推廣山東發(fā)展農(nóng)村郵政物流的經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮郵政優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)“三農(nóng)”，深化改革、加快發(fā)展，做大做強(qiáng)農(nóng)村郵政物流，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。張德江副總理的講話凸顯了農(nóng)村郵政物流的獨(dú)特作用，對(duì)農(nóng)村郵政物流發(fā)展是個(gè)極大的鼓舞。
    之后，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了交通運(yùn)輸部、發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)家工商總局等部門《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村郵政物流發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），根據(jù)《意見》，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要推進(jìn)農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持郵政進(jìn)入農(nóng)資市場(chǎng)、鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、完善政策扶持機(jī)制、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)工作。郵政系統(tǒng)要大力發(fā)展和完善農(nóng)村郵政物流服務(wù)體系，盡快成為服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足群眾多元化需要的農(nóng)村流通重要渠道。
    在領(lǐng)導(dǎo)的熱情鼓勵(lì)與國(guó)家政策的大力支持下，我國(guó)郵政系統(tǒng)將著力打造管理集約化、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化、服務(wù)社會(huì)化的現(xiàn)代農(nóng)村郵政物流綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，健全完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，到2012年，將基本建成“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務(wù)便利”的農(nóng)村郵政物流服務(wù)體系。
    在國(guó)家以新的理念支持“三農(nóng)”發(fā)展的形勢(shì)下，郵政企業(yè)完全可以發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)多、服務(wù)范圍廣、業(yè)務(wù)齊全等優(yōu)勢(shì)，抓住農(nóng)村發(fā)展新題材，探索滿足農(nóng)村多種需求的物流服務(wù)新模式。在傳統(tǒng)的農(nóng)資分銷業(yè)務(wù)基礎(chǔ)之上，郵政需要開拓有發(fā)展前途、農(nóng)民有需求的業(yè)務(wù)種類。尤其是在農(nóng)產(chǎn)品物流方面，農(nóng)村郵政可以創(chuàng)新服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新路子，建立并完善綜合型的農(nóng)村物流服務(wù)體系。
    可以預(yù)見，通過以上舉措，農(nóng)村郵政物流能夠推動(dòng)農(nóng)村物流服務(wù)體系的合理布局，豐富農(nóng)村物流服務(wù)的業(yè)務(wù)種類，提高物流服務(wù)的城鄉(xiāng)雙向流通效率，減少中間環(huán)節(jié)、降低流通成本，解決農(nóng)民賣難、買難問題的有效途徑，為活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)譜寫新的輝煌篇章。