實(shí)施“橋頭堡”戰(zhàn)略是云南水運(yùn)百年難得的機(jī)遇和歷史使命，同樣，“橋頭堡”戰(zhàn)略也需要云南水運(yùn)發(fā)揮“連接太平洋、溝通印度洋”的通道作用。 　　胡錦濤總書記“使云南成為我國向西南開放的重要橋頭堡”的重要指示，就是要解決我國內(nèi)地、東部地區(qū)的人流、物流、信息流、資金流等如何順暢地來云南、過云南，又順暢地通向西南諸國并出印度洋的問題。
　　云南地處我國內(nèi)河運(yùn)量最大的兩大河流長江、珠江的上游，連接著我國經(jīng)濟(jì)最活躍的長三角、珠三角地區(qū)，溝通了重慶兩江、上海浦東兩個新區(qū)和珠海、深圳兩個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，GDP總值占全國47%的桂、粵、滬、鄂、蘇等11個省區(qū)市分布在兩江沿線；同時，云南還有三條水運(yùn)通道通向西南諸國，深入中南半島腹地，并連通印度洋。突出的區(qū)位優(yōu)勢決定了云南水運(yùn)可以在“橋頭堡”戰(zhàn)略實(shí)施中發(fā)揮巨大的作用。所以，云南水運(yùn)確定了北進(jìn)長江、東入珠江、西通印度洋、南下太平洋的發(fā)展建設(shè)目標(biāo)。
　　今年初，云南省航務(wù)管理局認(rèn)識到“橋頭堡”戰(zhàn)略實(shí)施給云南水運(yùn)帶來的機(jī)遇，明確提出了以金沙江、右江省際通道為支撐，以省內(nèi)陸路通道為聯(lián)絡(luò)，以紅河、瀾滄江、中緬伊洛瓦底江三條出境通道為主體，推進(jìn)云南水運(yùn)“橋頭堡”戰(zhàn)略實(shí)施的總體建設(shè)思路。并制定了充分發(fā)揮云南水運(yùn)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，以上下銜接、聯(lián)運(yùn)通暢為目標(biāo)，積極爭取國家西部開發(fā)等水運(yùn)扶持發(fā)展政策，加大水運(yùn)通道建設(shè)力度，主動參與泛珠三角等省際、大湄公河次區(qū)域等國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展，服務(wù)全國向西南開放的發(fā)展舉措。針對兩出省、三出境水運(yùn)通道的建設(shè)目標(biāo)，省航務(wù)管理局認(rèn)為：
　　一、金沙江—長江出省水運(yùn)通道要借助長江黃金水道9+1合作機(jī)制（交通運(yùn)輸部和長江沿岸9省市的航運(yùn)合作建設(shè)機(jī)制），進(jìn)一步推進(jìn)長江干線航道“延上游”，請求交通運(yùn)輸部將溪洛渡壩下直至水富納入長江干線航道的建設(shè)、管理范圍，協(xié)調(diào)提高向家壩電站升船機(jī)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到千噸級船舶過壩的目標(biāo)，擴(kuò)大長江航運(yùn)對我省的輻射范圍，加強(qiáng)我省和長江沿岸省市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。
　　二、右江—珠江出省水運(yùn)通道要通過泛珠三角9+2合作平臺，協(xié)調(diào)百色水利樞紐過船設(shè)施二期工程盡快開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我省物資從富寧港就近下水，出兩廣、達(dá)港澳的目標(biāo)。
　　三、瀾滄江—湄公河國際航運(yùn)要在大湄公河次區(qū)域合作的框架下，按照“鞏固、提高、通暢”的原則，推進(jìn)瀾滄江國際航運(yùn)的進(jìn)一步發(fā)展。通過加強(qiáng)航道管理、實(shí)現(xiàn)航道日常維護(hù)，鞏固合作開發(fā)成果，并實(shí)施航道的進(jìn)一步改善工程，以提高國際航運(yùn)的規(guī)模和通航里程、受益范圍，同時通過進(jìn)一步實(shí)施便利化運(yùn)輸政策，達(dá)到通暢的目標(biāo)。爭取在“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)景洪以下境內(nèi)段達(dá)到四級航道、通航500噸級船舶的標(biāo)準(zhǔn)，景洪以上達(dá)到五級航道、通航300噸級船舶的標(biāo)準(zhǔn)，境外段實(shí)施全面的五級航道整治工程，達(dá)到四國協(xié)定通航河段全線常年通航300噸級、季節(jié)性通航500噸級船舶的目標(biāo)。
　　四、中越紅河水運(yùn)通道要根據(jù)中越“兩廊一圈”的建設(shè)構(gòu)想，先行通過中國云南、越南老街兩省間的合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)段通航，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步延伸，最終實(shí)現(xiàn)商船在我省河口—越南河內(nèi)—海防的自由通航。
　　五、中緬伊洛瓦底江陸水聯(lián)運(yùn)通道要按照國家統(tǒng)一安排和印度洋通道建設(shè)的戰(zhàn)略部署，適時恢復(fù)中緬伊洛瓦底江陸水聯(lián)運(yùn)通道合作開發(fā)談判工作，通過簽訂陸水聯(lián)運(yùn)協(xié)定、建設(shè)港口（八莫港）、公路（中國瑞麗—緬甸八莫）實(shí)現(xiàn)陸水聯(lián)運(yùn)；同時，依托中緬石油管道的建設(shè)，利用緬甸皎漂寶貴的深水岸線資源，建設(shè)深水港，通過陸路通道連接，形成我國具有重大戰(zhàn)略意義的“印度洋通道”，并解決我省沒有出海口的問題。
　　目前，云南水運(yùn)“橋頭堡”建設(shè)已付諸行動，《云南省水路交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的編制正緊緊圍繞“橋頭堡”戰(zhàn)略的實(shí)施而展開。