——四川“再造一個都江堰灌區”紀實（三）
本報記者 胡敏
很多年后，田龍俊或許仍將記得2010年這樣一個特殊的年份。
這不僅因為，這是他履任省水利廳規劃計劃處高級工程師以來最忙碌的一年；更因為，他有幸參與了四川水利建設史上最恢弘戰略由規劃而實踐的全過程：這一年，“再造一個都江堰灌區”進入大規模建設期。
2010年6月28日，四川正式公布：用6年左右時間，斥資522億元，新增和恢復蓄引提水能力86億立方米，新增有效灌溉面積1069萬畝，相當于再造一個都江堰灌區。
522億元——這一數字，超過了新中國成立至“十五”末期四川水利建設投資總和的兩倍。
水，從來就不僅僅是一種資源，而是激活各種經濟要素匯聚的載體——再造一個都江堰灌區，其實是疏通區域發展的“新脈絡”
“再造一個都江堰”概念的提出，最早可以追溯到2007年。
那一年，四川GDP首度過萬億元，成為中國“萬億元俱樂部”的第九位成員。
經濟學家普遍認為，一個地區生產總值的萬億元跨越，背后往往蘊涵了一個更大的價值，那就是可能誕生新的“加速度”。以廣東為例，從1萬億元到2萬億元，用了近5年時間，而山東和江蘇耗時更短，只有4年。
站在新的發展起點，四川提出，加快發展、科學發展、又好又快發展。目標所指：加快建設西部經濟發展高地。
然而，總量的大與發展的快與好，并沒有必然的等號。速度與質量，基于結構優化帶來的內生動力。反觀四川，萬億元總量背后，結構隱憂并未消除：論人均GDP，四川不及全國平均水平的三分之二，落后于西部半數省區市；論協調發展，位居全省首位的成都與位居次席的綿陽之間的GDP差距竟4倍有余，面積占全省四分之三的盆周山區和民族地區，GDP和地方財政收入不及全省六分之一。
四川要發展，就無法回避區域經濟協調發展，就離不開更多區域發展 “引擎”的崛起。
千余年前“水旱從人、不知饑饉”的川西糧倉，至今無疑仍是四川區域經濟發展中最為輝煌的一筆。一座都江堰，惠澤川西7市37縣（市、區），形成四川乃至全國最大的灌區，解決了全省27.5%的人口吃飯問題，支撐了全省44.3%的地區生產總值。
類似因水而興的案例并非孤案。“四川許多人口密集城鎮、工業城市都是沿江河布局的。”區域經濟學家在研究“千河之省”的水系圖后發現，四川最早形成的工業區和城鎮，幾乎都和江河有關。
這些事實表明，水，從來就不僅僅是一種資源，而是激活各種經濟要素匯聚的載體。水不暢，則可能帶來封閉和落后。
然而，進一步從區域經濟協調發展的角度打量四川的水資源，“千河之省”也很尷尬。四川水資源的短板，在于不均。從農業看，全省僅有不足3成的耕地能夠旱澇保收；從區域分布看，最缺水的丘陵地區卻集中了最多的人口、最迫切的發展要求。
千年都江堰，造就了一個 “天府之國”，但并不能解決除成都平原以外的更大范圍的全省用水問題。如今，“再造一個都江堰灌區”為這段“留白”做了一道填空題——522億元的投資項目，覆蓋全省21個市（州），成為四川水利建設史上覆蓋面積最廣、受益群眾最多的水利工程。
四川水利每投資1億元，對GDP的貢獻就能達到 6.2億元——“再造一個都江堰灌區”，其實是為更大發展蓄積空間
2010年5月7日，《南充港總體規劃》經省政府批準實施，南充港成為川東北港口群中第一個獲得 “準生證”的港口。
在川東北建港口群，曾經是嘉陵江畔人的一個夢。如今，夢想因亭子口水利工程開工建設變成現實。這項橫跨廣元、南充、廣安、達州4市的工程，不僅可為當地12縣帶來水源，292萬畝良田得以澆灌；更重要的是，作為渠化嘉陵江航道的重要梯級工程項目，它可將上游150至200公里范圍內的河道通航能力提升至500噸級，在南充、廣安、廣元三地設立通江達海的物流港口成為可能。
“在過去很長時間，川東北地區受制交通不便物流成本較高，在開發開放程度上明顯不及省內眾多區域。水上通道的貫通將其直接推向承接產業轉移的前沿。”南充一位官員透露，圍繞南充港正布局一座石化產業園，當地天然氣資源的開發利用將步上快車道。
與此同時，人們也越來越意識到，水利工程項目建設的過程本身，也是抓住機遇，謀劃發展的過程。
2009年，抓住國家擴大內需和災后恢復重建的契機，四川以“再造一個都江堰灌區”為突破口，抓緊啟動大規模水利工程建設。自貢小金溝水利工程的設計者算了一筆賬，這項投資27億元的工程，僅在建設期間就需鋼筋1萬噸、水泥6萬噸、沙石料28萬方、汽柴油0.5萬噸，施工高峰期解決就業的人數接近1萬人。
省水利廳的一份研究報告表明，四川水利每投資1億元，在防洪、灌溉、發電、水產養殖等方面產生的效益就能達到4.2億元，對GDP的貢獻就能達到6.2億元。
更有人將 “再造一個都江堰灌區”比作四川省內的“南水北調”。“實際是舉全省之力，把四川的水資源加以整合，繼而拓展更大的發展空間。”北京大學政治發展與政府管理研究所研究員、中國地方政府研究院院長彭真懷稱，四川此舉為全國區域經濟發展作出了探索。