經(jīng)過(guò)２０多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)特別是沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)從以傳統(tǒng)制造業(yè)為主體的開發(fā)區(qū)時(shí)代邁入了以現(xiàn)代高端制造業(yè)為主導(dǎo)的“后開發(fā)區(qū)時(shí)代”。
如果說(shuō)，前一二十年，開發(fā)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)，主要是區(qū)位條件的競(jìng)爭(zhēng)，投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，那么，今天，隨著開發(fā)區(qū)投資環(huán)境的普遍優(yōu)化和資源要素的普遍吃緊，開發(fā)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)則主要是高端產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，人才的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)掌握了這兩大優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就搶得了“后開發(fā)區(qū)時(shí)代”的發(fā)展先機(jī)。
前十幾年，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)搶得了先機(jī)。該開發(fā)區(qū)雖然起步較遲（１９９３年才正式建區(qū)），但發(fā)展步伐強(qiáng)勁，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力已躍居國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)前十名。最近這幾年，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)明顯感到發(fā)展的壓力越來(lái)越大。一方面，幾乎沒(méi)有土地可供招商引資；另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)總量的越來(lái)越大，必然帶來(lái)增長(zhǎng)速度的減緩，同時(shí)，由于杭州是國(guó)家節(jié)能減排試點(diǎn)城市，開發(fā)區(qū)節(jié)能減排的指標(biāo)一壓再壓。嚴(yán)峻的形勢(shì)使杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)較早地預(yù)見到“后開發(fā)區(qū)時(shí)代”的到來(lái)。為了在“后開發(fā)區(qū)時(shí)代”搶得先機(jī)，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)當(dāng)機(jī)立斷，及時(shí)調(diào)整了發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓兩個(gè)方面：一方面，大力引進(jìn)和發(fā)展現(xiàn)代高端制造業(yè)；另一方面，不斷完善服務(wù)功能，提升城市品位。
“四優(yōu)四新”產(chǎn)業(yè)：實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化的主載體
所謂現(xiàn)代高端制造業(yè)，就是指低排放、低能耗、高科技、高附加值的現(xiàn)代高技術(shù)制造業(yè)，是具有強(qiáng)大牽引力和支撐力的拳頭制造業(yè)。如廣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，一支藥（安利），一瓶水（保潔洗發(fā)水）就撐起了開發(fā)區(qū)的半壁江山。而杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)則結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，把重點(diǎn)發(fā)展“四優(yōu)四新”產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化的主要載體。“四優(yōu)”是指生物醫(yī)藥、電子信息、食品飲料、裝備制造四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；“四新”是指汽車及零部件、新能源新材料、服務(wù)外包及文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流四大新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。其中服務(wù)外包及文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流雖然是第三產(chǎn)業(yè)，卻是發(fā)展高端制造業(yè)必不可少的產(chǎn)業(yè)依托，與現(xiàn)代制造業(yè)互為基礎(chǔ)，互相促進(jìn)，相得益彰。
據(jù)杭州開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)人介紹，目前，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)為“四優(yōu)四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃了明確的發(fā)展藍(lán)圖。在規(guī)劃了“四優(yōu)四新”產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖的同時(shí)，一系列支持和促進(jìn)“四優(yōu)四新”產(chǎn)業(yè)的配套政策和措施正在一項(xiàng)一項(xiàng)地出臺(tái)之中。
國(guó)際化新城：下沙城市建設(shè)的終極目標(biāo)
如果把現(xiàn)代高端制造業(yè)比作是高樓大廈，那么，功能完善、品質(zhì)高尚的城市則是它的的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在大力發(fā)展高端制造業(yè)的同時(shí)為何要大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行城市建設(shè)？開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任盛成皿的分析淺顯而精辟：發(fā)展高端制造業(yè)離不開繁榮的第三產(chǎn)業(yè)，更離不開高素質(zhì)的人才。而高品位的城市既是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)必不可少的土壤，也是吸引并留住高素質(zhì)人才的“磁場(chǎng)”。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)早在本世紀(jì)初就提出來(lái)實(shí)現(xiàn)從“建區(qū)”到“造城”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，而杭州市的規(guī)劃則把開發(fā)區(qū)所在的下沙定位為“花園式生態(tài)型城市副城”。
這幾年，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為提升所在地的城市品質(zhì)可謂不惜成本，不遺余力。盛成皿透露，開發(fā)區(qū)下沙區(qū)塊內(nèi)僅存可用土地２０００畝。這幾年，不知有多少財(cái)大氣粗的工業(yè)企業(yè)盯上這塊寶地。無(wú)論投資強(qiáng)度多大，產(chǎn)業(yè)回報(bào)多高，開發(fā)區(qū)始終不改初衷——這塊寶地只能用于城市建設(shè)及與其相關(guān)聯(lián)的第三產(chǎn)業(yè)，如總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、金融和中介業(yè)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，因?yàn)榈谌�產(chǎn)業(yè)是提升城市品位的重要因素，也是拉抬城市人氣的“薪火”。
對(duì)于下沙的城市建設(shè)，開發(fā)區(qū)已經(jīng)有了明確的目標(biāo)，那就是打造“國(guó)際化新城”。為此，盛成皿曾多次強(qiáng)調(diào)，下沙新城的建設(shè)要以國(guó)際一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)構(gòu)筑城市空間布局，引入國(guó)際一流的開發(fā)運(yùn)營(yíng)商建設(shè)城市綜合體，同時(shí)引進(jìn)、學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)的城市管理經(jīng)營(yíng)理念。正在建設(shè)中的金沙湖開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目則可見開發(fā)區(qū)打造“國(guó)際化新城”的堅(jiān)強(qiáng)決心和新穎理念之一斑。
金沙湖項(xiàng)目位于下沙新城中心區(qū)的核心區(qū)。根據(jù)建設(shè)規(guī)劃，三年后金沙湖板塊將建成一個(gè)集購(gòu)物、辦公、科研、居住、休閑度假于一體的大型城市綜合體。金沙湖項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，采用全球公開招標(biāo)方式，參與設(shè)計(jì)的都是國(guó)際著名的設(shè)計(jì)公司，僅設(shè)計(jì)方案就先后進(jìn)行了三輪競(jìng)爭(zhēng)。最終的方案吸收了紐約中央公園、悉尼達(dá)令港、倫敦海德公園、東京臺(tái)場(chǎng)等全球頂級(jí)大都市類似項(xiàng)目的精華。項(xiàng)目完成后，這個(gè)面積達(dá)８６公頃的世界級(jí)湖區(qū)像一個(gè)城市客廳，擁有現(xiàn)代湖泊、城市地鐵、國(guó)際商街、高星級(jí)酒店、高端寫字樓等完備的城市形態(tài)，將成為繼西湖、西溪、運(yùn)河之后杭州又一大亮麗景觀。到２０１２年，開發(fā)區(qū)將初步建成以總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)、商務(wù)會(huì)展和休閑居住為主要功能的新城ＣＢＤ。
“當(dāng)然，國(guó)際化新城不能只盯住硬件上”。盛成皿的頭腦異常清醒，“下沙要實(shí)現(xiàn)城市國(guó)際化還必須包括城市功能國(guó)際化、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)國(guó)際化、法規(guī)國(guó)際化和居民素質(zhì)國(guó)際化�！边@是杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正在孜孜追求的目標(biāo)。