編者按：“生財有大道，生之者眾，食之者寡，為之者疾，用之者舒，則財恒足矣”。四書《大學》里這段論述理財?shù)脑�，被后人概括為“三財之道”，意思是�?chuàng)造財富的人多，消耗財富的人少，管錢的人很勤快，花錢的人很謹慎，則天下財富就會取之不盡、用之不竭。 
　　地處北京市東北部的順義區(qū)，利用緊鄰首都國際機場的區(qū)位優(yōu)勢，近年來不斷加大財源建設力度，穩(wěn)步推進財政改革，著力優(yōu)化支出結構，以經濟社會的跨越式發(fā)展詮釋了“三財之道”。
　5年前，北京市順義區(qū)地方財政收入為16.85億元；5年后，這一數(shù)字增至93.76億元。5年間，順義地方財政收入增長了5.6倍，年均遞增41%。讓人刮目相看的是，這種增長態(tài)勢還在延續(xù)。 
　　區(qū)域經濟的高速發(fā)展何以形成？從表面看，得益于順義的區(qū)位優(yōu)勢。依托首都國際機場，順義從2004年開始大打臨空經濟品牌，加上之前的以現(xiàn)代汽車為代表的現(xiàn)代制造業(yè)和以順鑫農業(yè)(000860,股吧)為龍頭的現(xiàn)代農業(yè)等經濟增長點，幾者交相輝映，成就了順義經濟的跨越式發(fā)展，為地方財政收入的快速增長奠定了堅實基礎。在這背后，則是順義人對科學發(fā)展的不懈追求，是他們以政策機制為保障，不斷做大財政“蛋糕”的聚財之道。
　　支持經濟　財政責無旁貸
　　在順義財政局有這樣一個共識：發(fā)展是第一要務， 支持經濟 財政責無旁貸。只有把財政“蛋糕”做大了，實施公共財政才有強大的物質基礎。
　　“跟過去直接投資建企業(yè)不同，現(xiàn)在財政 支持經濟的方式更多是一種間接支持�！表樍x區(qū)財政局局長馬萬林對記者說，近年來，順義財政綜合運用資金、政策、貼息等杠桿，發(fā)揮財政“四兩撥千斤”的作用，抓住地區(qū)發(fā)展的關鍵節(jié)點，不斷涵養(yǎng)壯大稅源，做大財政“蛋糕”。
　　縱觀順義財政這幾年的快速發(fā)展，引進項目這個關鍵節(jié)點可謂功不可沒。干了多年預算工作的順義區(qū)財政局副局長張小軍對此感受頗深。
　　“順義原來是個典型的農業(yè)縣，雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等幾輪大的發(fā)展浪潮中也有所作為，但在北京市沒有領先優(yōu)勢，全縣經濟主要靠"兩瓶酒（燕京啤酒(000729,股吧)、牛欄山二鍋頭）、一塊肉（順義豬肉）"�！睆埿≤娬f，自2002年開始引進一批又一批項目后，順義經濟步入了快速發(fā)展軌道。最早是依托空港經濟開發(fā)區(qū)引進國內外知名企業(yè)，之后是以北京現(xiàn)代汽車為核心打造汽車生產基地，再往后就是圍繞大力發(fā)展臨空經濟引進千億級中航發(fā)動機項目等一批對地方財稅收入有較強拉動作用的重大項目。
　　現(xiàn)如今，以首都機場為圓心的10公里范圍內，分布著天竺綜合保稅區(qū)、空港經濟開發(fā)區(qū)、林河經濟開發(fā)區(qū)、國門商務區(qū)、空港物流基地、北京汽車生產基地等六大功能組團，再加上周邊6個重點鎮(zhèn)，共同組成了一個“臨空經濟區(qū)”的大平臺。在這里，以航空產業(yè)、高新技術產業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為代表的臨空產業(yè)集群，旺盛生長，蓬勃壯大。
　　“現(xiàn)在每年至少有一個大項目落戶順義�！表樍x區(qū)發(fā)改委有關負責人介紹說，遠的不說，這兩年就先后承辦了2008年水上奧運會和2009年第七屆花卉博覽會。幾十億的投資，極大改善了順義的基礎設施，帶動了當?shù)匦蓍e旅游業(yè)的發(fā)展，促進了郊區(qū)農民增收。
　　“引進大項目，促進大發(fā)展�！边@是全國很多區(qū)縣追求的發(fā)展模式，為何順義能做得如此有聲有色？面對記者的提問，馬萬林說，這和順義人敢于創(chuàng)造機遇、善于抓住機遇有關，與順義人“盯住目標不撒手”的執(zhí)著有關。當然，根本的原因還是全區(qū)統(tǒng)一了認識，大家認識到這些重大項目引進對于順義長遠發(fā)展的重要性。
　　“為了把項目引得進來，財政采取的一項措施就是積極搭建發(fā)展平臺�！瘪R萬林說，近年來，順義財政綜合運用財政補貼、融資和爭取上級專項資金等多種手段為園區(qū)發(fā)展籌集資金，加快園區(qū)規(guī)劃和基礎設施建設，提高重點經濟功能區(qū)產業(yè)集聚能力，為園區(qū)發(fā)展和招商引資工作提供良好的硬件平臺。僅去年，就投入資金34.56億元，支持汽車生產基地、新城管委會等重點經濟功能區(qū)建設和重點企業(yè)發(fā)展。
　　“為了留住大項目，我們還完善了財政獎扶政策�！瘪R萬林說，去年財政局會同有關部門完善了《順義區(qū)財政貢獻突出企業(yè)獎勵辦法》，為全區(qū)招商引資工作提供了政策支持，全年共兌現(xiàn)財政貢獻突出企業(yè)獎勵資金1.79億元。
　　優(yōu)惠的政策，良好的服務，又吸引了民生銀行(600016,股吧)總部、航空產業(yè)園等大項目的入駐。“現(xiàn)在每增加一架飛機，就可以為順義帶來1000萬元的稅收�！睆埿≤娮院赖卣f。
　　經濟發(fā)展　為財政增收提供支撐
　　經濟決定財政。順義經濟的平穩(wěn)較快增長，為順義財政快速發(fā)展提供了強大支撐。
　　在北京汽車生產基地，記者感受了財政和企業(yè)的良好關系。
　　“成立于2003年的汽車生產基地，僅用了7年時間就一躍成為順義經濟發(fā)展的重要增長極�！北本┢�車生產基地總經理趙洪峰對記者說，汽車基地能取得今天的成就，最應該感謝的是順義區(qū)財政局給予的大力支持。
　　“回想2003年汽車基地成立之初，正趕上"非典"肆虐。為了加快汽車基地市政基礎設施建設，給汽車零部件企業(yè)營造良好的投資環(huán)境，區(qū)財政當時拿出1億元用于汽車基地的市政基礎設施建設�！壁w洪峰說，從2003年到今年上半年，順義財政累計給公司撥款12.27億元。在財政資金的帶動下，公司在兩年內就完成了園區(qū)7600多畝土地的“農轉用”征地手續(xù)。
　　“可以這么說，只要是有利于公司發(fā)展的事，區(qū)財政都給予了大力支持�！壁w洪峰說，2009年3月，北京市政府與中航工業(yè)集團簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，中航發(fā)動機公司、系統(tǒng)公司、復合材料研發(fā)中心等實體項目即將入駐航空產業(yè)園。這標志著順義區(qū)又一支柱產業(yè)即將形成。為了迅速推進項目進展，公司在當年4月啟動了航空產業(yè)園內的吳家營村的整體拆遷。在銀行貸款未到位時，區(qū)財政局及時拆借6億元資金，保證了拆遷工作的圓滿完成。
　　“公司做大做強了，就有能力回報財政、回報社會了�！壁w洪峰說，目前汽車生產基地共引進企業(yè)82家，解決了8000多人的就業(yè)，其中順義籍所占比重為63.5%。從2003年成立到今年上半年，汽車基地累計實現(xiàn)屬地稅收209.75億元，占全區(qū)屬地稅收總量的四分之一左右；累計實現(xiàn)區(qū)級財政一般預算收入17.79億元，占全區(qū)財政一般預算收入的十分之一左右。
　　在北京空港物流基地，公司副總經理陳文松也向記者講述了財政對他們的支持。
　　“物流基地能從昔日的一片荒蕪發(fā)展成今日的現(xiàn)代化物流產業(yè)高端聚集區(qū)，里面凝聚著區(qū)財政局等政府職能部門的大力支持。”陳文松說，2002年7月基地成立之初，順義區(qū)財政送資金、送政策，在一個月內，將初期籌建所需車輛及120萬元開辦資金及時撥付到位，從2003年到2006年區(qū)財政累計撥付獎扶、貼息資金8000多萬元，為空港物流基地順利組建提供了物質保障，為基地的發(fā)展奠定了堅實有力的基礎。
　　“區(qū)財政對公司的支持是全方位的�！标愇乃烧f，今年為首都機場集團財務公司申請兌現(xiàn)總部金融類企業(yè)獎勵資金800萬元，為企業(yè)的快速發(fā)展注入新動力(310328,基金吧)。順義財政還創(chuàng)新工作方法，搭建寬廣融資平臺，為物流基地各項市政基礎設施建設提供有力保障。
　　經過幾年的發(fā)展，空港物流基地已成為順義區(qū)新的經濟增長點。上繳稅收呈逐年遞增態(tài)勢，從2003年實現(xiàn)稅收1243萬元、形成一般預算收入546萬元，發(fā)展到2009年實現(xiàn)稅收16.67億元、形成一般預算收入6.51億元。
　　“區(qū)財政已從當?shù)亟洕�發(fā)展中嘗到了甜頭。2009年，全區(qū)10個已實現(xiàn)稅收的重點經濟功能區(qū)，共完成一般預算收入20.56億元，占全區(qū)一般預算收入40%以上。”馬萬林高興地說，正是有一大批重點項目、重頭企業(yè)作支撐，財政收入有了充足、穩(wěn)定的保障，為區(qū)域經濟的快速發(fā)展插上了騰飛的翅膀。