惠路的擁堵,并非一朝一夕之功,而是多年來包括規(guī)劃滯后、龍崗區(qū)整體路網(wǎng)工程進(jìn)展不暢等各方原因?qū)е碌摹?nbsp;
　　阿明從市區(qū)調(diào)來龍崗中心城工作快8年了,當(dāng)年的“小明”變成了“老明”,一提起龍崗交通,阿明滿腹牢騷。 
　　“深惠路是現(xiàn)在才開始堵車的么?深惠路是因?yàn)楝F(xiàn)在修路和修地鐵才開始堵車的么?”對(duì)于深惠路擁堵的現(xiàn)狀,阿明有些無奈:“其實(shí)這條路一直都很堵。” 
　　來龍崗的第一天,阿明就發(fā)現(xiàn)深惠路非常擁堵。 
　　“一次從中心城去橫崗,路上堵得厲害,為了趕時(shí)間,不得不強(qiáng)行從公車上下來,打了一輛摩的從車縫中擠過。”阿明至今還記得當(dāng)時(shí)坐在摩托車后座上在大小車輛的夾縫中穿行的驚險(xiǎn)場(chǎng)面。 
　　事實(shí)上,擁堵的不僅僅是深惠路,整個(gè)龍崗區(qū)路網(wǎng)建設(shè)都顯得有些無序而滯后。 
　　近期,龍崗區(qū)區(qū)長(zhǎng)張備連續(xù)三周帶領(lǐng)龍崗交通、交警、地鐵3號(hào)線公司等各部門及深惠路沿線街道辦負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)辦公,調(diào)研深惠路的擁堵問題,張備甚至將網(wǎng)友拍攝深惠路擁堵嚴(yán)重的相片下載到手機(jī)里,隨時(shí)提醒自己要與百姓感同身受。 
　　不斷挑戰(zhàn)負(fù)荷極限的深惠路 
　　深惠路是一條貫通龍崗全區(qū)、接駁深圳市中心城區(qū)到龍崗中心城的高等級(jí)公路。這條學(xué)名為G205國(guó)道的公路,同時(shí)承載著深圳通往粵東地區(qū)的交通通行任務(wù),而在深惠高速正式通車前,它還是深圳通往惠州乃至粵東和江西福建等地的唯一交通要道。在全國(guó)的公路系統(tǒng)里,這段在深圳稱為深惠路的公路,本名應(yīng)該是205國(guó)道(或“國(guó)道205線”、“G205線”),起點(diǎn)為河北秦皇島市山海關(guān)區(qū),終點(diǎn)為廣東深圳,全程3160千米,經(jīng)過河北、天津、山東、江蘇、安徽、浙江、福建和廣東8個(gè)省份,所有車輛都可以免費(fèi)通行。 
　　作為國(guó)道205線的一部分,深惠路不僅是國(guó)家公路網(wǎng)絡(luò)中一條南北向的重要交通走廊,而且是深圳市東部地區(qū)的對(duì)外交通干線,承擔(dān)了大量的過境及疏港交通功能。從龍崗建區(qū)之初,深惠路車流量便異常巨大,交通環(huán)境惡劣、堵塞十分嚴(yán)重。 
　　隨著龍崗區(qū)的城市化發(fā)展水平不斷提高,這條原本就負(fù)重累累的公路,開始承擔(dān)起流量逐漸增加的中短途客運(yùn)交通和居民公交出行交通,直至不堪重負(fù)。十幾年間,深惠路最終形成了高等級(jí)公路和城市主干道的雙重功能。 
　　數(shù)據(jù)顯示:2005年11月,布吉檢查站OD調(diào)查的日流量已達(dá)144411輛,2007年10月16日交通量觀測(cè)統(tǒng)計(jì),橫崗深坑路段流量已達(dá)83498輛、坪地街道辦路段流量為41817輛。 
　　深惠路原本的設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是作為一級(jí)公路等級(jí)的雙向六車道、設(shè)計(jì)日通行能力僅25000―50000輛,但目前的深惠路已經(jīng)擔(dān)負(fù)了超過其本身承載能力三倍的車流量。 
　　龍崗區(qū)交通局曾在其發(fā)布的相關(guān)媒體通告中表示:深惠路的原有通行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足過境交通、疏港交通與城市生活交通的三重要求,導(dǎo)致貨運(yùn)與客運(yùn)交通混雜、通行能力不足、服務(wù)水平不夠,形成交通擁堵在所難免。同時(shí)根據(jù)目前流量的測(cè)算和增長(zhǎng)趨勢(shì),即使地鐵3號(hào)線和深惠路改擴(kuò)建工程不上馬,深惠路由于長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)營(yíng)狀態(tài),必然也是擁堵不堪。 
　　歷史欠賬多、規(guī)劃滯后、實(shí)施拖延是要因 
　　龍崗區(qū)建區(qū)以來在道路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和完善上的歷史欠賬太多。目前龍崗區(qū)與原特區(qū)的主要交通聯(lián)系通道僅限于深惠路、水官高速公路和機(jī)荷高速公路等幾條高等級(jí)公路走廊。由于收費(fèi)問題,高速公路分流深惠路的交通壓力尤其是過境和疏港交通效果甚微,龍崗人十幾年來的出行歷史幾乎就是一幕千軍萬(wàn)馬過獨(dú)木橋的熱鬧場(chǎng)面。 
　　由于深惠路沿線至今尚未形成有效的市政道路網(wǎng)絡(luò),布吉、橫崗和龍崗之間均無除深惠路以外的市政主干道相連,區(qū)域間的交通流不能有效分?jǐn)偤头植荚诘缆肪W(wǎng)絡(luò)上,進(jìn)一步加劇了深惠路的交通壓力和交通擁堵。 
　　此外,深圳市多年來在城市整體規(guī)劃上的諸多變化,也導(dǎo)致龍崗區(qū)道路規(guī)劃設(shè)計(jì)的各種方案長(zhǎng)期處于排隊(duì)等待的滯后狀態(tài),規(guī)劃的制定速度趕不上龍崗區(qū)快速發(fā)展的城市化進(jìn)程以及機(jī)動(dòng)車的通行流量和保有量的增長(zhǎng),導(dǎo)致目前龍崗的對(duì)外交通擁堵嚴(yán)重。 
　　“龍崗最早期的規(guī)劃在深圳市的相關(guān)規(guī)定里屬村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),每個(gè)鎮(zhèn)只管自己的規(guī)劃設(shè)計(jì),僅僅是修建幾條從此鎮(zhèn)到彼鎮(zhèn)的普通公路即可,大部分的對(duì)外交通還是依賴深惠公路。所以,深惠路從早期開始就缺乏疏解道路網(wǎng)絡(luò)。”一名在龍崗區(qū)從事交通規(guī)劃工作多年的資深人士王工(化名)表示,深惠路的擁堵其實(shí)很早就留下了病根,這個(gè)病根來自于早期城市規(guī)劃者的忽視,沒有超前考慮,而之后的深圳市城市整體規(guī)劃又歷經(jīng)了多個(gè)層次和思路的變遷,龍崗區(qū)的交通路網(wǎng)規(guī)劃方案也隨之幾經(jīng)更迭,直到本世紀(jì)初才根據(jù)深圳市的干線路網(wǎng)規(guī)劃正式出臺(tái)龍崗區(qū)自己的干線路網(wǎng)規(guī)劃。 
　　但規(guī)劃出臺(tái)卻實(shí)施不暢。“深惠路的兩條疏解路―――紅棉路和沙菏路早在2004年就通過了規(guī)劃和審批,但一直拖延到2006年才開始動(dòng)工修建。兩年時(shí)間里,圖紙上標(biāo)定的道路通行規(guī)劃的紅線范圍,早已經(jīng)被違法搶建的房屋和地面附著物所占據(jù),艱難的拆遷工作再一次拖延了正常工期。沙菏路現(xiàn)在的瓶頸―――廈村就是在這兩年里瘋狂建了許多違建。”王工說。 
　　“地鐵+擴(kuò)建”導(dǎo)致“舊堵+新堵” 
　　深惠路的擁堵,并非一朝一夕之功,而是多年來包括規(guī)劃滯后、龍崗區(qū)整體路網(wǎng)工程進(jìn)展不暢等各方原因?qū)е碌?而地鐵3號(hào)線與深惠路改擴(kuò)建施工的并行,更是加重了擁堵的趨勢(shì),幾乎成為“壓在駱駝背上的最后一根稻草”。而對(duì)于許多龍崗人來說,深惠路大工地是扎在出行腳步上最深最痛的那根刺。 
　　由于要舉辦大運(yùn)會(huì),深惠路兩側(cè)瞬間變成大型工地,地鐵3號(hào)線、5號(hào)線、深惠路改擴(kuò)建,吉華路、平沙路改造,各項(xiàng)工程開工和完工時(shí)間接近,原定計(jì)劃的各條疏解路因各種原因未能建成使用,各工程不得不進(jìn)行圍蔽施工。于是,深惠路由原來的雙向六車道變?yōu)楝F(xiàn)在的雙向四車道,部分施工節(jié)點(diǎn)甚至僅有一條半車道。 
　　日復(fù)一日的出行困難,讓網(wǎng)友對(duì)深惠路的抱怨日漸加深,不文明施工現(xiàn)象也日益成為網(wǎng)友熱議的焦點(diǎn)。由于缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及有效的施工管理,建設(shè)單位對(duì)于施工單位監(jiān)管不到位,導(dǎo)致各種野蠻施工行為極其普遍,施工圍蔽大面積占道,路面開挖回填不及時(shí),路面釘子不清理等現(xiàn)象比比皆是,相關(guān)疏解工程不完善也極大降低了布吉的整體通行能力,加劇了道路擁堵。 
　　有好事的網(wǎng)友搜集整理了有關(guān)部門多年對(duì)深惠路的表態(tài),并發(fā)帖成文―――“2004年初,政府媒體報(bào)道地鐵3號(hào)線將提前到2004年底動(dòng)工,2007年底通車,深惠路于2006年上半年通車；2004年底,政府媒體報(bào)道地鐵3號(hào)線將在2005年上半年動(dòng)工,2007年建成；2005年中,政府媒體報(bào)道地鐵3號(hào)線鐵定2005年底動(dòng)工,2008年建成；2005年底,地鐵3號(hào)線開工儀式舉行,但因拆遷沒有啟動(dòng),開工無從談起；2006年初,政府媒體報(bào)道地鐵3號(hào)線將于2009年建成,深惠路提前通車；2006年11月16日,政府稱深惠路改造工程2009年12月完工。” 
　　盡管如此,王工對(duì)龍崗未來路網(wǎng)建設(shè)和交通環(huán)境仍持樂觀態(tài)度:“深圳市現(xiàn)在規(guī)劃了七橫十三縱的城市干線路網(wǎng)規(guī)劃,好幾條都在龍崗,沙菏路與紅棉路也進(jìn)入最后攻堅(jiān)階段,一旦將幾個(gè)瓶頸攻下來,那就一路順暢了,以后從龍崗去市里多了好幾條路可以選擇。另外,龍崗區(qū)最近在制定客貨分流方案,以后不允許大貨車上深惠路,深惠路承載的交通功能也會(huì)減少很多。” 
　　縮短“黎明前的最后黑暗” 
　　近期,龍崗區(qū)區(qū)長(zhǎng)張備連續(xù)三周帶領(lǐng)龍崗交通、交警、地鐵3號(hào)線公司等各部門及深惠路沿線街道辦負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)辦公,調(diào)研深惠路的擁堵問題。 
　　調(diào)研現(xiàn)場(chǎng),張備掏出手機(jī),指著存在手機(jī)里的深惠路布吉段擁堵人群和車輛的照片,痛批該路段的交通擁堵狀況:“黎明前的黑暗期太長(zhǎng)了,挑戰(zhàn)了老百姓的極限!從本周開始,我和區(qū)政府班子成員將每周不定時(shí)走一次深惠路,各街道辦負(fù)責(zé)區(qū)域每周必須要有新變化。” 
　　張備強(qiáng)調(diào),各街道、各部門、深圳市地鐵3號(hào)線公司要高度重視深惠路沿線交通疏導(dǎo)和改擴(kuò)建工作,突出做好六個(gè)“抓”:抓緊施工,地鐵3號(hào)線公司要控制好深惠路沿線各標(biāo)段建設(shè)進(jìn)度,考慮更周全的設(shè)計(jì)方案；抓重要交通節(jié)點(diǎn)、關(guān)點(diǎn)和老百姓關(guān)注的焦點(diǎn),對(duì)于較擁堵的路段和重要路段實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督；抓綜合整治,交警、交通綜治辦等部門要完善施工單位的圍欄、反光帶等設(shè)備；抓管理,區(qū)交通運(yùn)輸局、地鐵三號(hào)線、交警部門要齊抓共管,確保文明施工；抓形象進(jìn)度,結(jié)合城市立面刷新開展工作；抓文明宣傳,提高市民安全意識(shí),確保工程穩(wěn)步推進(jìn)。 
　　目前,深惠路擁堵狀況有好轉(zhuǎn)跡象,擁堵最嚴(yán)重的布吉區(qū)段臨時(shí)疏解車道和公交站擴(kuò)容取得明顯成效,布吉進(jìn)市區(qū)方向交通擁堵顯著緩解,車流暢順。相關(guān)部門在布吉榮超花園增加了4個(gè)公交停靠分站點(diǎn),車道也有所拓寬。雖然車水馬龍,但不再出現(xiàn)擁堵,交通環(huán)境得到較大改觀。丹竹頭立交橋處也新安裝了紅綠燈,交通秩序得到較大改善。 
　　■他山之石 
　　寶安之鑒 
　　一境之隔的寶安區(qū)的交通規(guī)劃一直是龍崗人羨慕的對(duì)象。從早期的107國(guó)道、廣深高速,到近期的寶安大道、南光高速、龍大高速、梅觀高速等,從寶安區(qū)的各個(gè)角落幾乎都有一條直通市內(nèi)中心區(qū)的高等級(jí)快速通道。 
　　在寶安區(qū)交通局的網(wǎng)站上,記者看到這樣的介紹:寶安區(qū)地處深港與“珠三角”的結(jié)合部,廣深珠高速公路107國(guó)道橫貫全區(qū),梅觀、機(jī)荷高速公路穿境而過,寶安大道、濱海大道、沿江高速公路、西部通道、龍大公路等快速干道正在籌建當(dāng)中。目前全區(qū)公路總長(zhǎng)1129公里,其中一級(jí)公路372公里,高速公路77公里,公路網(wǎng)平均密度達(dá)到154.038公里/百平方公里,是廣東省平均密度的兩倍多,超過臺(tái)灣和韓國(guó),接近日本水平。 
　　“寶安的交通條件和路網(wǎng)建設(shè)一直走在龍崗的前面,這是由多年的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同積累帶來的差異。”在龍崗區(qū)從事交通規(guī)劃工作多年的資深人士王工(化名)認(rèn)為,首先寶安區(qū)在經(jīng)濟(jì)地理的位置上占據(jù)了有利位置,“寶安區(qū)位于中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)之一的珠江東岸‘廣深經(jīng)濟(jì)軸’上,也位于從廣州到深圳乃至香港的交通要道上,而廣深之間的國(guó)家級(jí)交通規(guī)劃發(fā)展,從改革開放初期就帶動(dòng)了寶安區(qū)的道路規(guī)劃發(fā)展”。 
　　在特區(qū)建立后,深圳將機(jī)場(chǎng)和幾個(gè)大型港口等大型交通樞紐設(shè)施選址寶安,而這樣的大型交通樞紐設(shè)施也必須要有完善的路網(wǎng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)配套,于是寶安也趕在這個(gè)時(shí)期在道路建設(shè)和路網(wǎng)規(guī)劃上大大前進(jìn)了一步。 
　　“從地理?xiàng)l件上來看,寶安區(qū)平地多,尤其是海邊的灘涂地形多,而龍崗多山地。在道路施工作業(yè)條件上,寶安區(qū)就要比龍崗區(qū)天然優(yōu)越許多。”王工說,今天的寶安區(qū)府所在地也是當(dāng)年的寶安縣府所在地,在當(dāng)年,寶安縣的主要規(guī)劃重點(diǎn)都集中在縣府周邊的區(qū)域,規(guī)劃起點(diǎn)比較高；龍崗區(qū)當(dāng)年還是普通的龍崗鎮(zhèn),只能享受村鎮(zhèn)級(jí)別的規(guī)劃水平,只在1993年建區(qū)之后,龍崗中心城區(qū)域的規(guī)劃規(guī)格才逐步提升。故而,從起步開始,龍崗的規(guī)劃起點(diǎn)就低于寶安。 
　　“再說,寶安本身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力比龍崗優(yōu)越很多,龍崗常常是等著規(guī)劃批準(zhǔn)和撥款甚至貸款修路,寶安則常常是自己動(dòng)手先干起來,修了路以后再補(bǔ)手續(xù)。”王工對(duì)于寶安區(qū)的做法表示了一定程度的肯定。