“中部地區(qū)是國家主要糧食生產(chǎn)地,以國家力促中部地區(qū)崛起為契機,中部各省如加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),打造我國糧食生產(chǎn)基地,對中部地區(qū)農(nóng)村社會穩(wěn)定和整個國家的糧食安全有重要意義�！眹鴦�(wù)院特殊津貼專家、北京大學(xué)中國區(qū)域經(jīng)濟研究中心研究員陸德教授對《中國聯(lián)合商報》記者介紹,從目前中部以全國10.7%的土地,卻生產(chǎn)出占全國40%的糧食來看,國家力促中部崛起過程中無疑想把事關(guān)“三農(nóng)”問題的糧食作為突破口。
　國家發(fā)改委8月25日公布《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃實施意見》（下稱《實施意見》）。《實施意見》強調(diào)把中部地區(qū)打造成我國重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通樞紐。其中,加強糧食生產(chǎn)基地建設(shè)再次成為強調(diào)的第一大任務(wù)。 
　　清華大學(xué)區(qū)域與城市發(fā)展研究中心主任施祖麟教授在接受《中國聯(lián)合商報》記者采訪時表示,這是去年10月國務(wù)院正式批準實施《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）后,對《規(guī)劃》的進一步細化,也標志著中部崛起從概念到實際操作的轉(zhuǎn)變。
　　條件已成熟
　　國家發(fā)改委強調(diào),包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省在內(nèi)的中部地區(qū),是我國重要糧食生產(chǎn)基地,在經(jīng)濟社會發(fā)展格局中占有重要地位。在應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長過程中,進一步發(fā)揮中部地區(qū)比較優(yōu)勢,才能加強對全國經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力,帶動整個中部崛起。
　　中部地區(qū)打造糧食生產(chǎn)基地,與中部地區(qū)先天具備的優(yōu)勢分不開。據(jù)統(tǒng)計,目前中部地區(qū)的耕地面積為28881.6千公頃,占全國總耕地面積的23.8％,其中糧棉油的產(chǎn)量分別占全國的31.8％、28.4％、44.5％,中部地區(qū)的糧食生產(chǎn)不僅滿足了本地區(qū)的需要,而且也大量輸出到其他地區(qū)。
　　農(nóng)業(yè)部優(yōu)農(nóng)辦一位不愿署名官員向《中國聯(lián)合商報》記者介紹:中部六省近年來緊緊抓住糧食生產(chǎn)不放松,始終把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在突出戰(zhàn)略地位,糧食生產(chǎn)連續(xù)幾年實現(xiàn)豐收。因此,中部地區(qū)糧食生產(chǎn)直接關(guān)系到全國的糧食安全,中部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展直接關(guān)系到中部崛起戰(zhàn)略的順利實施。
　　據(jù)統(tǒng)計,河南糧食年總產(chǎn)量近年來穩(wěn)定在1000億斤以上;安徽、湖南、湖北、江西糧食生產(chǎn)連續(xù)5年獲得豐收,2008年,糧食總產(chǎn)量分別達604.7億斤、594億斤、445億斤、391.62億斤;山西近三年糧食年總產(chǎn)量均達200億斤以上。近年來,中部各省充分利用比較優(yōu)勢,糧食生產(chǎn)連年獲得豐收,糧食增產(chǎn)、糧食輸出量都占全國一半以上。
　　“在中部地區(qū)打造全國的糧食生產(chǎn)基地,對中部6省而言符合中部農(nóng)業(yè)大省的現(xiàn)實,對全國而言又是彌補東部和西部糧食生產(chǎn)困境,保證國家的糧食安全和農(nóng)村社會綜合發(fā)展的戰(zhàn)略條件�！标懙陆淌谙颉吨袊�聯(lián)合商報》記者表示,此次中部崛起規(guī)劃通過并著手打造中部糧食生產(chǎn)基地,意義深遠重大,對于中部地區(qū)在未來幾年的發(fā)展有著重要推動性作用。
　　政策扶植是保證
　　農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的根本,中部六省糧食生產(chǎn)基地建設(shè)作為《規(guī)劃》支持重點,對中部地區(qū)其他經(jīng)濟形態(tài)的發(fā)展和整個中部地區(qū)崛起有基礎(chǔ)性作用,因此如何更好地打造中部糧食產(chǎn)業(yè)基地成為《實施意見》的重點和專家學(xué)者關(guān)注的焦點。
　　“要以加強糧食生產(chǎn)基地建設(shè)為重點,切實保護好耕地,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,持續(xù)增加農(nóng)民收入。這應(yīng)該成為未來中部地區(qū)各省經(jīng)濟發(fā)展的重點�！标懙陆淌谙颉吨袊�聯(lián)合商報》記者表示,糧食生產(chǎn)搞好了,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大,農(nóng)民得到實惠了,這就是國家實施中部崛起戰(zhàn)略的大成果之一。
　　中部地區(qū)規(guī)劃了3個農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),一是棉花優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),二是油菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),三是特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。《實施意見》還對中部地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出了部署。
　　在糧食生產(chǎn)基地建設(shè)中,《實施意見》要求中部各省抓緊落實《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009～2020年）》,編制省級實施方案,并指出:“要認真落實對中部糧食主產(chǎn)區(qū)的各項補貼政策,繼續(xù)實施對糧食主產(chǎn)區(qū)重要糧食品種最低收購價政策。落實農(nóng)業(yè)保險穩(wěn)步發(fā)展的政策,加大中央財政對中部地區(qū)保費補貼力度。”
　　《實施意見》針對中部地區(qū)部分省份用水難的問題指出,要加強耕地保護,提高水資源利用綜合效益;同時要求落實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地開發(fā)整理等專項資金向產(chǎn)糧大縣傾斜的政策,實施糧食豐產(chǎn)科技工程。這意味著國家將加大中部地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)龍頭企業(yè)加快發(fā)展的政策扶植措施。如湖南的金健米業(yè)、新五豐、隆平高科、洞庭水殖;安徽的豐樂種業(yè)、豐原生化;河南的雙匯發(fā)展、蓮花味精、華英農(nóng)業(yè)等將得到政策扶持。
　　國家計劃在中部構(gòu)建現(xiàn)代糧食物流中心,重點支持鄭州小麥物流節(jié)點和武漢、長沙、九江等稻谷物流節(jié)點建設(shè)提上日程�！秾嵤┮庖姟吩俅螐娬{(diào)要建設(shè)一批糧食儲備和中轉(zhuǎn)物流設(shè)施,實施農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項工程等,確保中部糧食產(chǎn)業(yè)基地實力增強。
　　“落實農(nóng)業(yè)保險穩(wěn)步發(fā)展的政策,加大中央財政對中部地區(qū)保費補貼力度是增強農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的經(jīng)濟保證”�！秾嵤┮庖姟芬�(guī)定,在堅持服務(wù)“三農(nóng)”力度不減的前提下,國家金融系統(tǒng)將支持縣市級農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行。
　　“《規(guī)劃》是國家出臺的一個重大區(qū)域性規(guī)劃,是指導(dǎo)當前和今后一個時期中部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。而《實施意見》的出臺,是中央對中部6省’一年開好局、五年大發(fā)展、十年新跨越’進度的美好遠景�！痹诮邮堋吨袊�聯(lián)合商報》記者采訪的這些專家看來,這樣的目標順應(yīng)了中部地區(qū)發(fā)展的規(guī)律,同時,目標制定、相關(guān)扶植措施的土臺也考慮到了中部地區(qū)現(xiàn)有的客觀現(xiàn)實。