吳睿鶇
    中國政府網(wǎng)近日全文公布了國務院辦公廳印發(fā)的《國務院關于促進企業(yè)兼并重組的意見》(下稱《意見》)�！兑庖姟吩噲D從財政信貸政策傾斜和體制改革突破上，積極推動中國企業(yè)兼并重組工作。毋庸置疑,國務院出臺的企業(yè)兼并公共政策,不僅能使我國企業(yè)“做大做強”，而且也有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,更有利于破除市場分割和地區(qū)封鎖，增強抵御國際市場風險能力，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展,讓企業(yè)更具競爭力。
    縱觀整個《意見》,有許多真金白銀的硬措施，的確讓人眼前一亮。譬如，清理廢止各種不利于企業(yè)兼并重組和妨礙公平競爭的規(guī)定；在財政金融資源上對企業(yè)兼并重組給予大力支持：支持企業(yè)利用資本市場開展兼并重組,促進行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級;支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行股票、債券、可轉換債等方式為兼并重組融資等。可以預見，隨著這些公共政策的落實，基本上為企業(yè)兼并鋪平了道路。盡管《意見》得到專家學者以及網(wǎng)友們的認可和好評，但是筆者覺得，此項公共政策，極有可能變成央企(國企)的盛宴，其他企業(yè)尤其是民營企業(yè)，只能旁觀，充當“陪太子讀書”的角色。
    因為在過去的兼并重組中，我們不難發(fā)現(xiàn)，國企始終是主角，而民營企業(yè)猶如小魚被國企這條肉肥而強悍的大魚，無情地吃掉。國企尤其是央企這條大魚，之所以瘋狂地吃掉民企,并不是因為游得快，而是靠國家政策。而民營企業(yè)像沒奶的孩子，經(jīng)營中處處被動，一旦兼并戰(zhàn)役打響，大都被國企吞噬。同鋼鐵行業(yè)一樣，石油石化、航空、煤炭、金融等領域的兼并，也呈現(xiàn)出“國進民退”的態(tài)勢。
    頗令人玩味地是，從新公布的《意見》所透露出來的“打破體制障礙，鼓勵民營企業(yè)進入壟斷領域”基本定調(diào)，實現(xiàn)起來更是難上加難。即便單純從市場的角度來講，在鋼鐵、石油等壟斷行業(yè)，國有企業(yè)的體量非常大，規(guī)模經(jīng)濟性更加突出，民營企業(yè)作為兼并主體基本上沒有可能性。
    特別是此次兼并重組中央政府將利用財政資金和信貸政策，這意味著，下一階段的央企極有可能還要有更大規(guī)模的擴張，相關“過剩產(chǎn)能”行業(yè)內(nèi)的民營企業(yè)，像煤礦、鐵礦,可能將被無情蠶食。
    當然，不排除有地方政府會響應國家政策的號召做一些應景之舉，也不排除會出現(xiàn)個別民企跨區(qū)域重組的成功案例，但相信這僅僅是個案。最近有許多民營接盤國企的陳年舊案被翻出來，冠以“侵吞國有資產(chǎn)的罪名”，難保現(xiàn)在對國有企業(yè)的收購日后不會遭遇秋后算賬。
    我認為，要想民營兼并國有企業(yè)，首先政策要有法可依，在此條件下保證程序公開，這樣才能避免民營企業(yè)被國企“吃掉”；與此同時，應豎立一塊民營資本進入壟斷行業(yè)的倒計時牌，明確民營資本進入壟斷行業(yè)的具體時間表，來倒逼公共政策的盡快落實和實施，惟此，民營企業(yè)才有兼并重組央企的“資本”。