執(zhí)行層面的公平性
   對(duì)于此輪行政色彩濃重的節(jié)能減排風(fēng)暴，業(yè)內(nèi)議論紛紛。爭(zhēng)議主要集中于限電限產(chǎn)是否過于簡(jiǎn)單、是否具有可持續(xù)性以及是否會(huì)對(duì)鋼材市場(chǎng)造成劇烈波動(dòng)等。
    拋開此次限電本身的合理性不論，單就執(zhí)行本身，就引來業(yè)內(nèi)非議。此次武安全面限電，其中一個(gè)非議點(diǎn)就是并非所有當(dāng)?shù)劁撹F企業(yè)都在此次斷電停產(chǎn)之列，如河北鋼鐵集團(tuán)邯鋼公司、新興鑄管。
    其中一家國資鋼鐵企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然某企業(yè)的能耗也被計(jì)入當(dāng)?shù)刂笜?biāo)，但由于其企業(yè)在當(dāng)?shù)丶{稅份額約占15%，并且以往納稅比較積極，因此并沒被斷電，目前仍在開工。
    此外，另一位武安當(dāng)?shù)劁撹F企業(yè)總經(jīng)理透露，在邯鄲涉縣，一家外地國企在此開設(shè)的分廠，也屬于未被限電的鋼鐵廠，這幾天卻正在連夜開工生產(chǎn)鋼材。
    在一刀切的政令下，對(duì)于為何有的鋼廠被限電，而有的鋼廠沒有被限電，其中的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是什么，武安或邯鄲相關(guān)部門沒有給出公開的聲明，這就很容易令此政策又陷入“國進(jìn)民退”的爭(zhēng)議當(dāng)中。
能否持久？
而對(duì)限電限產(chǎn)是否能夠執(zhí)行下去，記者采訪的很多業(yè)內(nèi)人士也對(duì)此表示懷疑。“限電政策持續(xù)的時(shí)間受多方面影響。拉閘限電影響鋼鐵產(chǎn)量的增長(zhǎng)，會(huì)對(duì)產(chǎn)量、市場(chǎng)價(jià)格、企業(yè)效益、人員就業(yè)產(chǎn)生影響，以及電企、煤礦的銷售減少。”河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)的一位負(fù)責(zé)人表示。“限電會(huì)影響鋼價(jià)，同樣也會(huì)傳導(dǎo)拉高CPI。這樣會(huì)影響民生和社會(huì)穩(wěn)定，所以拉閘限電應(yīng)該不會(huì)持續(xù)很久。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士也對(duì)記者說。為了減少這些負(fù)面影響，記者還注意到武安政府要求當(dāng)?shù)仄髽I(yè)一是不準(zhǔn)放假，二是稅收不能少繳。
    事實(shí)上，推行限電的當(dāng)?shù)卣�府一直處于兩難境地。“河北省里的規(guī)定是，對(duì)完成節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)行時(shí)限制度和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)制督導(dǎo)，各地市的領(lǐng)導(dǎo)如果不能按時(shí)完成節(jié)能減排的任務(wù)最好主動(dòng)辭職，免得到時(shí)候被撤職。”河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)副主任張雪斌告訴記者。而另一方面，鋼鐵行業(yè)稅收占武安當(dāng)?shù)囟愂?0%～70%，已經(jīng)成為支柱行業(yè)，也牽涉到大量人員就業(yè)。一旦大多數(shù)企業(yè)支撐不住而解散，必將影響到當(dāng)?shù)氐呢?cái)政和社會(huì)穩(wěn)定。
    一位武安當(dāng)?shù)劁搹S的管理層人員對(duì)此分析，當(dāng)?shù)卣�府一方面要保障�?jié)能減排目標(biāo)完成，另一方面要保障稅收、就業(yè)，最終恐怕會(huì)陷入在搖擺的政策當(dāng)中，隨著時(shí)間推移，限電就會(huì)不了了之。
    已經(jīng)出現(xiàn)的戲劇性先兆是，為完成節(jié)能減排指標(biāo)，9月3日起，河北安平縣在企事業(yè)單位、公共設(shè)施，甚至也包括普通百姓中，每隔兩天停電22小時(shí)。但在6日，國家發(fā)改委就表態(tài)此為“錯(cuò)誤措施”后，僅僅限電三天，安平縣就重新恢復(fù)了正常供電。
    而在9日，工業(yè)和信息化部原材料司巡視員賈銀松也公開表態(tài)，節(jié)能減排應(yīng)該常態(tài)化，不應(yīng)該采取運(yùn)動(dòng)式或一刀切。同一天，在江蘇張家港“2010第二屆中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)”上，中鋼協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生也對(duì)本報(bào)記者說，“不認(rèn)同一刀切不分青紅皂白的限電節(jié)能行為”。
不能治本
    從限電舉措對(duì)節(jié)能減排的實(shí)際效果來看，業(yè)內(nèi)人士也并不對(duì)此樂觀。“這不能從根本上解決問題，應(yīng)該在企業(yè)推廣節(jié)能設(shè)備，關(guān)閉小高爐，從源頭上去降低能耗才是關(guān)鍵。”河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王大勇表示，采取帶強(qiáng)制性的行政命令、指示等措施來減少鋼鐵行業(yè)能耗短時(shí)間內(nèi)固然有效，但絕非長(zhǎng)久之計(jì)，節(jié)能減排更需要的是企業(yè)長(zhǎng)期的堅(jiān)持和科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念。