□修磊
    日前， “京藏高速大堵車”成為各界廣泛關(guān)注的話題。對(duì)此，同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)科帶頭人楊東援教授認(rèn)為，這一段進(jìn)京公路之所以出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)矶拢�是長(zhǎng)期原因和近期問(wèn)題的共同作用。從近期問(wèn)題來(lái)看，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成近期相關(guān)公路交通量快速上升；部分公路維修 （例如京藏方向110國(guó)道大修）造成通行能力下降等。另外，從長(zhǎng)期原因來(lái)看，相關(guān)道路網(wǎng)絡(luò)不適應(yīng)城市群發(fā)展后的需求格局是一個(gè)非常重要的原因。
    “公路網(wǎng)絡(luò)的形成往往是一種歷史的產(chǎn)物，北京周邊的公路網(wǎng)絡(luò)過(guò)去為適應(yīng)北京作為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心城市、以及作為行政中心而形成的，在一定時(shí)期內(nèi)是合理的。但是20世紀(jì)90年代以來(lái)城市群的發(fā)展，相應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，使得原有網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)。”針對(duì)北京附近的公路網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，楊東援分析認(rèn)為，盡管相應(yīng)的規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整，但是涉及多個(gè)行政區(qū)域規(guī)劃的推進(jìn)并不能適應(yīng)發(fā)展，使得道路結(jié)構(gòu)和空間布局出現(xiàn)了嚴(yán)重的瓶頸。
    如何解決當(dāng)前的擁堵局面？楊東援建議，針對(duì)公路運(yùn)輸短期內(nèi)的問(wèn)題跨越行政區(qū)劃制約的協(xié)調(diào)調(diào)控機(jī)制尚顯不足，造成在維修計(jì)劃安排、擁堵疏解實(shí)施、交通誘導(dǎo)措施等存在問(wèn)題。必須建立一種長(zhǎng)效的協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)進(jìn)行相關(guān)公路運(yùn)輸?shù)膮f(xié)同管理。
    楊東援認(rèn)為交通擁堵對(duì)策是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題，其復(fù)雜主要反映在成因復(fù)雜，對(duì)策涉及的協(xié)同等問(wèn)題復(fù)雜，涉及利益主體復(fù)雜等。針對(duì)這樣的問(wèn)題必須進(jìn)行 “加減乘除四則運(yùn)算”，要打組合拳，而簡(jiǎn)單的單兵突進(jìn)是難以產(chǎn)生大的效果。
    所謂 “加減乘除四則運(yùn)算”，具體是指：加法是指增加道路建設(shè)，提升供給能力；所謂減法是通過(guò)政策等調(diào)控抑制不合理交通行為；乘法則是需要通過(guò)管理整合、信息整合，提升對(duì)策設(shè)計(jì)和執(zhí)行過(guò)程的科學(xué)化、精細(xì)化；除法是強(qiáng)化綜合交通服務(wù)，引導(dǎo)交通運(yùn)輸向合理的模式轉(zhuǎn)化。