不久前召開的中央西部大開發(fā)工作會議上，滿洲里同廣西東興、云南瑞麗一道被確定為國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)，實施方案和發(fā)展規(guī)劃將于年內(nèi)獲批。滿洲里牢牢把握這一機遇，堅持“科學發(fā)展、先行先試”原則，深入實施“鏈接俄蒙，融入東北，承接全國，走向世界”戰(zhàn)略，加快建設國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)，全面提升東北地區(qū)對外開放水平。 
    滿洲里立足立體化國際口岸建設，口岸功能正日趨完善。始終堅持把口岸建設作為滿洲里的生命線工程來加以推進實施，集公路、鐵路、航空三位一體的立體化國際口岸已經(jīng)形成。鐵路口岸二期、公路口岸二期、濱洲鐵路海滿復線和新301國道等一批重要口岸疏運設施投入運營，公路口岸新旅檢通關大樓竣工啟用，鐵路、公路口岸年通過能力分別達到1.2億噸和600萬噸。滿洲里機場達到4D級標準，并實現(xiàn)對外開放。投資33億元的新國際貨場項目已全面啟動，建成后鐵路口岸年換裝能力將達到7000萬噸，能夠滿足至2020年口岸發(fā)展需求。實現(xiàn)了公路口岸24小時通關，大通關模式在全國推廣。倡導并首辦中國邊境口岸城市市長論壇，建立了口岸間合作聯(lián)動的新機制。
    同時，圍繞“試驗區(qū)”建設，滿洲里正大力提升對外開放水平。以國家發(fā)改委積極推動新疆喀什、內(nèi)蒙古滿洲里等重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設為契機，積極爭取國家盡早設立滿洲里開發(fā)開放試驗區(qū)（經(jīng)濟特區(qū)），全面提升對外開放水平。進一步加快新國際貨場基礎設施、煤炭進口加工和各專業(yè)貨場建設進度，力爭早日運營。借助恢復“異地辦照”的時機，重點培育滿洲里至赤塔、伊爾庫茨克等地的國際航線，帶動國內(nèi)航線發(fā)展，最大限度地滿足客運需求，逐步將滿洲里機場打造成為連接俄蒙的重要航空中轉基地。加強綜合保稅區(qū)申報批建工作，完善物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，培育行業(yè)龍頭，整合現(xiàn)有物流、倉儲企業(yè)向專業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展，努力把物流業(yè)做大做強。加快境外達烏利亞木材加工園區(qū)建設進度，力爭早日投入運營。積極承接東北三省及沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、資金、技術轉移，著力引進一批好項目、大項目。
    立足發(fā)揮口岸疏運優(yōu)勢，積極搭建資源互補平臺。滿洲里市毗鄰的俄羅斯西伯利亞和遠東地區(qū)被譽為“世界自然資源的寶庫”，煤炭儲量占世界總儲量的1/2，天然氣占1/3，石油占1/5，木材蓄積量占1/6，此外，各種有色金屬、貴重金屬、稀有金屬資源儲量也十分富集；毗鄰的蒙古國東方省草場資源和皮毛產(chǎn)品擁有傳統(tǒng)優(yōu)勢，礦產(chǎn)資源儲量十分可觀，與東北地區(qū)資源具有天然的互補性。滿洲里充分利用亞歐大陸橋第一要沖的戰(zhàn)略地位，通過滿洲里——俄羅斯后貝加爾斯克互市貿(mào)易區(qū)雙向開通、境外資源加工園區(qū)與滿洲里進出口資源加工園區(qū)產(chǎn)業(yè)互補、綜合保稅區(qū)的辟建和新鐵路國際貨場物流換裝功能提升，推動滿洲里由疏運節(jié)點城市逐步向物流集散中心方向發(fā)展，為東北老工業(yè)基地振興資源需求和俄蒙能源供給暢通運輸通道，為俄蒙和東北腹地兩大廣闊市場搭建產(chǎn)品互需平臺。
    立足發(fā)揮開放龍頭地位，加強與東北經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)對接。站在向北開放前沿，積極促進東北地區(qū)與俄蒙在產(chǎn)業(yè)、資源、項目上的交流與合作。加強與遼寧沿海經(jīng)濟帶、哈大齊工業(yè)走廊、長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)的深度對接，為開發(fā)俄蒙森林、礦產(chǎn)等資源提供支持，積極引導建材、輕工、電子和基礎設施建設方面的境外投資合作，帶動商品出口和勞務輸出。積極開拓俄蒙旅游市場，打造跨境精品旅游線路，組織東北地區(qū)游客赴俄羅斯的“東方之環(huán)”、“大茶道”旅游活動，在俄蒙和東北三省旅游城市之間互為建立客源地、目的地旅游市場。進一步加快口岸農(nóng)產(chǎn)品倉儲基地建設，暢通果菜出口綠色通道，形成東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品基地種植、口岸中轉出口、俄蒙境外銷售的產(chǎn)供銷網(wǎng)絡。
    立足發(fā)揮大陸橋優(yōu)勢，打通暢通南北的陸海出口。按照“北拓南聯(lián)，梯度推進，拓展陸海聯(lián)運，構筑陸橋經(jīng)濟”思路，將滿洲里口岸的向北陸路出口和大連港口的向南海路出口直接連接，形成海港與口岸聯(lián)動、海鐵和陸港聯(lián)運、南北和內(nèi)外聯(lián)通的東北物流大通道。加快建設滿洲里新國際貨場，形成以集裝箱、中鐵特貨、中鐵快運、礦產(chǎn)品散料、化學工業(yè)品、汽車機械六大專業(yè)貨場為主，集倉儲、轉運、換裝功能于一體的第二口岸站場，提升口岸中轉換裝能力；加快建設國際航空口岸，積極開通至俄、蒙、日、韓的國際航線，建設區(qū)域性航空中轉基地；繼續(xù)鞏固與大連、營口、錦州等城市跨區(qū)域戰(zhàn)略合作，以大連、滿洲里為門戶，以哈爾濱、長春、沈陽為基地，擴大國際鐵路集裝箱專列陸橋聯(lián)運，建設連接俄蒙與東北三省、輻射環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的跨國物流通道。
    今年4月，在世界經(jīng)濟格局深刻變化的新形勢下，黨中央、國務院做出了深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策，提出要推動廣西東興、云南瑞麗、新疆喀什、內(nèi)蒙古滿洲里等重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設，編制西部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃。6月，黨中央、國務院《關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2010〕11號）明確提出：在新疆喀什、霍爾果斯各設立一個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，實行特殊經(jīng)濟政策。積極建設廣西東興、云南瑞麗、內(nèi)蒙古滿洲里等重點開發(fā)開放試驗區(qū)。近日，國家發(fā)改委組織廣西東興、云南瑞麗、內(nèi)蒙古滿洲里召開座談會專題研究推進重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設問題。會議要求各省、自治區(qū)要從戰(zhàn)略高度出發(fā)，立即組織專門力量制定開發(fā)開放試驗區(qū)實施方案，相關地州市給予全力支持配合，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的局面，年底前制定完成開發(fā)開放試驗區(qū)實施方案。為更好地貫徹落實新一輪西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，爭取國家、自治區(qū)賦予特殊的優(yōu)惠政策，滿洲里市開展了相應的前期工作，成立專門領導小組負責此項工作，聘請國家社科院編制可行性報告，赴自治區(qū)發(fā)改委對接咨詢，組織起草向國家和自治區(qū)爭取政策的報告，形成了一些初步的想法和建議。8月24日，國務院研究發(fā)展中心對外經(jīng)濟研究部處長張麗平、北京師范大學經(jīng)濟與資源管理研究院院長助理趙崢專程來滿洲里市實地調(diào)研，了解滿洲里市經(jīng)濟社會、口岸發(fā)展等各方面的詳細情況，為滿洲里市編制《滿洲里建設開發(fā)開放試驗區(qū)實施方案》。近日，滿洲里市掀起重點開發(fā)開放試驗區(qū)的學習活動，全市各級黨組織將組織廣大黨員、干部群眾結合實際，深入開展好新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的學習宣傳，提高思想認識，總結開放建設中的成功做法和經(jīng)驗。目前，滿洲里市還組織赴外調(diào)研組學習先進地區(qū)改革發(fā)展經(jīng)驗。
    滿洲里作為全國最大的陸路口岸，素有“東亞之窗”、“歐亞門戶”之稱，是我國通往俄羅斯及歐洲最重要、最便捷的陸海聯(lián)運大通道。經(jīng)過沿邊開放20年的實踐，目前滿洲里已經(jīng)形成了集鐵路、公路、航空口岸為一體的疏運體系，鐵路口岸年通過能力達到7000萬噸；公路口岸年通過能力達到600萬噸，1200萬人次，120萬輛次；航空口岸年吞吐能力達到20萬人次。2009年，滿洲里口岸過貨量達到2421萬噸，承擔著中俄貿(mào)易70%的陸路運輸任務，始終在全國位居最大陸路口岸的地位。今年上半年，滿洲里市主要經(jīng)濟指標大都實現(xiàn)了穩(wěn)步增長，特別是三大主導產(chǎn)業(yè)，外貿(mào)、工業(yè)和旅游增速較快。1-6月份，財政收入完成5.9億元（不含國家邊貿(mào)專項轉移支付資金），與上年基本持平；口岸過貨量完成1261萬噸，同比增長17.6%；全市外貿(mào)進出口總額完成13.8億元，同比增長51.4%，占全區(qū)外貿(mào)進出口總額的32%；上繳關稅及代征稅41.18億元，同比增長24.1%，全年有望恢復到2008年100億的水平；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值30.4億元，同比增長9.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成8億元，同比增長10.5%；旅游總人數(shù)196.4萬人次，同比增長7%，進出境旅游人數(shù)54.5萬人次，同比增長5%，國內(nèi)旅游人數(shù)141.9萬人次，同比增長8%，旅游總收入12.7億元，同比增長13.2%。提升沿邊開放水平，建設滿洲里沿邊開發(fā)開放試驗區(qū)，對于深入實施向北開放，推動中俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級，促進同俄蒙毗鄰地區(qū)的共同繁榮，推進興邊富民、鞏固邊疆穩(wěn)定，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。