一、進一步完善和落實戰(zhàn)略規(guī)劃，大力推進結構調整和轉型發(fā)展。做大做強基礎產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)是開灤發(fā)展的根基。通過“內(nèi)挖外擴”的方式，按照原煤產(chǎn)量2010年達到5310萬噸，2015年達到1億噸的目標，加快做大做強的步伐。
　　做大做精做優(yōu)煤化工產(chǎn)業(yè)。做大就是打造全省綜合規(guī)模最大、循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈最長、節(jié)能減排措施最優(yōu)的現(xiàn)代煤化工企業(yè)和全國最大的獨立煤化工企業(yè)；做精就是向精細化工延伸和開發(fā)，向煤化工高端發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級；做優(yōu)就是工藝優(yōu)、節(jié)能減排措施優(yōu)。按照煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，加速聯(lián)合重組，全面完成海港區(qū)域煤化工產(chǎn)業(yè)整合，走出擴張發(fā)展的新路子。
　　做大做高做強現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。做大就是進一步擴大物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模，保持河北物流企業(yè)最大、全國物流企業(yè)前列水平；做高就是技術含量、管理水平、信息化、自動化程度要高，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級；做強就要抓好重點項目和技術支撐，努力發(fā)展第三方物流，培育新的經(jīng)濟增長點，推進物流產(chǎn)業(yè)的縱向延伸和橫向拓展，增強物流產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
　　加快發(fā)展文化創(chuàng)意和房地產(chǎn)業(yè)。以礦山公園建設為引領，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融入唐山市城鎮(zhèn)三年大變樣和南湖生態(tài)城建設中，進一步解放思想，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高影響力。同時堅持國家礦山公園和房地產(chǎn)項目建設捆綁開發(fā)，統(tǒng)籌發(fā)展，拓寬融資渠道，加快項目進度。
　　裝備制造產(chǎn)業(yè)整合重組。抓住唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展和開灤煤炭擴張、煤化工發(fā)展的機遇，通過整合重組，引進戰(zhàn)略投資者，實施股權多元化等方式，提高產(chǎn)業(yè)集中度；大力推進技術創(chuàng)新，提高技術研發(fā)能力，實施結構調整，發(fā)展拳頭產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。加快與高端企業(yè)合作進程，形成煤礦、煤化工、鋼鐵裝備三個主業(yè)板塊，全面進入高端領域。
　　廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)要形成價值鏈，實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。形成采煤－抽放瓦斯－工業(yè)發(fā)電和民用產(chǎn)業(yè)鏈，采煤－排放礦井水－工業(yè)和民用產(chǎn)業(yè)鏈，采煤－煤矸石－發(fā)電、建材綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，采煤－土地塌陷－充填－恢復土地功能產(chǎn)業(yè)鏈，煤化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)污染物零排放。
　　二、深化體制機制改革，為落實“雙五”戰(zhàn)略目標提供體制機制保證。圍繞重大戰(zhàn)略重組加快體制機制改革。為適應企業(yè)快速發(fā)展和集團重大戰(zhàn)略重組的要求，加快推進集團化管理，提高集團管控能力，建立起權責明確的母子公司管理體系。強化集團總部投資與戰(zhàn)略決策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展調控協(xié)調與監(jiān)督指導、制度輸出管理以及人事管理職能，按照企業(yè)集團架構設置，以股權為核心，形成板塊管理與專業(yè)化管理相一致的管理方式。以戰(zhàn)略控制為導向，以精干高效、職責明確、管理邊界清晰、協(xié)同配合、流程順暢為原則，努力構建和推進適合集團發(fā)展的管控體系。
　　深化物供和產(chǎn)品銷售體制改革。充分發(fā)揮集團規(guī)模采購優(yōu)勢，大力推進物資采購“四集中”管理，即集中采購、集中結算、集中倉儲、集中配送。要繼續(xù)深化銷售“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一收購、統(tǒng)一定價、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一結算、統(tǒng)一回款，健全完善覆蓋所有煤炭產(chǎn)品的統(tǒng)一銷售體制，嚴格落實工作流程，確保體制改革落實到位，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度。
深化投融資體制改革。努力構建和運作好集團公司層面、區(qū)域層面、項目層面等三個層次的招商引資模式。堅持債務融資與股權融資并重，拓寬融資渠道，擴大融資規(guī)模，改善融資結構，進一步擴大股權融資的比重，為落實“雙五”戰(zhàn)略目標提供資金支撐。進一步強化內(nèi)部資金的集中管控，增強集團公司調控力度，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，集中資金辦大事，增強企業(yè)發(fā)展后勁。
　　繼續(xù)做好地方煤礦整合重組工作。深入研究政策機制，對納入整合重組范圍的地方煤礦，逐礦分析研究，確定有利于集團公司長遠發(fā)展的整合重組方式、方法。對托管的地方煤礦，加強管理體制、機制和制度建設，明確責任，派駐得力人員，嚴格按照合同行使托管權利，把所有托管單位納入集團公司正常的管理范疇之內(nèi)。同時，加快對條件相對成熟托管單位的控股改造、并購等工作。
　　三、深化管理和技術創(chuàng)新，促進企業(yè)戰(zhàn)略目標的落實。創(chuàng)新人力資源管理機制，提高管理的集約化、規(guī)范化水平。根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，創(chuàng)新人力資源管理，加大企業(yè)所需各類人才的引進和培養(yǎng)力度，提高員工隊伍的整體素質；進一步規(guī)范用工管理，探索實踐不同地區(qū)、不同性質企業(yè)的用工管理新途徑、新模式；將勞動定員定額管理與工資預算編制調整有機結合，提高用工效率。進一步完善績效評價工作，建立起經(jīng)營目標與戰(zhàn)略目標有機結合的績效評價體系。
　　建立自主創(chuàng)新機制，提升企業(yè)科技水平。加大技術創(chuàng)新投入，健全完善產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體制，加快重點和關鍵技術領域的創(chuàng)新步伐，解決制約集團公司發(fā)展的關鍵技術問題。進一步加快企業(yè)信息化和礦井綜合自動化建設步伐，初步搭建集團公司綜合自動化遠程管理、檢測、監(jiān)視、維護、診斷平臺，進一步提高企業(yè)信息化、自動化管理水平。
　　上述舉措的實施，使開灤集團公司經(jīng)濟總量得到大幅提升，產(chǎn)業(yè)結構日趨合理。09年開灤營業(yè)收入達到559億，比08年增加了225個億，增長了67%。09年的非煤產(chǎn)業(yè)，包括煤基產(chǎn)業(yè)，占到總營業(yè)收入的72.8%。開灤集團的抗風險能力和發(fā)展后勁顯著增強。