中國經濟網蘇州9月1日訊(記者李佳霖通訊員王晨明)近日，“國務院關于同意設立蘇州高新(6.05,-0.11,-1.79%)技術產業開發區綜合保稅區的批復”，正式由省、市下發到高新區。經國務院批準，蘇州高新區將建綜合保稅區。這是全國首家通過“信息化圍網”技術來進行監管的國家級綜合保稅區。 
　　國務院在批復中明確：同意整合蘇州高新區出口加工區、蘇州高新區保稅物流中心后設立蘇州高新技術產業開發區綜合保稅區。
　　記者了解到，蘇州高新區年進出口總額占全國近2%，目前區內共有1000多家從事進出口業務的企業，其中加工貿易企業650家，主要分布在電子信息和精密機械制造產業。區內年進出口額超10億美元的企業有4家，超億美元的企業有34家；1000萬美元以上的進出口企業有176家。
　　高新區自開發建設以來，按照區域開放型經濟發展的特色要求，不斷加快特殊監管區域建設步伐，先后設立的海關直通式監管點、出口加工區和保稅物流中心(B型)的建設均取得了一定的成績。其中，蘇州高新區出口加工區總體規劃面積2.7平方公里，自2003年9月封關運作以來，建設步伐不斷加快，總量規模增長迅速。目前區內共有42家企業開工投產，項目總投資25.8億美元，2009年，實現監管貨值168.3億美元，經濟總量排在全國出口加工區前列。蘇州高新區保稅物流中心(B型)規劃面積83.82萬平方米，截至2009年，共建成倉庫21萬平方米，集裝箱堆場和停車場8萬平方米，以及所有市政基礎設施和監管設施。2009年，中心完成進出口監管貨值217.17億美元，貨運量50.67萬噸，報關單量25.38萬票，分別同比增長55.88%，19%和127%。自2006年封關運作以來，中心不斷拓展業務功能，積極探索現代物流配送“VMI”模式，取得了極大成功。目前，中心有新寧、大田、華偉、飛力、中外運等45家知名物流企業入駐。預計2010年全年，中心可完成進出口監管貨值300億美元，貨運量70萬噸，報關單量35萬票。
　　隨著區內具有大進大出、快進快出產業特性企業的不斷發展壯大，既對區域通關環境改善和現代物流發展提出了廣泛需求，也為創新通關物流模式、促進加工貿易轉型升級提供了產業支撐。綜合保稅區的設立，將通過統一業務運行模式、統一物流監控設施、統一業務協調機制、統一人力資源調配、統一信息平臺建設，使區內直通式監管點、出口加工區、保稅物流中心使用統一的關別代碼，在同一場所實現通關，從而徹底改變目前監管場所分散、監管人力不足的局面，真正實現所有進出口單證和貨物的一站式通關模式，大大地提高區域通關效率和監管資源使用效率。
　　此外，綜合保稅區的設立，還可實現加工區與保稅物流中心的無縫對接，鞏固和擴大特殊監管區域政策優勢。通過將兩區合二為一，一方面將使相互的物流配送關系從現在的兩區之間變為將來的區域內部，從而流程更便捷，成本更低廉；另一方面，也可以沖破現有出口加工區與保稅物流中心間功能定位和載體規劃的限制，按發展的最新需求，進行統一的更科學的功能載體布局，實現兩區的政策疊加、功能互補。以特殊監管區域內最完善各類功能設施來不斷滿足企業拓展各類新型業務的需求，發掘新的利潤增長源，從而更有力地促進區內加工貿易企業的轉型升級，更好地營造成本洼地，承接總部經濟的轉移。
　　記者了解到，蘇州高新區綜合保稅區總面積為3.51平方公里，主要將分為三大功能區。即：口岸作業區、保稅物流區和保稅加工區。口岸作業區規劃面積約0.11平方米公里，主要用于區域的進出口通關和檢驗檢疫現場。保稅物流區面積約0.7平方公里，主要用于發展VMI和DC等保稅倉儲業務。保稅加工區面積約2.7平方公里，主要用于發展加工制造、研發設計、檢測維修等。
　　目前，經國務院批準的“綜合保稅區”，全國也只有11個，江蘇省3個，全部在蘇州。由于高新區綜合保稅區是在高新區出口加工區及與高新區保稅物流中心所在的3個點合并建立的，它已打破了過去在物理概念上統一的將鐵絲網、圍墻等圍起來的“綜合保稅區”，將實施綜合管理系統、全區域視頻監控系統、卡口聯動放行系統、途中監管系統等四位一體的海關監管體系，實現“信息化圍網”。由于“綜合保稅區”都緊貼高新區外企廠區，將會更有利于這些企業貨物的進出。