江蘇共有21個海關特殊監管區域，數量居全國之首。而就是這21個海關“特區”，去年共實現進出口額1664億美元，占全省進出口的49％。海關“特區”，已經成為促進江蘇外貿增長和轉變經濟發展方式的龍頭。 　　昆山出口加工區是江蘇21家海關“特區”龍頭作用的縮影。今年6月30日，昆山出口加工區通過10部委聯合驗收，正式升級為國家級綜合保稅區。去年，該區完成進出口417億美元，其中出口增長22％，占昆山全部出口的73％；在它的拉動下，昆山全市出口增長5.4％，出口額占江蘇全省的20.5％。同時，該區內IT產業的高速發展，產生了極大的產業集聚效應，輻射面涵蓋蘇、浙、滬三省市，帶動了周邊地區2000多家企業的快速發展，形成了一條完成的IT產業鏈條。
　　特殊監管區“特”在哪里？據海關專業人士的解讀，形態不同、政策功能也有所差異，但主要是免稅、保稅、退稅等方面的優惠。
　　南京海關關長李多寬介紹，南京海關積極改革特殊監管區管理模式，彌補了外需的萎縮�！斑@就相當于區內企業國內采購、內銷的‘孵化器’�！本晞摷瘓F進出口處處長梁世昌測算，新模式下，從國內采購每批零部件的物流時間能減少7天，每個貨柜至少節約100美元的費用。
　　同時，南京海關還延伸保稅物流功能，將原來單一的保稅加工拓展至保稅加工、保稅物流、研發、檢測、維修、售后服務及部分國際貿易功能，推動區內制造企業將原屬于生產環節的服務功能分離，實現再增值。
　　“各類海關特區已經成為開放型經濟發展的一大平臺，尤其對加工貿易轉型升級起到了催化甚至引領作用。”李多寬說。