8月17日，全國(guó)公路建設(shè)座談會(huì)在福建廈門召開(kāi)，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)馮正霖強(qiáng)調(diào),今年以來(lái)，極端天氣增多，各地要加大防災(zāi)抗災(zāi)的資金投入，絕不能打“空手道”。尤其是對(duì)農(nóng)村公路，要多渠道籌集建設(shè)資金，盡可能安排排水和安全設(shè)施，避免因設(shè)防不夠給農(nóng)村公路建設(shè)成果造成嚴(yán)重?fù)p失。 
　　我們共同承受的悲痛 
　　今年以來(lái)，極端天氣增多，先是西南大旱，后又發(fā)生南方大部、西北局部及北方部分地區(qū)持續(xù)強(qiáng)降雨等重大自然災(zāi)害。特別是近期，全國(guó)降雨頻次之高、降雨強(qiáng)度之強(qiáng)、影響范圍之廣、災(zāi)損之重確不多見(jiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)20多個(gè)等省(區(qū)、市)發(fā)生了不同程度的公路災(zāi)損。 
　　3月初，江西贛東北地區(qū)連續(xù)遭受大到暴雨襲擊，部分水庫(kù)開(kāi)閘泄洪，一些地方出現(xiàn)洪澇災(zāi)情。4月6日，江西永豐縣24小時(shí)降雨量達(dá)111毫米，洪水爆發(fā)。連續(xù)的暴雨和大暴雨，導(dǎo)致江西省境內(nèi)31條公路被洪水沖毀，江西省普通公路水毀經(jīng)濟(jì)損失達(dá)45億元。5月6日，江西省61個(gè)縣市遭遇特大暴雨和暴雨及大雨襲擊，受強(qiáng)降雨影響，定南、尋烏、龍南等縣受災(zāi)嚴(yán)重，山體滑坡頻發(fā)，多條公路中斷。6月20日，滬昆高速余江段一涵洞橋被洪水沖垮，導(dǎo)致滬昆高速公路交通中斷。6月21日，江西第二大河流撫河唱?jiǎng)P堤傍晚決口，威脅下游5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14.5萬(wàn)人口安全。 
　　4月中旬，福建中西部地區(qū)發(fā)生暴雨，閩江流域出現(xiàn)了今年入汛以來(lái)的第一場(chǎng)洪水，部分支流出現(xiàn)超警戒水位洪水。福建省專養(yǎng)公路共計(jì)大小阻車511處，其中國(guó)省道受毀阻車314處、縣鄉(xiāng)道阻車197處，造成福建省公路水毀損失達(dá)14.9億元。閩西北受災(zāi)地區(qū)縣鄉(xiāng)村公路也出現(xiàn)了嚴(yán)重的水毀損失，許多通鄉(xiāng)通村公路斷橋斷路，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)卮迕竦某鲂泻蜕�產(chǎn)、生活。6月18日，順昌、將樂(lè)、泰寧三個(gè)縣的對(duì)外交通由于路面淹沒(méi)或多處溜方等原因已全部中斷，成為了“孤島”。 
　　4月中下旬，覆蓋湖南省大部地區(qū)的高強(qiáng)度降雨，導(dǎo)致湘江中下游水位以每小時(shí)約5厘米的速度猛漲。暴雨造成湖南省33條國(guó)省道113處水毀，251條縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路中斷交通。截至6月20日，湖南省公路水毀損失已高達(dá)1.98億元，其中省養(yǎng)干支公路水毀損失1.5億元。截至7月20日，湖南省累計(jì)水毀路基6780公里，路面1.14萬(wàn)公里。 
　　4月20日，受暴雨影響，廣西桂林市漓江4月20日突發(fā)洪水，漓江游覽航線今年再次全線封航。這次洪水共造成桂林市1條國(guó)道、2條省道、8條縣道交通中斷，全市168條農(nóng)村公路受損。截至4月20日，強(qiáng)降雨共造成桂林市5個(gè)縣（區(qū)）35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32.75萬(wàn)人受災(zāi)，倒塌房屋1275間，因?yàn)?zāi)死亡2人。 
　　5月3日，重慶墊江、梁平、涪陵、彭水等12個(gè)區(qū)縣(自治縣)遭受了大風(fēng)、冰雹、暴雨災(zāi)害，最新數(shù)據(jù)顯示，全市因?yàn)?zāi)死亡31人、失蹤1人。 
　　而截至6日17時(shí)，氣象災(zāi)害致使重慶市89.78萬(wàn)人受災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置7萬(wàn)余人，受傷180余人；農(nóng)作物受災(zāi)面積13263.3公頃，絕收面積1392.3公頃；房屋損壞倒塌5萬(wàn)余間。因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失約4.2億元。 
　　5月5日19時(shí)30分，貴州赫章縣突降暴雨和冰雹，時(shí)間持續(xù)一個(gè)多小時(shí)，導(dǎo)致山洪暴發(fā)，泥石流上路，國(guó)道326線3處路基坍塌、近6公里路面不同程度被泥石流覆蓋，砂石超限運(yùn)輸檢測(cè)站被淹，電動(dòng)門被泥石流沖毀卷走，赫章公路管理段職工陳友權(quán)的妻子和兒子在洪災(zāi)中不幸遇難。在經(jīng)歷百年不遇的旱災(zāi)之后，貴州緊接著遭受了罕見(jiàn)的洪澇災(zāi)害，全省公路水毀直接經(jīng)濟(jì)損失近3.3億元。 
　　5月5日16時(shí)至6日20時(shí)受高空槽影響，廣東粵北、粵東地區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)降水，造成韶關(guān)、河源、梅州、清遠(yuǎn)4市6個(gè)縣(市、區(qū))62個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))遭受了不同程度洪澇災(zāi)害，直接經(jīng)濟(jì)總損失3.76億元。 
　　6月，由交通運(yùn)輸部公路局局長(zhǎng)李華率隊(duì)的調(diào)研組，在廣東省公路局局長(zhǎng)柳和平等有關(guān)人員陪同下，冒雨來(lái)到廣東韶關(guān)，對(duì)水毀公路搶修進(jìn)行了檢查指導(dǎo)。 
　　自7月下旬吉林省遭受暴雨引發(fā)洪災(zāi)以來(lái)，吉林省內(nèi)1900條公路，2849處一度水毀中斷，其中25條國(guó)省干線公路交通中斷，在建高速公路吉林至草市項(xiàng)目吉林境內(nèi)6個(gè)標(biāo)段約95公里嚴(yán)重水毀，其他在建高速公路不同程度因強(qiáng)降雨受到不同程度影響和破壞。截至8月2日，吉林省公路水毀直接經(jīng)濟(jì)損失14.24億元。 
　　7月28日夜，新疆持續(xù)的強(qiáng)降雨引發(fā)的特大山洪，將天山深處的國(guó)道217線多處路段被沖毀，由庫(kù)車通往天山大龍池的道路全部中斷，突然而來(lái)的暴雨，造成700余人被困，包括天山大龍池景區(qū)被困的道路施工人員、游客、牧民、當(dāng)?shù)厝罕姷?00余人，大龍池以南、卡爾諾隧道以北8個(gè)施工段施工人員200余名。國(guó)道217線滿目瘡痍，損失慘重。 
　　受第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“麥莎”影響，8月12日14時(shí)以來(lái)，遼寧省渾河、大凌河、遼河流域的局部地區(qū)降大暴雨到特大暴雨，致使省內(nèi)35條普通公路和沈撫高速公路被洪水沖斷。截至8月21日5時(shí)，沈陽(yáng)中心氣象臺(tái)共發(fā)布暴雨預(yù)警信號(hào)67次，暴雨紅色預(yù)警信號(hào)21次，暴雨橙色預(yù)警信號(hào)34次，暴雨造成死亡9人，失蹤23人。 
　　8月12日，四川省內(nèi)總共有4條國(guó)道和10條省道及100多條縣鄉(xiāng)道因?yàn)?zāi)中斷，在建的省道303嚴(yán)重受損，災(zāi)害損毀公路總里程達(dá)到3453公里，其中國(guó)省道1300多公里，直接經(jīng)濟(jì)損失28.5億元。 
　　這次特大山洪泥石流災(zāi)害對(duì)德陽(yáng)、阿壩、成都、廣元、雅安、綿陽(yáng)等六個(gè)極重災(zāi)區(qū)公路基礎(chǔ)設(shè)施再次造成毀滅性破壞，對(duì)災(zāi)區(qū)公路交通及災(zāi)后重建影響極大。 
　　8月8日凌晨，甘肅省甘南州舟曲縣發(fā)生特大滑坡泥石流災(zāi)害，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，多條公路受損，交通一度受阻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，洪災(zāi)導(dǎo)致國(guó)道212線、省道313線、省道210線多處受阻，縣道損毀9條90公里，鄉(xiāng)道損毀8條70公里，村道損毀65條130公里。舟曲公路管理段、舟曲臨時(shí)路政大隊(duì)、舟曲運(yùn)管局辦公樓部分樓層被淹沒(méi)，舟曲汽車站14輛汽車及十余輛小車被淹沒(méi)，舟曲公路管理段50余名職工及家屬被洪水淹沒(méi)。8月11日晚至12日，甘肅隴南市遭遇特大暴雨，致多處交通路段堵塞、損毀。據(jù)隴南市抗旱防汛指揮部統(tǒng)計(jì)，此次暴雨致道路損失達(dá)7.9億元。 
　　一場(chǎng)泥石流給舟曲縣帶來(lái)了災(zāi)難性打擊。面對(duì)災(zāi)難，甘肅省在舉行的新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，舟曲之難主要源于“5.12”汶川大地震致使山體松垮，以及半年多長(zhǎng)期干旱后的瞬間性強(qiáng)降暴雨。 
　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年上半年，我國(guó)發(fā)生5.0級(jí)以上的地震至少6次。1月1日，西藏日喀則地區(qū)仲巴縣發(fā)生5.0級(jí)地震。1月31日，四川省遂寧市、重慶市潼南縣交界發(fā)生5.0級(jí)地震，造成1人死亡。2月18日，吉林省與俄羅斯交界處發(fā)生6.5級(jí)地震。2月25日，云南楚雄彝族自治州發(fā)生5.1級(jí)地震。4月14日，青海玉樹(shù)藏族自治州玉樹(shù)縣發(fā)生7.1級(jí)地震，造成2203人遇難，73人失蹤。4月17日，西藏那曲地區(qū)聶榮縣發(fā)生5.2級(jí)地震。 
　　跨越災(zāi)難 戮力前行 
　　馮正霖表示，與往年相比，今年的公路災(zāi)損特別嚴(yán)重，截至8月上旬，全國(guó)公路水毀損失已達(dá)到2006年至2009年全年平均損失的3倍，公路阻斷數(shù)量和公路災(zāi)損均為“十一五”以來(lái)最嚴(yán)重的一年。而且短時(shí)間內(nèi)大量公路集中阻斷，7月下旬至8月上旬，全國(guó)平均每天就有近10條國(guó)省干線公路阻斷。同時(shí)，暴雨災(zāi)害與地質(zhì)災(zāi)害并發(fā)，公路搶通保通難度大，嚴(yán)重威脅公路搶修保通職工人身安全。8月7日，甘肅舟曲縣發(fā)生特大泥石流地質(zhì)災(zāi)害，造成群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失。 
　　四川省近日在汶川地震區(qū)域內(nèi)，再次出現(xiàn)大規(guī)模泥石流和洪水，造成大面積交通中斷。 
　　值得一提的是，高速公路抗災(zāi)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮，總體損失和阻斷較少，且大部分都能在24小時(shí)內(nèi)搶通或半幅通行。干線公路災(zāi)害防治工程實(shí)施效果明顯，自2006年部開(kāi)展干線公路災(zāi)害防治工程以來(lái)，凡整治過(guò)的試點(diǎn)路段，都表現(xiàn)出較高的抗災(zāi)能力，損毀明顯小于其他路段。此外，公路應(yīng)急保障能力顯著提高，各地交通運(yùn)輸部門都制定了應(yīng)急預(yù)案，完善了應(yīng)急保障體系，應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急力量配置、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行有了很大提高，搶修保通能力顯著增強(qiáng)。 
　　馮正霖認(rèn)為，從發(fā)展趨勢(shì)看，隨著全球氣候變化，極端災(zāi)害性天氣增多，公路防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻。今年公路水毀嚴(yán)重，除極端惡劣天氣頻發(fā)這個(gè)外因外，也暴露出路網(wǎng)整體抗災(zāi)能力偏弱和農(nóng)村公路防護(hù)、排水設(shè)施不足等問(wèn)題。因此，必須要抓好四方面工作。 
　　首先，要迅速組織開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建。各單位要抓住下半年寶貴時(shí)間，組織規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工單位，科學(xué)確定公路防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制定恢復(fù)重建計(jì)劃。對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重路段，要組織設(shè)計(jì)單位及研究人員深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)、改進(jìn)設(shè)計(jì)，全面提高抗災(zāi)防災(zāi)能力。 
　　其次，編制“十二五”公路災(zāi)害防治規(guī)劃。 
　　部“十二五”期間將加大對(duì)公路災(zāi)害防治投入，各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制工作，按照部災(zāi)害防治工程實(shí)施要求，本著先急后緩、先干線后支線的原則，突出重點(diǎn)，優(yōu)先安排重要線路和常年水毀“卡脖子”路段的整治工程。 
　　第三，加大防災(zāi)抗災(zāi)資金投入。對(duì)已建成公路，要進(jìn)行抗災(zāi)能力評(píng)估，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，安排必要的災(zāi)害防治工程。對(duì)在建和未建公路，要安排必要的防護(hù)、排水設(shè)施。對(duì)農(nóng)村公路，要多渠道籌集建設(shè)資金，盡可能安排排水和安全設(shè)施，避免因設(shè)防不夠給農(nóng)村公路建設(shè)成果造成的嚴(yán)重?fù)p失。 
　　此外，還要加強(qiáng)公路防災(zāi)抗災(zāi)技術(shù)研究。要盡快組織科研單位深入災(zāi)損地區(qū)，研究水文、地質(zhì)、氣候、植被等環(huán)境特點(diǎn)，制定符合實(shí)際的災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南，實(shí)施行之有效的工程防治措施，盡快從根本上提高公路基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)抗災(zāi)能力。