“本次城市發(fā)展論壇正值我們謀劃中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、大力推進(jìn)跨越式發(fā)展的重要時(shí)期，為我們學(xué)習(xí)了解海內(nèi)外先進(jìn)城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，分享先進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)研究成果，提供了一次十分難得的機(jī)會(huì)�！�9月17日，2010城市發(fā)展（鄭州）論壇在鄭州開幕，河南省委常委、鄭州市委書記連維良在開幕式上致辭。
300余名國內(nèi)外知名專家學(xué)者、城市代表齊聚中原，交流理念，展望未來。海西、關(guān)中-天水、長株潭等經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市代表帶來了經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
【深度利好】
國務(wù)院剛剛批復(fù)“鄭州規(guī)劃”
本屆論壇由中國社會(huì)科學(xué)院和鄭州市人民政府主辦，中國社會(huì)科學(xué)院常務(wù)副院長王偉光，河南省委常委、鄭州市委書記連維良，河南省人大常委會(huì)副主任王文超，河南省副省長史濟(jì)春等領(lǐng)導(dǎo)出席了開幕式。
河南省委常委、鄭州市委書記連維良在開幕式上致辭說，當(dāng)前河南省正在積極構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，這一戰(zhàn)略順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，得到了全國上下的廣泛熱議，也得到國家高層研究機(jī)構(gòu)和決策部門的高度認(rèn)可。鄭州作為河南省會(huì)城市，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中責(zé)任重大。
前不久，國務(wù)院批復(fù)的《鄭州市城市總體規(guī)劃》指出，到2020年要把鄭州建設(shè)成為我國中部地區(qū)重要的中心城市、國家重要的綜合交通樞紐城市。河南省委、省政府提出，鄭州要在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮龍頭作用、重心作用和示范帶動(dòng)作用，提升鄭州全國區(qū)域性中心城市地位。
目前，鄭州正在積極對接中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，深化落實(shí)跨越式發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，謀劃“十二五”發(fā)展。
【專家建言】
突破行政區(qū)劃限制，構(gòu)建大鄭州都市區(qū)
中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)副會(huì)長毛漢英認(rèn)為，鄭州地處中部地區(qū)“兩縱兩橫經(jīng)濟(jì)帶”、京廣與隴海兩大經(jīng)濟(jì)帶的交會(huì)處，是中部地區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)總量僅次于武漢的第二大城市。因此，鄭州必須率先加快發(fā)展，走在中部地區(qū)的前列，成為中部崛起的核心增長極之一�！班嵵菽壳暗木C合實(shí)力和影響力，還不足以帶動(dòng)整個(gè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，使之成為國家層面的重要增長極�！敝袊�社科院城市和環(huán)境研究所副所長魏后凱說。
他提出，要突破這種困局，“鄭州需要突破行政區(qū)劃的限制，構(gòu)建一個(gè)大鄭州都市區(qū)，范圍包括鄭州市行政區(qū)、開封市區(qū)、新鄉(xiāng)市平原新區(qū)和焦作市焦作新區(qū)”。
魏后凱認(rèn)為，要建設(shè)大鄭州都市區(qū)，關(guān)鍵是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和競爭力，建立具有鄭州特色的現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)體系，形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。
具體是要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將鄭州建成全國交通樞紐中心城市、國際華人拜祖文化旅游名城、國際陸港全球物流中心、中部高端服務(wù)業(yè)基地城市、全國商品期貨交易中心，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，將鄭州打造成為中國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、汽車及零部件生產(chǎn)出口基地。
政策上支持，推動(dòng)鄭州升格為副省級城市
有了好的建設(shè)規(guī)劃，就需要政府在政策上給予積極的支持。魏后凱覺得，要做到政策上支持，力爭提升鄭州行政層級，推動(dòng)鄭州升格為副省級城市。
鄭州有條件、有能力提升為副省級城市。鄭州優(yōu)勢突出。按照副省級城市必須為市區(qū)人口百萬以上特大城市或國務(wù)院批準(zhǔn)的18個(gè)較大市之一或經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省省會(huì)的條件，中部地區(qū)具備升格為副省級城市資格的有鄭州、洛陽、長沙、太原、合肥和南昌。
鄭州經(jīng)濟(jì)實(shí)力超過很多副省級城市和省會(huì)城市。魏后凱建議將目前鄭州所轄的縣（市），如中牟、滎陽、新鄭、新密和登封調(diào)整為市轄區(qū)；鞏義為全國百強(qiáng)縣（市）和省直管縣的試點(diǎn)單位，可暫不改區(qū)，作為單列市，這樣開封市和鞏義市構(gòu)成大鄭州都市區(qū)的東西兩翼，形成“一體兩翼”的格局。
實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)籌”，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)
國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授周紹朋認(rèn)為，國際金融危機(jī)使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題更加突顯出來，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩，所以，鄭州在建設(shè)中除了必須有體制、機(jī)制保證和技術(shù)支撐（解決要轉(zhuǎn)變和有能力轉(zhuǎn)變問題），加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整外，一個(gè)非常重要的方面就是必須加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，未來十年經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的主要空間在城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)（擴(kuò)大三大需求中的消費(fèi)需求）。
而加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)就必須建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合，必須實(shí)現(xiàn)五統(tǒng)籌：統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)（城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度）；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)（城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度）；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理（戶籍制度改革）。
以8大行業(yè)物流為對象構(gòu)建“內(nèi)陸無水港”
中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)副會(huì)長毛漢英建議，鄭州要加快現(xiàn)代物流業(yè)和物流集聚區(qū)建設(shè)。
具體是以綜合交通樞紐為基礎(chǔ)，以糧食、棉花、煤炭、建材、汽車、食品、農(nóng)資和郵政等8大行業(yè)物流為對象，著力打造物流配送、倉儲(chǔ)運(yùn)輸和公共物流信息三大平臺(tái)，構(gòu)建以鄭州為中心的1小時(shí)配送物流圈、6小時(shí)分撥及終端配送物流圈、24小時(shí)干線區(qū)域分撥與中心城市終端配送物流圈、72小時(shí)國際終端配送物流圈。
高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)中原國際物流園區(qū)、鐵路集裝箱中心站、國家干線公路物流港及空港物流園區(qū)，建成輻射國內(nèi)外的“內(nèi)陸無水港”。
【鄭州試水】
  鄭州新區(qū)嘗試走復(fù)合型城市的道路
魏后凱等專家學(xué)者的見解與鄭州市副市長張建慧的鄭州大都市構(gòu)想不謀而合。魏后凱說：“越來越多的例子證明，走復(fù)合型城市發(fā)展之路，是知識創(chuàng)新城市中，探索城市轉(zhuǎn)型的一條有效路徑�！�
不約而同，他們都把轉(zhuǎn)型的突圍點(diǎn)，定格在了省會(huì)東部廣袤的土地——鄭州新區(qū)。
鄭州新區(qū) 1840平方公里，涵蓋中州大道以東，黃河以南至鄭州國際機(jī)場，開封市汴西新區(qū)以西。具體分為：鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭州國際航空港區(qū)、鄭州國際物流園區(qū)、中牟產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、中牟縣。
“復(fù)合型城市是一種產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、功能融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)平衡的新型城市形態(tài)�！睆埥ɑ壅f，“復(fù)合”的概念元素包括：產(chǎn)業(yè)復(fù)合，即以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，帶動(dòng)各產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、有效互動(dòng)、共同發(fā)展；功能復(fù)合：生產(chǎn)、生活、生態(tài)等多種功能有機(jī)結(jié)合、自我完善；城鄉(xiāng)復(fù)合：即城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化，共同繁榮，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化；生態(tài)復(fù)合，即建設(shè)河渠、綠地、林網(wǎng)、道路等各種自然生態(tài)要素的有機(jī)循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到人與自然的和諧共生。