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他山之石可以攻玉——中國成品油定價機(jī)制之可能演變

2010-9-25 11:36:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
能源報道:日前關(guān)于中國定價機(jī)制將調(diào)整的言論甚囂塵上,但毫無置疑的是,國內(nèi)定價機(jī)制原則上將朝向市場化的軌道前進(jìn)。“總的修改方向是更加靈活,更能反映市場和企業(yè)的成本變化。”,發(fā)改委官員曾在媒體上公開表示。   因此關(guān)于縮短調(diào)價周期及頻率,這一符合市場化演變、也符合石油央企和消費(fèi)者預(yù)期的政策出臺基本上可判斷是“鐵板釘釘”上的事,且據(jù)了解,早在08年底,發(fā)改委原定價機(jī)制的草案中就過關(guān)于10個工作日的調(diào)整方案。因此C1可以預(yù)判下一個定價機(jī)制調(diào)整將從目前現(xiàn)行的22個工作日(即1個月)縮短至10個工作日(即2周)。不過調(diào)價頻率的調(diào)整或?qū)⒖s短至3%,但也有可能保持在4%。
  不過即使是縮短調(diào)價周期與頻率以消減投機(jī)及供應(yīng)方和消費(fèi)者不滿的政策出臺,但發(fā)改委還需考慮的是擬定的定價機(jī)制如何反應(yīng)國內(nèi)的供需情況,如何反應(yīng)企業(yè)成本及利潤的變化。
  因?yàn)楝F(xiàn)行的定價機(jī)制仍存在兩個弊端,一是跟國內(nèi)供需脫節(jié),二是在一定原油價格水平下,石油企業(yè)旱澇保收。首先目前我國零售價調(diào)整的依據(jù)完全按三地原油價格變動調(diào)整,未能反映國內(nèi)的供需狀況,或者說即使國家根據(jù)國內(nèi)情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控,但調(diào)控的依據(jù)和參考系毫不公開透明,也只能使政策的執(zhí)行者及消費(fèi)者無所適從。
  另外,在發(fā)改委制訂的現(xiàn)行定價公式中所含的固定加工成本和利潤率較高,再加上市場流通環(huán)節(jié)中的利潤,石油央企在成品油該產(chǎn)業(yè)鏈上幾乎是享有巨額利潤。雖說三大公司是追逐利潤的上市企業(yè),但同時更多的是體現(xiàn)代表人民利益的央企,其擁有的巨額利潤越高,或?qū)ο掠蔚南M(fèi)擠壓越重。且該固定成本和利潤率的設(shè)定對石油企業(yè)改進(jìn)流程,優(yōu)化成本,提高市場競爭力毫無促進(jìn)作用,相反起到“吃大鍋飯”的影響。
  因此,發(fā)改委如何制訂一個即反映國內(nèi)成品油市場供需,也能靈活反映石油公司成本及利潤在競爭市場變化的新成品油定價機(jī)制,是一件非常考研智慧的難題。
  據(jù)C1分析, 我國在制定新定價機(jī)制的同時,可借鑒臨近國家地區(qū)的定價機(jī)制演變。目前原油進(jìn)口依存度高達(dá)九成的日本、韓國及我國臺灣地區(qū)已平穩(wěn)過渡至市場定價時代,他們目前成品油定價體系可作為以后我國定價機(jī)制可能實(shí)施的方向之一,尤其是日本,目前國內(nèi)已建立起完善的價格評估體系來反映國內(nèi)外的供需情況。
  據(jù)日本COSMO石油公司介紹,日本在2008年10月后修訂了沿用了十八年的成品油定價方法,引進(jìn)了新價格體系,主要目的是為了提高價格透明度,縮短批發(fā)和零售價差,準(zhǔn)確反映供求關(guān)系,消除時間偏差,以迅速與國際市場行情聯(lián)動,確保價格的預(yù)見性。以下是新舊定價機(jī)制對比。
   新定價方法對比舊定價方法
2008年10月后實(shí)施時期1990年-2008年9月
汽油、車用柴油、煤油實(shí)施品種汽油、車用柴油、煤油
每周/按各石油品種/按地區(qū)修改方法每月1-2次/全國所有石油品種
東京工業(yè)品交易所成品油期貨價格     價格修改指標(biāo)原油和產(chǎn)品進(jìn)口價格的變動幅度  (主要參考原油采購成本)
調(diào)查公司的日本成品油現(xiàn)貨價格      
原油等石油產(chǎn)品到岸價格
上周三至本周二計算對象上月/上2周
按石油品種的上周的變動幅度公布內(nèi)容價格變動幅度(所有石油品種一律)
企業(yè)定價定價單位1997年前政府定價
1997-2002年放寬價格管制,逐步市場定價
2002年后企業(yè)定價   

  由上可見,日本成品油定價機(jī)制也是從一個縮短調(diào)價期限,逐步走向市場化的過程。尤其在新價格體系確立中,日本建立了規(guī)范的期貨現(xiàn)貨價格體系來反映國內(nèi)的供需情況,而不單只是受國外油品價格波動的影響,完全可以作為中國成品油市場未來的發(fā)展方向。
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