美議員提案造聲勢,船公司豁免權暫無憂
2010-9-26 18:28:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
如果眾議院議員James Oberstar提出的議案能升級為法律的話,船公司在美國享有了近百年的反壟斷豁免就將被收回。 該議案由民主黨議員Oberstar提出,由與他同黨派的Elijah Cummings共同發起,將禁止船公司通過公會或者協商組織,如TSA,討論、制定、調整運價。
“國會一直以來對這些公會性質的協議組織的反競爭影響就心存憂慮! Oberstar說:“即使在現行的法規制度下,對這些協議組織的豁免也已經沒有意義!
國會人士認為從戰略上來看此議案乃“先發制人”,用來激起對這一問題的討論,并將其置于公眾視線之下。此議案預計不會進入立法程序,因為現有國會的任期將在兩周內,即11月的中期選取前到期。不過,Oberstar提議的《2010航運法》目前已積聚了不少人氣。由32家貨主組織組成的一個聯盟已致信Oberstar表示對他的支持。由世界航運公會(WSC)領銜的船公司則表達了對此推翻反壟斷豁免行動的失望,工會亦加入到了這場論戰中。
WSC主席Christopher Koch表示他們已經與Oberstar在周三碰過面,Oberstar許諾往后的討論也將開誠布公。
不過,該議案的策略與實際可操作性正朝著兩個方向發展。一般來說,提出后卻在國會懸而未決的立法將自動結束,需要在下一屆國會重新提出,假如它的提案人也重新選舉的話。
12月-1月理論上來說是這些進退兩難的立法迅速通過的一個窗口。但專家認為Oberstar的議案在這個“權利不起作用的”(注:指由于不會再繼續擔任職務而無法起作用)期間成為法律的可能性實際上為零。
不管怎么說,Oberstar在附在議案中的一份聲明中稱他的旨在消除反壟斷豁免的議案將要求船公司在市場中以最優的價格和服務贏取貨主從而提高競爭。
然而,提議仍保留了對船舶共享協議(VSA)的反壟斷豁免。就如歐洲在08年廢除了班輪公會但仍允許聯營體的存在。
一名海事法規部門的高級官員指出Oberstar的議案旨在留下一個印記!八浪淖h案在這屆國會很難通過,明年他還得重新提出。他也知道這個問題事關重大不會草率制定法律。因此,我不認為今年他會很賣力地爭取該議案的通過!
該官員還表示考慮到在集裝箱短缺以及經濟危機時期船公司的行為已經引來了廣泛的不滿,現在正是展開一場討論的“正確時間”。
Blank Rome律師行的合伙人Duncan Smith說:“議案在今年通過仍存在理論上的可能。但是,實際上是不可能的。這是個很重大的問題,我認為明年將會有個全面的討論!
自1916年以來,船公司在美國就享有了反壟斷豁免只要他們在指定的機構,目前是聯邦海事委員會(FMC),備案他們的協議。現有的法令版本為《1998年航運改革法》。
Oberstar的議案中還提到了船公司經常在沒有足夠艙位的情況下將已預定了艙位的箱子踢下船的做法。他表示他還從出口商口中聽說過一些船公司拒絕裝運非本公司所有的集裝箱裝載的貨物。