從1990年全國第一個保稅區(qū)上海外高橋保稅區(qū)成立伊始，保稅區(qū)發(fā)展到現(xiàn)在已有二十年歷史。珠海保稅區(qū)作為珠海對外開放的窗口，從1999年封關(guān)運作以來，憑借其獨特的功能，區(qū)內(nèi)倉儲物流、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工3大產(chǎn)業(yè)齊頭并進，成績顯著，各項經(jīng)濟指標年均以20%以上的速度遞增，尤其是以第三方物流為代表的現(xiàn)代物流業(yè)優(yōu)勢不斷擴大。正如珠海保稅區(qū)黨委書記、區(qū)管委會主任陳哈理表示，保稅區(qū)顯現(xiàn)出對珠海全市經(jīng)濟的輻射帶動作用正在不斷增強。
建區(qū)以來，保稅區(qū)吸引了德國、法國、日本、美國、意大利、澳大利亞、香港、澳門、臺灣等10多個國家和地區(qū)及國內(nèi)多個省市的客商，投資項目200多個，世界500強在區(qū)內(nèi)注冊6家企業(yè)（摩天宇、愛普科斯、光聯(lián)通訊、泰科電子、新英科技、超毅覆銅板）。摩天宇、愛普科斯、光聯(lián)等龍頭企業(yè)保持加速發(fā)展勢頭。總投資5億美元的亞洲最大的40臺飛機模擬機培訓基地-翔翼航空技術(shù)有限公司首期廠房已落成，首批模擬機正在運行；德國迅得機械項目、丹麥康樂保醫(yī)療器械項目已投入運營；西域碼頭、加華碼頭等項目已建成投入使用；保稅區(qū)普洛斯格力物流園區(qū)正在籌建中。
截至2009年底，珠海保稅區(qū)和跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)共引進項目320多個，實際利用外資12多億美元，完成工業(yè)產(chǎn)值526億元，外貿(mào)進出口總值90多億美元，物流總值748億元，各種稅收25億多元。其中，2009年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值112.75億元，物流總值132億元，實際利用外資3336萬美元，進出口總額13.62億美元，各類稅收收入8.26億元，其中地方工商稅收3.48億元。
區(qū)內(nèi)倉儲物流、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工三大產(chǎn)業(yè)齊頭并進，成績顯著，尤其是以第三方物流為代表的現(xiàn)代物流業(yè)優(yōu)勢不斷擴大。
推動轉(zhuǎn)型發(fā)展
隨著《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布實施，橫琴新區(qū)的崛起，港珠澳大橋的興建，十字門商務(wù)區(qū)和開發(fā)，珠海保稅區(qū)正面臨著跨躍式發(fā)展的新機遇。
陳哈理認為，在市委市政府戰(zhàn)略部署下，做好轉(zhuǎn)型對接，第一要對接好橫琴大開發(fā)，第二要對接好十字門中央商務(wù)區(qū)，第三要對接好港珠澳大橋的建設(shè)，第四對接好高欄港的開發(fā)建設(shè)。
實際上，珠海保稅區(qū)去年開始已“先行先試”，積極采取措施推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一是控規(guī)修編突出新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點。全區(qū)控規(guī)修編工作取得積極進展，二期控規(guī)修編充分體現(xiàn)發(fā)展高端物流及現(xiàn)代商務(wù)的功能特色。二是制定產(chǎn)業(yè)和項目準入條件。根據(jù)保稅區(qū)功能定位和發(fā)展方向，制訂了保稅區(qū)（跨境工業(yè)區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄及項目準入條件。三是嚴格控制工業(yè)項目。四是狠抓關(guān)鍵項目招商。著力在大轉(zhuǎn)型中“轉(zhuǎn)”出新產(chǎn)業(yè)，會展中心、紅酒展示中心等一批符合新產(chǎn)業(yè)定位，在東部轉(zhuǎn)型中有重要意義的重點在談項目進展順利。五是制定了鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展暫行辦法等一批產(chǎn)業(yè)扶持措施。六是著手搭建新產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和完善相關(guān)配套設(shè)施。
據(jù)了解，今年保稅區(qū)將聚焦招商引資，推進轉(zhuǎn)型關(guān)鍵項目的落戶。切實推行招商任務(wù)目標管理，不斷加大招商宣傳力度，不斷創(chuàng)新招商引資模式，集中全區(qū)力量，圍繞保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)導向，抓緊推進跨境區(qū)會展、UNISA國際物流、中瑞紅酒展示、光聯(lián)中國總部等在談重點項目，爭取項目盡早落戶。采取積極的扶持政策，著力推進總部經(jīng)濟、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)聚集，重點培育高端物流、展覽展銷、國際貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，打造新的產(chǎn)業(yè)格局。對于現(xiàn)有不符合園區(qū)發(fā)展要求的項目將逐漸引導出區(qū)想方設(shè)法盤活閑置廠房和土地，為保稅區(qū)發(fā)展提供資源保障。同時加快投融資平臺建設(shè)。積極尋求市政府及相關(guān)職能部門的支持，加快投融資平臺建設(shè)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展和重大項目的順利實施提供有利的資金支持。加強政策研究，推進控規(guī)修編，加大固定資產(chǎn)投資力度，完善各項配套基礎(chǔ)設(shè)施。
在更高層次上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
重點發(fā)展高端物流、展覽展銷和國際貿(mào)易三大產(chǎn)業(yè)
陳哈理表示，未來十年，保稅區(qū)將發(fā)揮“橋頭堡”區(qū)位優(yōu)勢和保稅功能優(yōu)勢，加強與十字門商務(wù)區(qū)融合，成為聯(lián)通港澳的進出口集散中心、珠江口西岸的保稅物流中心，變過道經(jīng)濟為落地經(jīng)濟中發(fā)揮獨特的作用，培育職能型總部、貿(mào)易平臺集聚，努力成為全市最具活力的經(jīng)濟區(qū)域和稅源增長點之一，彰顯培育核心城市功能優(yōu)勢，輻射珠江口西岸以至華南及西南地區(qū)。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
陳哈理透露，將根據(jù)十字門中央商務(wù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃指引，在更高層次上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展高端物流、展覽展銷和國際貿(mào)易“三大產(chǎn)業(yè)”，積極打造國際采購、國際分銷和配送“三大中心”，構(gòu)建高檔消費品及高端設(shè)備貿(mào)易“兩大平臺”，使保稅區(qū)在十字門商務(wù)區(qū)的建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用，在東部轉(zhuǎn)型中形成新的產(chǎn)業(yè)。
此外，在加快推進控規(guī)修編、新產(chǎn)業(yè)配套政策建設(shè)，狠抓關(guān)鍵項目招商的基礎(chǔ)上，還將根據(jù)新的產(chǎn)業(yè)定位和項目準入條件，新增工業(yè)項目一律引導投向珠海西部地區(qū)。對于不適合保稅區(qū)發(fā)展的原有工業(yè)項目，逐步實現(xiàn)騰籠換鳥，為新項目提供更大的發(fā)展空間。并在進一步完善園區(qū)轉(zhuǎn)型配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，推進保稅區(qū)國際展覽交易中心項目及其它重點物流商務(wù)項目開工建設(shè)。
同時，深入推進園區(qū)節(jié)能減排規(guī)劃，不斷完善污水處理系統(tǒng)，科學引導能耗大戶、排污大戶降耗減排，繼續(xù)抓好ISO14000體系的創(chuàng)建工作，爭取在今年通過有關(guān)部門評審。
未來3年成關(guān)鍵
據(jù)悉，珠海保稅區(qū)結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮保稅功能特色，力爭用3-5年時間，集中力量建成集國際酒類、醫(yī)療設(shè)備、高檔服裝服飾、保健品食品、電子及精密儀器等五大類專業(yè)市場交易中心，在區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)作上發(fā)揮更大的作用。
保稅區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)將利用珠海的地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，力爭在3年左右的時間里培育20個職能型總部。今年，園區(qū)計劃培育發(fā)展和佳、中富、加豪、光聯(lián)、迅得、環(huán)發(fā)、泰科等若干個包含上市公司總部、結(jié)算中心、國際物流中心等職能型總部。
在新的發(fā)展征途上，保稅區(qū)將在體制機制、土地利用、服務(wù)效能、財政投入等方面實現(xiàn)突破，重點扶持新產(chǎn)業(yè)，力爭用3至5年時間，構(gòu)建功能完善、高效運轉(zhuǎn)、輻射帶動能力強的國內(nèi)重要的保稅商務(wù)基地。