從1990年全國(guó)第一個(gè)保稅區(qū)上海外高橋保稅區(qū)成立伊始，保稅區(qū)發(fā)展到現(xiàn)在已有二十年歷史。珠海保稅區(qū)作為珠海對(duì)外開(kāi)放的窗口，從1999年封關(guān)運(yùn)作以來(lái)，憑借其獨(dú)特的功能，區(qū)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)物流、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工3大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，成績(jī)顯著，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均以20%以上的速度遞增，尤其是以第三方物流為代表的現(xiàn)代物流業(yè)優(yōu)勢(shì)不斷擴(kuò)大。正如珠海保稅區(qū)黨委書(shū)記、區(qū)管委會(huì)主任陳哈理表示，保稅區(qū)顯現(xiàn)出對(duì)珠海全市經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用正在不斷增強(qiáng)。
建區(qū)以來(lái)，保稅區(qū)吸引了德國(guó)、法國(guó)、日本、美國(guó)、意大利、澳大利亞、香港、澳門(mén)、臺(tái)灣等10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)及國(guó)內(nèi)多個(gè)省市的客商，投資項(xiàng)目200多個(gè)，世界500強(qiáng)在區(qū)內(nèi)注冊(cè)6家企業(yè)（摩天宇、愛(ài)普科斯、光聯(lián)通訊、泰科電子、新英科技、超毅覆銅板）。摩天宇、愛(ài)普科斯、光聯(lián)等龍頭企業(yè)保持加速發(fā)展勢(shì)頭。總投資5億美元的亞洲最大的40臺(tái)飛機(jī)模擬機(jī)培訓(xùn)基地-翔翼航空技術(shù)有限公司首期廠房已落成，首批模擬機(jī)正在運(yùn)行；德國(guó)迅得機(jī)械項(xiàng)目、丹麥康樂(lè)保醫(yī)療器械項(xiàng)目已投入運(yùn)營(yíng)；西域碼頭、加華碼頭等項(xiàng)目已建成投入使用；保稅區(qū)普洛斯格力物流園區(qū)正在籌建中。
截至2009年底，珠海保稅區(qū)和跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目320多個(gè)，實(shí)際利用外資12多億美元，完成工業(yè)產(chǎn)值526億元，外貿(mào)進(jìn)出口總值90多億美元，物流總值748億元，各種稅收25億多元。其中，2009年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值112.75億元，物流總值132億元，實(shí)際利用外資3336萬(wàn)美元，進(jìn)出口總額13.62億美元，各類稅收收入8.26億元，其中地方工商稅收3.48億元。
區(qū)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)物流、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工三大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，成績(jī)顯著，尤其是以第三方物流為代表的現(xiàn)代物流業(yè)優(yōu)勢(shì)不斷擴(kuò)大。
推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展
隨著《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布實(shí)施，橫琴新區(qū)的崛起，港珠澳大橋的興建，十字門(mén)商務(wù)區(qū)和開(kāi)發(fā)，珠海保稅區(qū)正面臨著跨躍式發(fā)展的新機(jī)遇。
陳哈理認(rèn)為，在市委市政府戰(zhàn)略部署下，做好轉(zhuǎn)型對(duì)接，第一要對(duì)接好橫琴大開(kāi)發(fā)，第二要對(duì)接好十字門(mén)中央商務(wù)區(qū)，第三要對(duì)接好港珠澳大橋的建設(shè)，第四對(duì)接好高欄港的開(kāi)發(fā)建設(shè)。
實(shí)際上，珠海保稅區(qū)去年開(kāi)始已“先行先試”，積極采取措施推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一是控規(guī)修編突出新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)。全區(qū)控規(guī)修編工作取得積極進(jìn)展，二期控規(guī)修編充分體現(xiàn)發(fā)展高端物流及現(xiàn)代商務(wù)的功能特色。二是制定產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目準(zhǔn)入條件。根據(jù)保稅區(qū)功能定位和發(fā)展方向，制訂了保稅區(qū)（跨境工業(yè)區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄及項(xiàng)目準(zhǔn)入條件。三是嚴(yán)格控制工業(yè)項(xiàng)目。四是狠抓關(guān)鍵項(xiàng)目招商。著力在大轉(zhuǎn)型中“轉(zhuǎn)”出新產(chǎn)業(yè)，會(huì)展中心、紅酒展示中心等一批符合新產(chǎn)業(yè)定位，在東部轉(zhuǎn)型中有重要意義的重點(diǎn)在談項(xiàng)目進(jìn)展順利。五是制定了鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行辦法等一批產(chǎn)業(yè)扶持措施。六是著手搭建新產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和完善相關(guān)配套設(shè)施。
據(jù)了解，今年保稅區(qū)將聚焦招商引資，推進(jìn)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵項(xiàng)目的落戶。切實(shí)推行招商任務(wù)目標(biāo)管理，不斷加大招商宣傳力度，不斷創(chuàng)新招商引資模式，集中全區(qū)力量，圍繞保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，抓緊推進(jìn)跨境區(qū)會(huì)展、UNISA國(guó)際物流、中瑞紅酒展示、光聯(lián)中國(guó)總部等在談重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取項(xiàng)目盡早落戶。采取積極的扶持政策，著力推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)聚集，重點(diǎn)培育高端物流、展覽展銷、國(guó)際貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，打造新的產(chǎn)業(yè)格局。對(duì)于現(xiàn)有不符合園區(qū)發(fā)展要求的項(xiàng)目將逐漸引導(dǎo)出區(qū)想方設(shè)法盤(pán)活閑置廠房和土地，為保稅區(qū)發(fā)展提供資源保障。同時(shí)加快投融資平臺(tái)建設(shè)。積極尋求市政府及相關(guān)職能部門(mén)的支持，加快投融資平臺(tái)建設(shè)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展和重大項(xiàng)目的順利實(shí)施提供有利的資金支持。加強(qiáng)政策研究，推進(jìn)控規(guī)修編，加大固定資產(chǎn)投資力度，完善各項(xiàng)配套基礎(chǔ)設(shè)施。
在更高層次上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
重點(diǎn)發(fā)展高端物流、展覽展銷和國(guó)際貿(mào)易三大產(chǎn)業(yè)
陳哈理表示，未來(lái)十年，保稅區(qū)將發(fā)揮“橋頭堡”區(qū)位優(yōu)勢(shì)和保稅功能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與十字門(mén)商務(wù)區(qū)融合，成為聯(lián)通港澳的進(jìn)出口集散中心、珠江口西岸的保稅物流中心，變過(guò)道經(jīng)濟(jì)為落地經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮獨(dú)特的作用，培育職能型總部、貿(mào)易平臺(tái)集聚，努力成為全市最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域和稅源增長(zhǎng)點(diǎn)之一，彰顯培育核心城市功能優(yōu)勢(shì)，輻射珠江口西岸以至華南及西南地區(qū)。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
陳哈理透露，將根據(jù)十字門(mén)中央商務(wù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃指引，在更高層次上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高端物流、展覽展銷和國(guó)際貿(mào)易“三大產(chǎn)業(yè)”，積極打造國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際分銷和配送“三大中心”，構(gòu)建高檔消費(fèi)品及高端設(shè)備貿(mào)易“兩大平臺(tái)”，使保稅區(qū)在十字門(mén)商務(wù)區(qū)的建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用，在東部轉(zhuǎn)型中形成新的產(chǎn)業(yè)。
此外，在加快推進(jìn)控規(guī)修編、新產(chǎn)業(yè)配套政策建設(shè)，狠抓關(guān)鍵項(xiàng)目招商的基礎(chǔ)上，還將根據(jù)新的產(chǎn)業(yè)定位和項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，新增工業(yè)項(xiàng)目一律引導(dǎo)投向珠海西部地區(qū)。對(duì)于不適合保稅區(qū)發(fā)展的原有工業(yè)項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥(niǎo)，為新項(xiàng)目提供更大的發(fā)展空間。并在進(jìn)一步完善園區(qū)轉(zhuǎn)型配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，推進(jìn)保稅區(qū)國(guó)際展覽交易中心項(xiàng)目及其它重點(diǎn)物流商務(wù)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
同時(shí)，深入推進(jìn)園區(qū)節(jié)能減排規(guī)劃，不斷完善污水處理系統(tǒng)，科學(xué)引導(dǎo)能耗大戶、排污大戶降耗減排，繼續(xù)抓好ISO14000體系的創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取在今年通過(guò)有關(guān)部門(mén)評(píng)審。
未來(lái)3年成關(guān)鍵
據(jù)悉，珠海保稅區(qū)結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮保稅功能特色，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，集中力量建成集國(guó)際酒類、醫(yī)療設(shè)備、高檔服裝服飾、保健品食品、電子及精密儀器等五大類專業(yè)市場(chǎng)交易中心，在區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)作上發(fā)揮更大的作用。
保稅區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)將利用珠海的地緣優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)在3年左右的時(shí)間里培育20個(gè)職能型總部。今年，園區(qū)計(jì)劃培育發(fā)展和佳、中富、加豪、光聯(lián)、迅得、環(huán)發(fā)、泰科等若干個(gè)包含上市公司總部、結(jié)算中心、國(guó)際物流中心等職能型總部。
在新的發(fā)展征途上，保稅區(qū)將在體制機(jī)制、土地利用、服務(wù)效能、財(cái)政投入等方面實(shí)現(xiàn)突破，重點(diǎn)扶持新產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間，構(gòu)建功能完善、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的國(guó)內(nèi)重要的保稅商務(wù)基地。