“在中國(guó)的南方，將出現(xiàn)一個(gè)新的特大城市，這就是深港國(guó)際大都會(huì)，未來(lái)她將毫無(wú)疑問(wèn)地與當(dāng)代的大紐約、大倫敦、大東京比肩鼎立！”

　　昨日，深圳大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任魏達(dá)志在接受深圳商報(bào)記者采訪談到深港合作時(shí)，說(shuō)了上述一番話(huà)。

　　可以說(shuō)，深港國(guó)際大都會(huì)，是深圳與香港兩地經(jīng)過(guò)多輪研討、多年磨合之后未來(lái)合作的共同目標(biāo)。

　　深港合作走過(guò)六個(gè)階段

　　深港產(chǎn)學(xué)研基地副主任張克科表示，由于地緣和歷史的關(guān)系，深港合作無(wú)論從主觀還是客觀都是存在和發(fā)展的，貫穿著香港歷史的１００多年。特別是深圳建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)和改革開(kāi)放，正是香港因素在國(guó)家的大局和政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略意義，使得兩地的合作有著歷史和時(shí)代的特征。

　　他將深港合作進(jìn)程分為六個(gè)階段。改革開(kāi)放前為第一階段，這一階段主要體現(xiàn)為供水等基本生活保障和第一產(chǎn)業(yè)的合作上；改革開(kāi)放到上世紀(jì)８０年代末也就是改革開(kāi)放的前１０年為第二階段，雙方的合作主要體現(xiàn)為前店后廠、三來(lái)一補(bǔ)和第二產(chǎn)業(yè)；第三階段是上世紀(jì)９０年代初到香港回歸前，兩地的合作體現(xiàn)在治河、通關(guān)和第三產(chǎn)業(yè)上；香港回歸后則是第四階段，這一時(shí)期出現(xiàn)了粵港聯(lián)席會(huì)議、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、城市配套等方面的合作；第五階段為ＣＥＰＡ簽署之后，新的機(jī)遇和ＷＴＯ全面提前；而香港特首曾蔭權(quán)２００７年１０月的施政報(bào)告提出深港共建國(guó)際大都會(huì)的思路，開(kāi)啟了深港經(jīng)濟(jì)一體化的一個(gè)新階段，兩地有了共同的目標(biāo)和行動(dòng)策略。

　　歷次規(guī)劃高度重視深港合作

　　深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立以后，深港合作一直是深圳的愿望和城市規(guī)劃重要目標(biāo)之一。

　　早在１９９６年，深圳市城市總體規(guī)劃就對(duì)深港合作有了明確的定位和思路。在深圳的城市職能中，“１９９６版”總規(guī)提出，要建立與香港功能互補(bǔ)的區(qū)域中心城市。

　　規(guī)劃認(rèn)為，深圳與香港毗鄰的地理位置，香港在大陸轉(zhuǎn)口貿(mào)易基地的地位、香港制造業(yè)離岸生產(chǎn)對(duì)珠三角地區(qū)工業(yè)發(fā)展和香港經(jīng)濟(jì)的重要作用，深港十五年經(jīng)濟(jì)互依關(guān)系，以及香港在國(guó)際金融貿(mào)易中的“中心柱”地位，決定了深圳與香港互依的地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系，１９９７年香港回歸后，這種關(guān)系將由于共同的國(guó)家安全利益和區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益而強(qiáng)化。深港將共同發(fā)揮我國(guó)南方，尤其是珠三角地區(qū)金融、貿(mào)易、運(yùn)輸、信息等中心城市作用。

　　隨著特區(qū)的不斷發(fā)展和城市轉(zhuǎn)型，深港合作內(nèi)涵和意義也不斷深化。２００５年，《深圳２０３０城市發(fā)展策略：建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的全球先鋒城市》中，首次提出“深港對(duì)接”的概念，同時(shí)將“與香港共同發(fā)展的國(guó)際都會(huì)”作為深圳未來(lái)的３大城市功能定位之一，充分顯示了規(guī)劃對(duì)深港深層次合作的思考和構(gòu)想。

　　市規(guī)劃部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在《深圳２０３０城市發(fā)展策略》中，深港城市關(guān)系是其中一個(gè)重要的部分，也是影響深圳發(fā)展的一個(gè)重要方面。深圳有毗鄰香港的優(yōu)勢(shì)，而香港是一個(gè)國(guó)際化程度較高的城市。因此，從全球定位來(lái)講，深圳通過(guò)跟香港合作共同發(fā)展、共同建設(shè)一個(gè)國(guó)際都會(huì)，這與目前深圳市委、市政府提出建設(shè)國(guó)際性城市的目標(biāo)是一致的。另外，就區(qū)域合作而言，深圳和香港合作也是重要策略。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，深港有很多產(chǎn)業(yè)可以合作，不僅在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)方面，在高端服務(wù)業(yè)方面，雙方也能夠加強(qiáng)合作，從而形成深圳一個(gè)新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。這樣，不僅對(duì)深圳的發(fā)展有好處，而且也可以提高香港地位，有利于香港的繁榮。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，不僅強(qiáng)化了深港雙方口岸的銜接，同時(shí)，要進(jìn)一步推進(jìn)快速通道的建設(shè)。

　　深港同提共建國(guó)際大都會(huì)

　　深港深度合作，不僅是深圳的愿望，也得到了香港的高度重視。２００７年２月１日，香港特首曾蔭權(quán)在其參選行政長(zhǎng)官的競(jìng)選綱領(lǐng)中，明確提出“與深圳建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，共同建設(shè)世界級(jí)都會(huì)”，要求“建立雙方緊密合作關(guān)系，尤其是在科技及金融方面”。

　　魏達(dá)志認(rèn)為，“深港國(guó)際大都會(huì)”的提出，正在實(shí)現(xiàn)深港合作從過(guò)去“民間、被動(dòng)、單向、低端、局部、一元”提升到“官方、主動(dòng)、雙向、高端、全面、多元”的重大戰(zhàn)略方式的轉(zhuǎn)變，深港雙方在“一國(guó)兩制”的宏偉構(gòu)想下，已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

　　香港方面深港國(guó)際大都會(huì)的提出，與深圳的思路不謀而合。在深圳２００７—２０２０年城市總體規(guī)劃中，首次在總體規(guī)劃中提出了“與香港共建國(guó)際大都會(huì)”的概念，并獲國(guó)家認(rèn)可。

　　市規(guī)劃國(guó)土委副主任許重光表示，加強(qiáng)與香港之間的城市合作，是深圳未來(lái)城市發(fā)展的重要方向和重要策略。

　　他說(shuō)，深港的關(guān)系和深港的合作隨著這些年來(lái)的不斷進(jìn)展，深港兩地政府就兩個(gè)城市之間的合作達(dá)成了很多共識(shí)，而且已經(jīng)建立了一套多層面或正在建立多層面的合作機(jī)制。深圳在這一輪總體規(guī)劃中經(jīng)過(guò)了反復(fù)研究包括跟香港同行的反復(fù)探討，最終為深圳確定新的城市性質(zhì)和定位。

　　深港合作，不僅表述在總體規(guī)劃中，更體現(xiàn)在各層次規(guī)劃的一系列措施與對(duì)策上。近期的規(guī)劃中都提出了跨界合作計(jì)劃，包括開(kāi)展交通、水資源、能源、物流業(yè)、港口等方面的區(qū)域合作；與香港、澳門(mén)及珠江三角洲城市合作開(kāi)展區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)、治理工作；推進(jìn)深港邊境地區(qū)開(kāi)發(fā)的前期研究工作；促進(jìn)深港兩地創(chuàng)新要素的合理流動(dòng)，共建“深港創(chuàng)新圈”；以市高新區(qū)和大學(xué)城為主要依托，加強(qiáng)同香港高校和科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)合作；積極引進(jìn)香港中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，依托香港的國(guó)際金融業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改善高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。

　　魏達(dá)志認(rèn)為，以２００３年１月２７日深圳皇崗口岸２４小時(shí)通關(guān)、２００４年１月１日ＣＥＰＡ實(shí)施這兩大事件為標(biāo)志，深港合作進(jìn)入全面活躍期，深港“共同市場(chǎng)”正在形成。而“共同市場(chǎng)”的形成及其商品、資本、勞力、服務(wù)四大流通的加速，有力地推進(jìn)了深港之間各種經(jīng)濟(jì)圈層與創(chuàng)新圈層的建設(shè)，由此而奠基了深港國(guó)際大都會(huì)的發(fā)展基礎(chǔ)。

　　鋪設(shè)兩地經(jīng)貿(mào)“高速公路”

　　隨著深港貿(mào)易的不斷發(fā)展，尤其是中國(guó)加入ＷＴＯ及《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(簡(jiǎn)稱(chēng)ＣＥＰＡ)的實(shí)施，深港兩地經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步走向融合。近年來(lái)，在粵港海關(guān)合作的整體框架下，深港海關(guān)積極推動(dòng)深港通關(guān)便利化，為兩地經(jīng)貿(mào)鋪設(shè)“高速公路”。

　　據(jù)了解，為提高粵港兩地陸路口岸通關(guān)效率，加快跨境陸路貨物清關(guān)，雙方已成功推行了“統(tǒng)一載貨清單”、“互認(rèn)關(guān)鎖”(綠色海關(guān)封條)、“Ｘ光機(jī)查驗(yàn)數(shù)據(jù)的互換”、跨境快速通關(guān)“綠色通道”等措施，大大提高深港兩地的通關(guān)能力，促進(jìn)深港經(jīng)貿(mào)往來(lái)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造了更佳的營(yíng)商環(huán)境。

　　深圳海關(guān)于２００５年８月１６日啟動(dòng)“空港物流快線(xiàn)”，２００６年５月３０日啟動(dòng)“深港物流綠色通道”項(xiàng)目，這兩條跨境物流高速公路不僅實(shí)現(xiàn)了跨境貨物的快速通關(guān)，而且將香港海運(yùn)碼頭、機(jī)場(chǎng)的堆場(chǎng)延伸到了深圳，在一定程度上緩解了香港港口倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地緊張問(wèn)題，為深圳利用香港的現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋港口提供了更為便利的條件。目前，深圳海關(guān)已在皇崗海關(guān)、深圳灣海關(guān)、機(jī)場(chǎng)物流園、機(jī)場(chǎng)快件中心、華南物流園等啟動(dòng)了跨境快速通關(guān)試點(diǎn)。深港跨境快速通關(guān)合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了卡口通道式自動(dòng)控制與驗(yàn)放，提高了通關(guān)效率。

　�。茫牛校劣冢玻埃埃茨辏痹拢比照�式實(shí)施。作為內(nèi)地面向香港的窗口，深圳口岸成為港產(chǎn)貨物進(jìn)入內(nèi)地的“橋頭堡”。根據(jù)海關(guān)總署的部署，深圳海關(guān)推行了各項(xiàng)通關(guān)便利化措施，促進(jìn)港產(chǎn)零關(guān)稅貨物快速、便捷通關(guān)，確保中央對(duì)港優(yōu)惠政策得到了有效落實(shí)，便捷的運(yùn)輸渠道使深圳口岸成為零關(guān)稅貨物內(nèi)地主要轉(zhuǎn)關(guān)進(jìn)口地。