焦點：8月25日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署推進煤礦企業兼并重組和長江等內河水運發展工作。
    會議指出，煤炭是我國的主要能源，煤炭工業健康發展關系國家能源安全和經濟安全。改革開放以來，我國煤炭工業發展取得顯著成就，但產業集中度低、資源浪費和環境污染嚴重、勘察開發秩序混亂、生產安全事故多發等問題仍然突出；必須按照安全、節約、清潔和可持續發展的原則，堅持政府引導與市場機制相結合，充分調動各方面積極性，推進煤礦企業兼并重組，淘汰落后產能，優化產業結構，提高煤炭生產集約化程度、安全生產和科技水平，有序開發利用煤炭資源，推動現代煤炭產業發展。
    觀察：此次國務院常務會議進一步指出 “推進煤礦企業兼并重組”對于我國解決煤炭產業集中度偏低、資源浪費、環境污染等現存問題具有重要意義。確定了煤礦企業兼并重組是我國目前煤炭行業改革的重要政策和行業規劃。
    此次會議強調支持符合條件的國有和民營煤礦企業成為兼并重組的主體，明確了民營企業可以作為主體積極參與整合。一方面有助于消除之前資源整合過程中 “國進民退”帶來的負面影響；另一方面，在未來的煤炭資源整合過程中，符合條件的部分民營煤炭企業可能將會獲得更多機會，破行業壟斷壁壘引導民資進入能源領域。
    在部分地區煤炭資源整合飽受爭議、部分煤炭企業參與整合的主動性和積極性較低、資源整合進展較慢的情況下，此次會議的召開將對未來煤炭行業加快資源整合和企業兼并重組產生重要影響。
    目前山西、河南、山東等地煤炭資源整合工作正在進行，預計此次會議將進一步推動各產煤省市加強煤炭企業兼并重組工作的實行力度；因此，有業內人士預計后續很可能針對被整合的小煤礦出臺一些財稅、金融方面的政策，比如對小煤礦購置先進煤機設備實行減免稅、購置設備貸款利率優惠等，以提高兼并重組主體的積極性。政策亮起一串導航燈，多管齊下助推煤炭市場整合，煤炭流通市場真正需要一次 “強者愈強，弱者出局，增強集中度”的洗牌。 （曹亞慧）