勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)將加速西遷的步伐。
資本相對(duì)飽和，土地、勞動(dòng)力、能源等要素供給趨緊，資源環(huán)境約束矛盾日益突出……在國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人看來，東部沿海地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級(jí)刻不容緩。
反觀西部，中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完成，要素成本優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較大。
為了推動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，《國務(wù)院中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）出臺(tái)。 
《指導(dǎo)意見》明確，中西部地區(qū)要因地制宜承接發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展，包括勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、能源礦產(chǎn)開發(fā)和加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易等。
“引導(dǎo)和支持中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，既有利于充分發(fā)揮中西部地區(qū)自身資源、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)，拓展發(fā)展空間，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也能夠?yàn)闁|部地區(qū)發(fā)展騰出更大的空間，提供更強(qiáng)的要素供給保障，緩解資源約束和成本壓力，提升發(fā)展質(zhì)量和國際競(jìng)爭(zhēng)力。”上述負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。
不過，業(yè)內(nèi)專家在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出，中西部一些地區(qū)生態(tài)脆弱，因此在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，必須制定更為嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻。
近年來，中西部地區(qū)積極主動(dòng)地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但同時(shí)也存在發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化、合作機(jī)制有待完善、轉(zhuǎn)移秩序有待規(guī)范等問題，特別是一些地方在招商引資活動(dòng)中存在下硬性指標(biāo)、搞“拉郎配”等不當(dāng)行政行為。
《指導(dǎo)意見》提出，中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，必須堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，減少行政干預(yù)；堅(jiān)持因地制宜，加強(qiáng)分類指導(dǎo)；堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入；堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制。
上述負(fù)責(zé)人也表示，中西部地區(qū)要加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是簡單的復(fù)制，更不能轉(zhuǎn)移污染和落后，要堅(jiān)持把資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要依據(jù)，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，加大污染防治和環(huán)境保護(hù)力度，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
對(duì)于中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)而言，下一步承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移除市場(chǎng)因素外，國家也予以了相應(yīng)的政策支持。
《指導(dǎo)意見》從財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)與投資、土地、商貿(mào)、科教文化6個(gè)方面明確了支持政策。
在當(dāng)前各地紛紛上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及外貿(mào)政策維穩(wěn)等一系列背景下，東部沿海地區(qū)多年來的“拳頭產(chǎn)業(yè)”——?jiǎng)趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的前景引人關(guān)注。
商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)近日表示，在原材料成本上升、用工成本上升、部分產(chǎn)品的出口退稅率調(diào)整的大背景下，部分企業(yè)確實(shí)面臨著一些經(jīng)營上的壓力，特別是一些勞動(dòng)密集型的企業(yè)。中國政府的主管部門在就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展這樣一個(gè)總體的目標(biāo)之下，會(huì)采取適當(dāng)?shù)暮暧^經(jīng)濟(jì)政策來保證就業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整之間的平衡。
根據(jù)《指導(dǎo)意見》要求，中西部地區(qū)承接、改造和發(fā)展紡織、服裝、玩具、家電等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其吸納就業(yè)的作用。根據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂情況，加快修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，增加勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)類別。
廣東一些出口小企業(yè)負(fù)責(zé)人上月在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，企業(yè)成本壓力或至臨界點(diǎn)。