《規(guī)劃》全文共由5章組成，第一章是發(fā)展回顧與評(píng)價(jià)，系統(tǒng)總結(jié)了“十一五”期陜西交通運(yùn)輸發(fā)展成就、主要經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題；第二章是發(fā)展形勢(shì)與需求，準(zhǔn)確判斷了“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展機(jī)遇、面臨困難和發(fā)展需求；第三章是指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)，確定了陜西交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展思路，提出了發(fā)展目標(biāo)，明確了快速、協(xié)調(diào)、高效、綠色、安全發(fā)展的原則；第四章是重點(diǎn)任務(wù)，提出了公路建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)、內(nèi)河航運(yùn)、安全應(yīng)急、綠色交通等10個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)；第五章是規(guī)劃實(shí)施保障，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)、加強(qiáng)資金保障、提高質(zhì)量管理、加強(qiáng)法制建設(shè)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)和創(chuàng)建文明行業(yè)7個(gè)方面，提出了保障規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的政策和措施。 
　　《規(guī)劃》緊扣住“科學(xué)發(fā)展”的主題，緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”的主線，確立了陜西交通運(yùn)輸發(fā)展的總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代交通、奉獻(xiàn)一流服務(wù)為理念，以打造國(guó)家交通樞紐和西部交通強(qiáng)省為目標(biāo)，著力加快發(fā)展步伐，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提升發(fā)展質(zhì)量；統(tǒng)籌不同運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌建、養(yǎng)、運(yùn)、管協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌3大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通協(xié)調(diào)發(fā)展；加快推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，加快促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展，加快發(fā)展綠色交通，加快提升安全保障水平，加快提高公共服務(wù)能力，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。 
　　《規(guī)劃》提出了全新的發(fā)展目標(biāo)：構(gòu)建大交通、完善大路網(wǎng)、強(qiáng)化大樞紐、發(fā)展大物流，全力推進(jìn)陜西交通在西部率先發(fā)展，到2015年，實(shí)現(xiàn)設(shè)施總量明顯擴(kuò)大，交通網(wǎng)絡(luò)更加完善，養(yǎng)管能力持續(xù)提升，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)更趨合理，服務(wù)效率明顯提高，應(yīng)急保障不斷增強(qiáng)，節(jié)能環(huán)保日益加強(qiáng)，創(chuàng)新能力顯著提升，基本建立起“能力充分、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)行高效、安全環(huán)保、管理先進(jìn)、保障有效”的交通運(yùn)輸體系，基本適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，總體發(fā)展水平位于全國(guó)前列、西部領(lǐng)先。 
　　《規(guī)劃》確定，著力打造公路網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)輸服務(wù)、內(nèi)河航運(yùn)、安全應(yīng)急、綠色交通、交通信息化等六大體系，提出40項(xiàng)指標(biāo)，主要包括：全省公路總里程達(dá)到16萬(wàn)公里，其中高速公路通車總里程突破5000公里，力爭(zhēng)達(dá)到5500公里，基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路，全面實(shí)現(xiàn)縣縣通二級(jí)以上干線公路，國(guó)省干線二級(jí)及以上比重提高至75%，平均運(yùn)行速度力爭(zhēng)達(dá)到60公里/小時(shí)，農(nóng)村公路總里程達(dá)到14.5萬(wàn)公里，所有具備條件的行政村通瀝青（水泥）路；5個(gè)國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐中的客、貨運(yùn)站場(chǎng)建成率分別達(dá)到50%、40%，實(shí)現(xiàn)全省市市擁有現(xiàn)代化的一級(jí)客運(yùn)站，縣縣擁有功能設(shè)施完備的二級(jí)客運(yùn)站，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成等級(jí)客運(yùn)站，所有能通班車的建制村建有停靠點(diǎn)；航道總里程達(dá)到1200公里，其中安康至白河164公里航道達(dá)到Ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；與2005年相比，營(yíng)運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量的碳排放量下降11%，營(yíng)運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降10%；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，科技成果推廣率達(dá)到35%；營(yíng)運(yùn)車輛萬(wàn)車公里事故件數(shù)和死亡人數(shù)年均下降3%，城市客運(yùn)百萬(wàn)車公里事故件數(shù)和死亡人數(shù)年均下降1%，一般災(zāi)害情況下公路應(yīng)急救援到達(dá)時(shí)間不超過(guò)2小時(shí)，主要水域救助成功率大于93%。 
　　《規(guī)劃》明確了高速公路聯(lián)網(wǎng)工程、干線公路升等工程、農(nóng)村公路惠民工程、公路養(yǎng)管示范工程、運(yùn)輸服務(wù)提升工程、內(nèi)河航運(yùn)提速工程、安全應(yīng)急強(qiáng)化工程、綠色交通創(chuàng)建工程、交通信息化支撐工程和交通科技創(chuàng)新工程10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，主要包括：五年新增高速公路約2000公里，新改建干線公路3000公里，新改建農(nóng)村公路30000公里，實(shí)施高速公路和國(guó)省干線公路大中修工程約6000公里；力爭(zhēng)新改建二級(jí)以上客運(yùn)站50個(gè)、貨運(yùn)站場(chǎng)40個(gè)，建設(shè)全省物流信息平臺(tái)，開(kāi)展甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)，力爭(zhēng)培育物流龍頭企業(yè)10-15家；建設(shè)安康至白河164公里國(guó)家高等級(jí)航道，改造渡口250處；選址建設(shè)全省應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心庫(kù)，在關(guān)中、陜南、陜北分別建立1個(gè)、2個(gè)、1個(gè)省級(jí)公路應(yīng)急保障基地。 
　　《規(guī)劃》在以往五年規(guī)劃的基礎(chǔ)上，更加注重與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、社會(huì)參與、公開(kāi)透明，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃思路更清晰、內(nèi)容更全面、轉(zhuǎn)型更突出、目標(biāo)更穩(wěn)健、任務(wù)更明確、保障更有力、銜接更緊密、參與更廣泛、操作性更強(qiáng)、形式有創(chuàng)新。真正實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃，不僅包括公路、站場(chǎng)等物質(zhì)文明，也包括交通人才、行業(yè)文化等精神文明；充分體現(xiàn)了省交通運(yùn)輸廳新職能，涵蓋了推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)、促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展、加強(qiáng)城市客運(yùn)管理等內(nèi)容。《規(guī)劃》順應(yīng)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，體現(xiàn)了交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的時(shí)代要求，描繪了陜西交通運(yùn)輸發(fā)展的美好未來(lái)，提出了我省交通運(yùn)輸發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)“十二五”全省交通運(yùn)輸發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。