隨著經濟快速發展，船舶修造企業進一步向長江腹地沿岸聚集，且船舶修造能力也越來越強。鄂東地區黃岡、鄂州兩市沿岸也先后落戶了湖北華海船舶重工有限公司、武漢南華(江北)造船有限公司、湖北鄂海造船有限公司、湖北江燕造船有限公司等大型造船企業，船舶建造也呈大型化、產業化發展趨勢。但是，長江上橋梁也越來越多，部分橋梁通航寬度、凈空高度相對不足直接影響大型船舶安全順利出江，成為鄂東造船業壯大發展的瓶頸。所以，如何在保障船舶航行和橋梁安全同時也兼顧造船業發展成為一個涉及路橋運輸業、航運業、造船業之間的亟待解決的難題。
2011年10月13日，黃石海事局立足于保障船舶通航和橋梁安全的本職，本著服務鄂東地區經濟發展和保障人命財產安全的精神，主動召集轄區大型造船企業、船舶檢驗機構等代表在黃岡市湖北華海船舶重工有限公司召開現場協調會，探討轄區造船企業新建大型船舶安全通過長江下游水域的難題。在會上，海事部門通報了國內外大型船舶撞橋事故，結合長江下游典型橋梁通航特點分析了大型船舶過橋安全隱患，從船舶設計審圖、建造、試航、長江下游水域航行等環節提出了一些有針對性的安全管理措施和建議，并草擬了《黃石海事局新(改)建大型船舶航行作業行政許可申請須知》，確保轄區所造大型船舶能安全順利通過長江下游橋梁及其他水域。