□德利得物流總公司惲綿
《公路安全保護(hù)條例》自今年7月1日正式施行以來，兩個(gè)多月的時(shí)間里，公路運(yùn)輸超載超限現(xiàn)象似乎“濤聲依舊”。但現(xiàn)在風(fēng)聲愈緊，雨意愈濃……如此看到了，不是天不下雨，而是難變革、難抉擇、難下手，頗難籌措。
    變革難 須 “尚方寶劍”
    在中國，最難的恐怕就是“變”了。五千年的歷史，似乎形成了一種延續(xù)傳統(tǒng)和延續(xù)現(xiàn)狀的巨大慣性力量。超載超限的痼疾難除，其實(shí)也是這種力量在物流界的表象。
    三番五次“治超”，從設(shè)立治超站，到卸載“治超”、再到罰款“治超”，直至計(jì)重收費(fèi)，都是一記記砸向超載超限的“重錘”。其結(jié)果，似乎總是道高一尺，魔高一丈，“越治越超”怪象橫生。
    超載超限造成的惡劣影響越來越大，給社會、經(jīng)濟(jì)帶來的損失也就越來越大，由此滋生的腐敗也時(shí)有發(fā)生。現(xiàn)在全社會都已意識到：超載超限于國于民都極為不利，必須盡快扭轉(zhuǎn)，并且單有“重錘”不行。于是，2011年2月16日國務(wù)院第144次常務(wù)會議通過決定，自2011年7月1日起正式施行《公路安全保護(hù)條例》，這無疑是一柄刺向超載超限怪圈的“尚方寶劍”。
    抉擇難 須審時(shí)度勢
    “尚方寶劍”在手，威懾力量立顯，一招制勝才是高手。可是現(xiàn)在高手面對的不是一個(gè)敵人，而是一個(gè)巨大慣性勢力糾結(jié)的“城池”。一柄“尚方寶劍”如何破城？這不再是一招制勝的事情，而是需要謀略和策略。
    超載超限“怪圈”的源頭在混亂和不成熟的物流市場環(huán)境。惡性競爭與惡意壓價(jià)，才是超載超限的直接誘因。中國公路貨運(yùn)市場，數(shù)百萬個(gè)體經(jīng)營戶大軍，位于貨運(yùn)生態(tài)鏈的底層，任由壓榨只能鋌而走險(xiǎn)，游走在“正常營運(yùn)”與“違法經(jīng)營”之間。而“治超”執(zhí)法的灰色部分，漸漸形成了新的生態(tài)鏈，繼而繁衍生息，使“治超”變成了越治越超。生態(tài)鏈一旦形成，要想徹底打破，需要花費(fèi)更多的心思才行。
    7月份以來，江蘇、福建、浙江、北京等地接連發(fā)生橋梁坍塌、斷裂事故，人員傷亡、設(shè)施損毀，造成極大負(fù)面影響，治理超載超限的“寶劍”不出手恐是不行了。但一旦出手嚴(yán)查，物流業(yè)這條“流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)命脈”，將有可能出現(xiàn)“梗阻”；“金九銀十”的消費(fèi)高峰，可能因物流不暢而受到?jīng)_擊；轎車行業(yè)更可能面臨全行業(yè)停運(yùn)，在短期難以恢復(fù)……
    公路“治超”牽一發(fā)而動(dòng)全身，公路貨運(yùn)業(yè)在市場、管理、行業(yè)等方面的發(fā)展積弊，將很可能使中國經(jīng)濟(jì)不得不為此埋單。因此，“攻城略地”必須詳細(xì)籌劃，審時(shí)度勢才行。
    下手難 須多管齊下
    有了“尚方寶劍”，如何出手？何時(shí)出手？向誰出手？又是難上加難。“尚方寶劍”砍向公路貨運(yùn)惡性競爭、貨主惡意壓價(jià)的源頭，自然是蛇打七寸。制定公路運(yùn)輸基準(zhǔn)價(jià)格體系，可以確保貨運(yùn)業(yè)務(wù)合規(guī)運(yùn)輸、不虧損，但此舉又會直接帶動(dòng)社會經(jīng)濟(jì)體貨運(yùn)成本上升，進(jìn)而造成CPI上升……“尚方寶劍”砍向貨運(yùn)企業(yè)、卡車司機(jī)，利用罰款和高通行費(fèi)督促整改。實(shí)際情況證明，這種做法既不治標(biāo)也不治本，無法擺脫越治越超的“怪圈”。“尚方寶劍”砍向公路“三亂”自是保險(xiǎn)之舉，但是又解決不了根本問題。
    究其根源，公路貨運(yùn)超限超載，不僅僅是交通運(yùn)輸?shù)膯栴}，而是牽扯到市場、管理、行業(yè)、公安、車輛制造等等多個(gè)領(lǐng)域，現(xiàn)在僅靠公路交通部門來解決，的確是勉為其難，很難走出“一管就死，一放就亂”的無解循環(huán)。