務業(yè)是國民經濟的重要組成部分，具有涉及領域廣、資源消耗少、帶動就業(yè)多、拉動增長作用強等特點，其發(fā)達程度是衡量區(qū)域綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志。“長三角”地區(qū)到2020年要形成以服務業(yè)為主的產業(yè)結構，是一項艱巨而復雜的系統(tǒng)工程，必須深刻認識當前形勢，正確把握發(fā)展方向，科學梳理操作思路，著力突破關鍵環(huán)節(jié)，把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，不斷提高服務業(yè)水平。 R>　　實現(xiàn)“長三角”地區(qū)又好又快發(fā)展的必然選擇 
　　加快形成以服務業(yè)為主的產業(yè)結構，是增強“長三角”地區(qū)國際競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內在要求，對于“長三角”地區(qū)來說，加快構建以服務業(yè)為主的產業(yè)結構，具有現(xiàn)實基礎，體現(xiàn)未來需要，是實現(xiàn)“長三角”地區(qū)持續(xù)又好又快發(fā)展必然的戰(zhàn)略選擇。 
　　第一，從現(xiàn)實基礎看，“長三角”地區(qū)具備形成以服務業(yè)為主的產業(yè)結構的有利條件。一是服務業(yè)本身的發(fā)展基礎較好。從服務業(yè)內部結構看，“長三角”地區(qū)現(xiàn)代物流、金融、科技服務等現(xiàn)代服務業(yè)的比重較大，特別是上海等地的生產服務業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，服務業(yè)結構明顯好于其他一些地區(qū)。從服務業(yè)延展能力看，“長三角”地區(qū)高端服務業(yè)比重較高，而這類服務業(yè)往往衍生能力強，擴展彈性大，容易形成不斷拓展的產業(yè)鏈條。同時，“長三角”地區(qū)服務業(yè)成長空間很大。從服務業(yè)增值潛力看，一方面，高端服務業(yè)本身具有附加值高的特點，另一方面，“長三角”地區(qū)科教人才資源豐富，企業(yè)自主創(chuàng)新能力強，為拓展現(xiàn)代服務業(yè)、提升服務業(yè)的附加值形成有力支撐。二是服務業(yè)發(fā)展所依托的經濟基礎良好。“長三角”地區(qū)經濟實力雄厚，這為服務業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎，特別是其第二產業(yè)發(fā)展和城市群發(fā)展的優(yōu)勢有利于服務業(yè)的迅速擴展。三是服務業(yè)發(fā)展面臨的體制環(huán)境優(yōu)越。“長三角”地區(qū)是我國市場經濟體制發(fā)育好、市場化水平高的地區(qū)之一，良好的體制和市場環(huán)境為推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供了強大動力和保障。 
　　第二，從未來發(fā)展看，“長三角”地區(qū)形成以服務業(yè)為主的產業(yè)結構的要求十分迫切。一是提高自身比重要求加快服務業(yè)發(fā)展。2009年，“長三角”地區(qū)服務業(yè)增加值占GDP的比重為44.7%，不僅遠低于發(fā)達國家70%的水平，也低于珠三角、京津冀地區(qū)，這種狀況與“長三角”地區(qū)的現(xiàn)實基礎和未來發(fā)展要求是不適應的。二是產業(yè)優(yōu)化升級要求加快服務業(yè)發(fā)展。一、二產業(yè)的發(fā)展，對發(fā)展服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)提出了巨大需求，而服務業(yè)整體功能的全面提升，又將服務和支撐一、二產業(yè)加快發(fā)展，兩者是互動發(fā)展的過程，而這一過程也就是產業(yè)優(yōu)化升級的過程。從“長三角”地區(qū)的實際看，優(yōu)化提升其產業(yè)結構，從第一產業(yè)說，主要是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，而從第二產業(yè)來說，核心是發(fā)展先進制造業(yè)，而達到此要求的一個重要條件，就是大力發(fā)展服務業(yè)與之配套，為之提供支撐。三是增強國際競爭力要求加快服務業(yè)發(fā)展。提升“長三角”地區(qū)的國際競爭力，不僅要提升一、二產業(yè)的水平，又要適應提升一、二產業(yè)的需求，加快發(fā)展服務業(yè)。四是發(fā)揮示范帶動作用要求加快服務業(yè)發(fā)展。“長三角”地區(qū)加快發(fā)展服務業(yè)，一方面，在優(yōu)化自身產業(yè)結構的同時也帶動和促進其他地區(qū)結構調整；另一方面，其發(fā)展的方向、重點及其采取的措施也發(fā)揮示范效應，起著引領的作用。 
　　正確選擇促進服務業(yè)發(fā)展的操作路徑 
　　“長三角”地區(qū)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、國際化提升和經濟結構轉型、發(fā)展方式轉變的關鍵時期，要把握這一歷史機遇和發(fā)展要求，選擇科學的操作路徑，采取有效政策措施，加快形成以服務業(yè)為主的產業(yè)結構。 
　　第一，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。做好服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃要切實把握以下幾方面：一是立足高標準。即站在高起點，把握高要求，立足于科學發(fā)展、長遠發(fā)展來謀劃“長三角”地區(qū)服務業(yè)發(fā)展的整體思路和空間布局。二是保持協(xié)調性。統(tǒng)籌考慮“長三角”各地區(qū)之間服務業(yè)發(fā)展的空間布局，充分發(fā)揮不同區(qū)域的比較優(yōu)勢，因地制宜確立服務業(yè)發(fā)展重點；統(tǒng)籌考慮服務業(yè)與其他產業(yè)的發(fā)展，使服務業(yè)的發(fā)展與其他產業(yè)現(xiàn)有基礎、發(fā)展?jié)摿εc需要相配套，同時把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)與改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)有機結合起來；統(tǒng)籌考慮服務業(yè)發(fā)展的外部基礎與環(huán)境，把發(fā)展服務業(yè)與拓展基礎設施建設等必要的基礎條件、與推進城鎮(zhèn)化等重要平臺有機結合起來。三是體現(xiàn)分步驟。服從于形成高水平的服務業(yè)的目標要求和服務業(yè)發(fā)展客觀條件逐步改善的特點，要根據(jù)服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、不同區(qū)域的發(fā)展需要和潛力，區(qū)分不同發(fā)展階段，科學確定發(fā)展的重點任務和保障措施，逐步加以推進。 
　　第二，堅持產業(yè)聯(lián)動。要促進“長三角”地區(qū)服務業(yè)又好又快發(fā)展，形成以服務業(yè)為主的產業(yè)結構，必須加快推進一、二產業(yè)的發(fā)展。一是做強做大先進制造業(yè)。先進制造業(yè)是集聚和發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重要平臺，要把發(fā)展先進制造業(yè)作為“長三角”地區(qū)產業(yè)發(fā)展的重點，通過強化協(xié)作，整合資源，推進創(chuàng)新等手段，不斷壯大規(guī)模，提升水平，促進集群化。二是做精做優(yōu)現(xiàn)代農業(yè)。隨著農業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷提高，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展對服務業(yè)的需求也在逐步擴大。“長三角”地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展基礎良好，要推進農業(yè)科技進步和創(chuàng)新，堅定不移地走“規(guī)模、效益、品牌、合作”之路，大力發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農業(yè)，做精做優(yōu)高附加值的設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)、都市農業(yè)等，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。 
　　第三，堅持凸顯優(yōu)勢。“長三角”地區(qū)擁有諸多優(yōu)勢，要切實把握這些優(yōu)勢，推動服務業(yè)加快發(fā)展。一是把握功能定位優(yōu)勢。基于現(xiàn)實條件與未來潛力，國務院批復實施的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》對“長三角”地區(qū)的定位之一是“全球重要的現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)中心”，要把握這一優(yōu)勢，有重點、大力度推進相關服務業(yè)的發(fā)展。二是把握產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。“長三角”地區(qū)產業(yè)體系完備，特別是先進制造業(yè)比較發(fā)達，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展迅猛，且發(fā)展?jié)摿�巨大，對服務業(yè)特別是生產服務業(yè)發(fā)展的需求比較旺盛。要努力依托和放大這一優(yōu)勢，以配套服務為抓手，加快發(fā)展服務業(yè)。三是把握城鎮(zhèn)拓展優(yōu)勢。要緊密結合城鎮(zhèn)化進程，以推動大型、特大型城市形成以服務經濟為主的產業(yè)結構為導向，進一步增強城市功能，拓展服務業(yè)的門類和品種，提升服務業(yè)的水平和質量。此外，隨著“長三角”地區(qū)人民生活水平的提高，為服務業(yè)特別是消費服務業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間，要著力改善環(huán)境，有效搭建平臺，積極發(fā)展相關服務業(yè)，實現(xiàn)服務業(yè)發(fā)展與人民生活水平提升的良性互動。 
　　第四，堅持開放合作。推進服務業(yè)領域的開放合作，既能有效借鑒和利用國內外發(fā)展服務業(yè)的先進經驗，又能直接拓展服務業(yè)發(fā)展的專門領域與市場空間，要把深化開放合作作為加快“長三角”地區(qū)服務業(yè)發(fā)展的重要途徑。一方面，要實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，充分借鑒發(fā)達國家與地區(qū)的先進經驗，大力引進國際著名服務企業(yè)、先進技術及新型業(yè)態(tài)，有效引導國際資本和品牌企業(yè)投向“長三角”地區(qū)金融服務、信息服務等重點領域，擴大服務業(yè)利用外資的領域和規(guī)模，促進服務業(yè)經營理念、管理體制、組織形式和服務品種的創(chuàng)新，進一步提升“長三角”地區(qū)服務業(yè)國際化發(fā)展水平。同時，加大服務業(yè)企業(yè)“走出去”步伐，鼓勵支持有條件的企業(yè)跨國并購研發(fā)中心、營銷網絡乃至知名企業(yè)，獲取新技術、新市場、新資源，提升在全球范圍內的資本運作和資源要素配置能力。另一方面，要大力推進服務業(yè)領域的區(qū)域合作，通過在“長三角”內有條件的地區(qū)建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、在“長三角”外適宜地區(qū)發(fā)展服務業(yè)“飛地經濟”等形式，積極打造服務業(yè)發(fā)展的功能平臺，推進服務業(yè)領域擴展和水平提升，創(chuàng)新發(fā)展服務業(yè)的體制機制，加快提升“長三角”地區(qū)服務業(yè)整體實力和綜合競爭力。 
　　與此同時，還要堅持雙輪驅動、多元并舉，加快發(fā)展服務業(yè)。一方面，要發(fā)揮“長三角”地區(qū)市場經濟體制比較完善的優(yōu)勢，進一步強化服務業(yè)企業(yè)的市場競爭主體地位，建立公平、規(guī)范、透明的市場準入標準，有效運用價格等手段和網絡等工具，促進服務業(yè)領域市場競爭，提升服務業(yè)的市場化、專業(yè)化、社會化發(fā)展水平。另一方面，要加強政府對服務業(yè)發(fā)展的指導，通過強化規(guī)劃引導、實施政策扶持、創(chuàng)新市場管理等手段，進一步營造有利于服務業(yè)發(fā)展的體制機制和政策環(huán)境，推動服務業(yè)結構、質量和區(qū)域布局不斷優(yōu)化。此外，還要通過各種有效手段，最廣泛地動員各種積極力量參與，最大限度地激發(fā)社會創(chuàng)造活力。（本文來源：經濟日報）