多哈談判的中國(guó)力量 　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得中國(guó)在世界貿(mào)易組織中的地位也日益重要。中國(guó)從入世之初的謹(jǐn)慎被動(dòng)地遵守WTO現(xiàn)有規(guī)則，履行入世承諾，逐步演變成參與并主導(dǎo)世界商業(yè)、經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制訂。這一角色的轉(zhuǎn)變還得回望2008年的多哈回合談判。
　　2008年7月19日，應(yīng)WTO總干事拉米邀請(qǐng)，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘率團(tuán)赴瑞士日內(nèi)瓦參加為期九天的WTO小型部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。美國(guó)、歐共體、中國(guó)、印度、巴西等30多個(gè)WTO成員都派出代表團(tuán)參加會(huì)議。當(dāng)時(shí)的媒體報(bào)道，“多哈回合談判是WTO成立以來(lái)的第一輪多邊貿(mào)易談判，是迄今參加方最多、議題最廣的一輪談判，涉及農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、貿(mào)易規(guī)則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等眾多議題，涵蓋95%以上的全球貿(mào)易；陳德銘部長(zhǎng)除了將參加小型部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議外，還將出席拉米主持的部長(zhǎng)級(jí)服務(wù)貿(mào)易討論會(huì)，并與有關(guān)成員的貿(mào)易部長(zhǎng)進(jìn)行雙邊磋商。”
　　有輿論認(rèn)為，“2001年底啟動(dòng)的多哈回合貿(mào)易談判為中國(guó)提供了首次參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定的機(jī)會(huì)。在此前進(jìn)行的8輪貿(mào)易談判中，基本上是以美歐為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家成員主導(dǎo)談判，所制定的貿(mào)易規(guī)則基本上采用了美歐內(nèi)部現(xiàn)行的法律與規(guī)則。”
　　這一天，中國(guó)國(guó)家通訊社新華社發(fā)表的一則措辭委婉的新聞提及“商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國(guó)自2001年加入WTO以來(lái)，在認(rèn)真履行承諾的同時(shí)，始終堅(jiān)定支持、積極參與多哈回合談判，在各個(gè)議題的談判中都發(fā)揮了建設(shè)性作用。此次中國(guó)政府派出高級(jí)別多部門的代表團(tuán)與會(huì)，再次顯示了推動(dòng)談判早日成功結(jié)束的決心。”由此可見，中國(guó)在此前WTO的議題中發(fā)揮的只是建設(shè)性的作用，并未真正成為WTO規(guī)則制訂的決策者。
　　雖然那場(chǎng)旨在推動(dòng)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)這兩大核心議題的多哈回合談判未能達(dá)成一致意見，但中國(guó)首次成為談判核心層的成員，仍值得銘記。甚至，一些西方媒體也稱“中國(guó)終于從簾子后面走出來(lái)”。
　　會(huì)后，難掩欣喜的陳德銘接受媒體采訪時(shí)表示，中國(guó)將繼續(xù)積極參與制定多邊貿(mào)易規(guī)則，“隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到多邊規(guī)則的重要性。多哈回合實(shí)際上就是要確立多邊貿(mào)易新秩序，從而有效抵制貿(mào)易保護(hù)主義，削減扭曲貿(mào)易，逐步開放市場(chǎng)，擴(kuò)大發(fā)展機(jī)會(huì)。自2001年以來(lái)，談判幾經(jīng)失敗。這次在日內(nèi)瓦的談判異常激烈，由于僵持不下，WTO總干事拉米決定由7個(gè)成員(G7)進(jìn)行小范圍磋商，即美國(guó)、歐盟、澳大利亞、巴西、印度、中國(guó)和日本，這7個(gè)成員貿(mào)易量占了世界貿(mào)易總量80%，中國(guó)首次成為談判核心層的成員，這本身就反映了中國(guó)國(guó)力的強(qiáng)大，反映了中國(guó)在和平崛起中所具有的重要作用。”
　　處理貿(mào)易爭(zhēng)端日益專業(yè)
　　中國(guó)首任駐世界貿(mào)易組織大使孫振宇2011年6月撰文指出，中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，已參與了19起世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決案件，其中我起訴其他成員7起，其他成員起訴我國(guó)12起。同時(shí)中國(guó)也作為第三方參與了60多起其他成員之間的爭(zhēng)端解決案件。在直接涉我的爭(zhēng)端案件中，有近1/3的案子通過雙方的磋商獲得解決。其他經(jīng)過專家組及上訴機(jī)構(gòu)最終裁決的案件中，我贏得了與其他成員共同起訴美國(guó)的鋼鐵保障措施案、美國(guó)限制中國(guó)禽肉產(chǎn)品進(jìn)口措施案和歐盟對(duì)中國(guó)緊固件反傾銷措施案。在其他成員起訴中國(guó)的案件中，我在汽車零部件等案件中敗訴，但在美訴我知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中，盡管世貿(mào)組織裁定中方部分涉案措施違反世貿(mào)規(guī)則，但在刑事制裁門檻等核心問題上，中方勝訴。這一結(jié)果與美國(guó)和歐盟參與爭(zhēng)端解決結(jié)果不相上下。多年來(lái)它們告別人的案件約80%左右勝訴，被告的案件80%左右敗訴。作為一個(gè)新成員，中國(guó)取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。
　　據(jù)媒體報(bào)道，世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，美國(guó)是中國(guó)訴訟的主要目標(biāo)，占了中國(guó)8起起訴案件中的6起，歐盟占2起。在中國(guó)被訴案件中，美國(guó)發(fā)起11起，歐盟5起，墨西哥3起，加拿大2起，危地馬拉1起。
　　加入WTO10年來(lái)，中國(guó)通過世貿(mào)組織解決貿(mào)易爭(zhēng)端，經(jīng)歷了從忐忑到逐步自信的過程。商務(wù)部條約法律司司長(zhǎng)李成鋼在接受媒體采訪時(shí)表示，為了應(yīng)對(duì)中國(guó)加入世貿(mào)組織后日趨增多的貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端，商務(wù)部專門設(shè)立了兩個(gè)處負(fù)責(zé)案件的應(yīng)對(duì)處理，并向世貿(mào)組織推薦了１７名專家組成員，積極反映廣大新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易訴求。
　　與此同時(shí)，中國(guó)利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制處理與其他WTO成員的貿(mào)易爭(zhēng)端的能力顯著增強(qiáng)。2007年，中國(guó)第一次單獨(dú)就美國(guó)的“雙反”措施發(fā)起WTO爭(zhēng)端解決，象征著中國(guó)政府自此開始，“對(duì)待WTO爭(zhēng)端解決的態(tài)度更加趨于理性。”復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授龔柏華說，“中國(guó)在針對(duì)美國(guó)的反傾銷、反補(bǔ)貼措施案中，能夠在上訴階段峰回路轉(zhuǎn)，取得體制性巨大勝利，這是中國(guó)政府利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制成熟的標(biāo)志。”
　　“中國(guó)是能夠采取負(fù)責(zé)任的態(tài)度在WTO框架內(nèi)解決問題的。即便中國(guó)輸了案子，也都能夠認(rèn)真地履行WTO裁決。而且，中國(guó)也已經(jīng)學(xué)會(huì)通過WTO起訴其他國(guó)家。”這是2005年至2010年間負(fù)責(zé)中國(guó)事務(wù)的美國(guó)助理貿(mào)易代表TimothyPStratford給中國(guó)的評(píng)價(jià)。