在當前航運市場持續低迷的情況下，貨主企業投資設立航運企業，受到業界廣泛關注，引發熱議，本報曾在7月19日7版和8月9日7版進行過深入報道。目前，這一現象有了新的走向。交通運輸部日前從宏觀調控的角度，出臺導向性政策，引導貨主企業與航運企業合理分工，合作共贏，以促進國內航運市場平穩、健康發展。
――編者
日前，交通運輸部發布《關于進一步規范貨主投資國內航運業的公告》（以下簡稱公告），加強對貨主投資國內航運業行為的引導和規范。交通運輸部水運局國內處副處長張金提表示：“在當前航運市場低迷的時候，出臺這項導向性的政策，旨在引導和優化社會資源合理配置，引導大型貨主企業、航運企業合理分工，加強合作，有利于避免企業間同質化競爭和重復建設，有利于優化社會資源配置和保障國內航運市場平穩、健康發展。”
鼓勵雙方簽長期運輸協議
近幾年來，社會資金大量涌入航運市場，危險品、散貨船等運力快速增長，造成運力嚴重過剩，航運市場低位徘徊。同時，手握貨物優勢的部分貨主企業，出于自身更好地控制船舶運力、控制交貨環節，實現在產業鏈縱向一體化的考慮，投資設立航運企業。特別是電力、煤炭、鋼鐵、石油化工行業的企業，投資設立的航運企業發展迅速，市場份額較大。
此舉導致資源浪費，特別是專業化船隊運力大量浪費。張金提告訴記者，雖然貨主企業為保證運力、降低成本發展航運業務有一定合理性，但是，由于貨主企業缺乏專業的航運人才和航運管理經驗，在航運安全管理、運營方面不具有優勢，從長遠看，這樣的做法不利于企業提高生產效率�！斑@就需要貨主與航運企業進行合理分工、加強合作，實現雙贏�！�
據悉，交通運輸部將加強引導，本著優勢互補、合作共贏的原則，積極推動大型貨主企業與骨干航運企業簽訂長期運輸戰略合作協議，以充分利用現有公共運力資源，發展專業化運輸船隊，為大型貨主企業提供長期的專業化服務。對確有需要發展自有船隊的貨主企業，將引導其以資產為紐帶，與大型骨干航運企業合資設立航運企業，建立合作雙贏的長效機制。
張金提強調，為提高資源配置效率，發展規�；�、專業化船隊，同一貨主企業原則上僅允許合資設立一家由航運企業控股的航運公司，并由中國船東協會協調對其運力規模進行合理的控制。在國內航運市場運力明顯過剩的情況下，中國船東協會應加強協調，防止貨主投資設立的航運企業利用優勢地位擴大運力規模。各級交通運輸主管部門也應按照公告精神，做好組織實施工作。
中國船東協會將從中斡旋
“該公告的及時出臺，讓我們很受鼓舞，將對航運業健康持續發展起到積極作用。”中國船東協會常務副會長兼秘書長張守國表示，中國船東協會將充分發揮行業組織橋梁紐帶的作用，認真貫徹落實公告精神，做好協調溝通工作。
據悉，中國船東協會將召開會議研究具體落實舉措，將公告精神真正落到實處，并建議廣大的會員單位和航運企業，按照公告精神，調整運力發展結構，轉變發展方式，提供優質高效的專業化運輸服務，成為貨主企業的好伙伴。
同時，中國船東協會還將發揮行業間橋梁紐帶的作用，將積極主動走訪貨主企業及其行業組織，聽取其想法和意見�！肮�告出臺的目的不是為了限制貨主的發展，而是為了進行資源的合理分配和強化上下游產業鏈的合作共贏。航運發展的本質就是為貨主提供優質高效服務的。因此，貨主企業正當、合理的利益，會得到維護的。相信貨主企業會理解的。”張守國建議，貨主企業應充分發揮資源優勢，利用專業化船隊的技術優勢，與航運企業簽訂實質性的長期運輸戰略合作協議，實現雙贏。由于貨主和船東之間不存在競爭關系，是上下游間的合作關系，因此，從現代大生產的專業分工格局和現代大物流的供應鏈角度看，與航運企業成為真正的戰略合作伙伴，對貨主是相當理想的合作模式，投入成本最小，而收獲利益最大。
據悉，中國船東協會還將進行專題市場調研，對目前的運力和貨源情況進行摸底，并分析預測未來幾年運力和貨源情況的增長趨勢，在此基礎上，對需要的運力規模和船型要求進行分析和調整，以便更好地滿足貨主訴求。