近年來，流通業(yè)在促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面的作用日益突出。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要著力構(gòu)建搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高流通組織化程度，提高流通現(xiàn)代化水平，開辟流通發(fā)展新空間。

　　流通作為社會(huì)再生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中與生產(chǎn)、消費(fèi)等活動(dòng)有著不可分割的聯(lián)系，流通經(jīng)濟(jì)、流通活動(dòng)、流通產(chǎn)業(yè)、流通機(jī)構(gòu)從不同側(cè)面影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，并發(fā)揮著連接生產(chǎn)和消費(fèi)、保證社會(huì)再生產(chǎn)持續(xù)順利進(jìn)行的重要作用。流通介于生產(chǎn)和消費(fèi)或需求和供給之間，在連接各階段生產(chǎn)的同時(shí)，向生產(chǎn)者和需求者提供多種商品和服務(wù)，從而使經(jīng)濟(jì)的循環(huán)成為可能�？梢哉f，生產(chǎn)、流通、消費(fèi)三大領(lǐng)域，哪一個(gè)領(lǐng)域的功能不能充分發(fā)揮，都會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　這些年來，流通業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快，涌現(xiàn)出了一批擁有著名品牌的流通企業(yè)�！笆�一五”期間，通過實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)框架已經(jīng)初步形成。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，到2010年底，我國(guó)將建成農(nóng)家店52萬個(gè)，覆蓋全國(guó)80％鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65％行政村。通過實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，農(nóng)村商業(yè)設(shè)施總量快速持續(xù)增加，到2010年底，預(yù)計(jì)我國(guó)農(nóng)家店商業(yè)面積達(dá)4500多萬平方米，平均單店面積87平方米，平均單店品種400種，經(jīng)營(yíng)品種大幅增長(zhǎng)。冷鏈物流步入快速發(fā)展期，國(guó)內(nèi)部分生產(chǎn)商、物流商、經(jīng)銷商已經(jīng)開始聯(lián)手打造冷鏈物流鏈，初步形成了以農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)商、大型連鎖超市、食品加工企業(yè)、冷庫(kù)為主導(dǎo)的4類農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流運(yùn)作模式。

　　“十二五”規(guī)劃建議明確提出，要加強(qiáng)市場(chǎng)流通體系建設(shè)，發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，拓展新興服務(wù)消費(fèi)，完善鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，改善消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，積極促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。我們一定要按照要求，努力搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要著力構(gòu)建搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快物流配送體系建設(shè)；提高流通現(xiàn)代化水平，以信息化和綠色低碳為重點(diǎn)，開辟流通發(fā)展新空間；營(yíng)造便利安全的消費(fèi)環(huán)境，大力推進(jìn)流通標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，構(gòu)建安全規(guī)范的市場(chǎng)秩序；提高流通組織化程度，支持流通企業(yè)做大做強(qiáng)；構(gòu)建高效的市場(chǎng)調(diào)控體系，提高市場(chǎng)調(diào)控能力和水平。

　　第一，推廣和運(yùn)用現(xiàn)代流通方式，提高流通現(xiàn)代化水平。要大力發(fā)展新型零售業(yè)態(tài)，改造和提升傳統(tǒng)零售業(yè)，積極推廣多樣化的現(xiàn)代零售業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，構(gòu)建定位清晰、布局合理、錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)、各具特色的零售市場(chǎng)格局。要積極發(fā)展電子商務(wù)，加強(qiáng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開展鼓勵(lì)電子商務(wù)與連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送相結(jié)合，發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)上超市，擴(kuò)大網(wǎng)上采購(gòu)與銷售規(guī)模。要推進(jìn)批發(fā)經(jīng)營(yíng)與服務(wù)方式創(chuàng)新，加快工業(yè)消費(fèi)品與生產(chǎn)資料批發(fā)的創(chuàng)新步伐，鼓勵(lì)批發(fā)企業(yè)與品牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)合作，發(fā)展總經(jīng)銷、總代理等現(xiàn)代批發(fā)方式，鼓勵(lì)批發(fā)企業(yè)與中小零售商合作，建立聯(lián)購(gòu)分銷的連鎖組織。要加快構(gòu)建商貿(mào)物流體系，加強(qiáng)規(guī)劃，整合資源，培育龍頭企業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，構(gòu)建適應(yīng)流通業(yè)發(fā)展需要的多層次、多類型物流體系。要加強(qiáng)連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送中心建設(shè)，提高統(tǒng)一配送率，加強(qiáng)冷鏈物流體系建設(shè)，支持生鮮食品配送中心建設(shè)，為連鎖企業(yè)提供安全可靠、高效率的配送服務(wù)。

　　提高流通現(xiàn)代化水平,要高度重視信息化的重要作用。信息化是構(gòu)建現(xiàn)代流通體系的有效途徑�，F(xiàn)代流通體系是由商流、物流、信息流、資金流共同構(gòu)成，尤其是基于信息化技術(shù)支撐的信息流已經(jīng)成為現(xiàn)代流通區(qū)別于傳統(tǒng)流通的最重要標(biāo)志之一。信息流通的規(guī)模越大、速度越快、被重復(fù)使用的次數(shù)越多，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的價(jià)值就越大。因此，要實(shí)現(xiàn)商流、物流、信息流、資金流的有效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)協(xié)作順暢，生產(chǎn)者有序、高效生產(chǎn)，消費(fèi)者安全、便捷消費(fèi)，整個(gè)社會(huì)循環(huán)處于一種高效運(yùn)行的狀態(tài)，信息技術(shù)的應(yīng)用是不可或缺的。當(dāng)前，我們要堅(jiān)持前瞻性與可行性相結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)信息化建設(shè)。做好這方面的工作，一是要建設(shè)國(guó)家級(jí)流通領(lǐng)域數(shù)據(jù)庫(kù)，夯實(shí)流通行業(yè)管理基礎(chǔ)；二是要發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系；三是要建立城市便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建現(xiàn)代生活服務(wù)體系；四是要支持網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，加快發(fā)展新型流通模式；五是要大力發(fā)展“走出去”信息化與電子商務(wù)服務(wù)，完善服務(wù)保障體系；六是要開展電子商務(wù)國(guó)際交流與合作，改善國(guó)際電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。

　　第二，培育大型流通企業(yè)，搞活中小流通企業(yè)。要以培育大型流通企業(yè)為重點(diǎn)，抓緊培育流通領(lǐng)域的大公司、大集團(tuán)，著力培育和發(fā)展有著名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型流通企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)大型重點(diǎn)流通企業(yè)通過參股、承包、兼并、收購(gòu)、托管和特許經(jīng)營(yíng)等方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。要進(jìn)一步放開搞活中小流通企業(yè)，積極爭(zhēng)取中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金支持，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信用擔(dān)保、人才培訓(xùn)和金融、物流及信息服務(wù)等方面支持中小流通企業(yè)發(fā)展。要積極引進(jìn)跨國(guó)流通企業(yè)的資本、技術(shù)和管理，支持跨國(guó)分銷企業(yè)在我國(guó)設(shè)立商品采購(gòu)中心、物流配送中心，建立與國(guó)際市場(chǎng)接軌的貿(mào)易和物流體系，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品更多地進(jìn)入全球營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

　　第三，培育統(tǒng)一大市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。要打破地區(qū)封鎖，逐步清除制約全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)形成、實(shí)行地區(qū)封鎖的有關(guān)規(guī)定，取消各種不合法收費(fèi)，全面推進(jìn)全國(guó)高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設(shè)。要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)流通企業(yè)創(chuàng)立和維護(hù)商標(biāo)信譽(yù)，培育企業(yè)品牌，加大對(duì)侵權(quán)行為的打擊力度，重視和加強(qiáng)對(duì)知名流通企業(yè)、全國(guó)性和地方性商業(yè)老字號(hào)的“著名商標(biāo)”和“馳名商標(biāo)”的認(rèn)定和保護(hù)工作。要規(guī)范和發(fā)展消費(fèi)信貸，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，完善消費(fèi)手段，擴(kuò)大消費(fèi)信貸品種、范圍和規(guī)模，打破壟斷，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，支持商業(yè)銀行與流通企業(yè)在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上推廣銀行卡。

　　第四，建立農(nóng)村現(xiàn)代化流通體系。要加大投入力度，拓寬投資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投資農(nóng)村流通領(lǐng)域。要繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場(chǎng)”和“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造”等工程，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造，特別要加大對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)支持力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施建設(shè)和改造，加快形成布局合理、功能齊全、安全衛(wèi)生的全國(guó)性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。要積極發(fā)展以鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏和低溫倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸為主的冷鏈物流系統(tǒng)，提高農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮能力與市場(chǎng)供應(yīng)能力。要扶持化肥集中產(chǎn)區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料倉(cāng)儲(chǔ)、碼頭與運(yùn)輸?shù)任锪骰�礎(chǔ)設(shè)施，配套完善信息與技術(shù)服務(wù)體系，形成具有輻射帶動(dòng)功能的區(qū)域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物流配送中心，構(gòu)建支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通的配送、信息服務(wù)和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

　　第五，支持商貿(mào)領(lǐng)域民生服務(wù)業(yè)發(fā)展，方便人民群眾生活。要支持發(fā)展社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，逐步形成門類齊全、便民利民的城市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要改造、提升、完善社區(qū)的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)新建、在建社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套建設(shè)和老社區(qū)商業(yè)設(shè)施改造。要積極培育和發(fā)展新的消費(fèi)熱點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展其他生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)，拓展電子信息、通信產(chǎn)品、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等消費(fèi)，引導(dǎo)個(gè)性化、時(shí)尚化、品牌化消費(fèi)，培育和發(fā)展定制類消費(fèi)。

　　與此同時(shí)，還要完善政策法規(guī)，營(yíng)造流通業(yè)發(fā)展的良好制度環(huán)境。要從建立和完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系出發(fā)，結(jié)合我國(guó)豐富的流通實(shí)踐，進(jìn)一步完善有關(guān)商品流通活動(dòng)、流通主體、市場(chǎng)行為、市場(chǎng)調(diào)控和管理等方面的法律法規(guī)。要加大對(duì)物流服務(wù)體系和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的投入，對(duì)流通企業(yè)加大財(cái)稅政策支持力度，在用電、用水、用地方面出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠措施。要充分發(fā)揮流通行業(yè)中介組織作用，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)行為，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理。要引導(dǎo)流通企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，建立完善商業(yè)信用檔案制度，為流通企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。（作者單位：武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）