1月8日，西山區召開區委九屆七次全體（擴大）會議，全面貫徹市委九屆七次全會精神，回顧總結“十一五”時期工作，研究部署“十二五”全區經濟社會發展的目標任務、重大舉措以及今年工作。“十一五”期間，西山區各項工作成效顯著，2008年被省政府評為“云南省工業十強縣”，連續3年被省委、省政府評為“云南省縣域經濟發展十強縣”，連續2年獲得全市目標管理考核一等獎，連續3年被省委、省政府授予“云南省平安縣區”和“平安先進區”，獲得“全國老齡工作先進單位”等稱號。用實際行動踐行了“力爭各項工作走在全市前列、力求各項工作都有新突破”的要求。西山區委書記柳文煒表示，在新的歷史起點上，西山區要搶抓機遇、知難而進、奮力拼搏、再上臺階，以建設區域性國際城市為目標，全力推動西山“十二五”科學跨越發展。
“十一五”
各項目標任務圓滿完成
剛剛過去的“十一五”，是西山發展史上很不平凡、極不尋常的五年。在市委、市政府的正確領導下，西山區以科學發展觀為統領，緊緊圍繞富民強區的目標和發展的“十個關鍵所在”，抓住“大投資、大項目、大建設”一條主線，按照“五區兩帶一港”的發展空間布局和“全域城鎮化”的工作要求，搶抓機遇，銳意進取，特別是通過大干2008、拼搏2009、攻堅2010，堅定不移地推進現代新西山建設，圓滿完成了“十一五”確定的各項目標任務。
綜合實力明顯增強。全區地區生產總值由2005年的123.4億元增加到2010年的241.7億元；地方財政總收入由17億元增長到46.3億元，地方財政一般預算收入由5.2億元增長到17億元；城鎮固定資產投資由53.6億元增長到228.4億元；社會消費品零售總額由63.8億元增長到190億元。五項重點指標中，地區生產總值增長了1倍，地方財政總收入、一般預算收入、社會消費品零售總額增長了3倍，城鎮固定資產投資總額增長了4倍。
城鄉面貌煥然一新。45個片區102個城中村有意向投資人參與改造，投入改造資金約238億元，回遷安置房建設全面啟動；平穩、有序、和諧關閉了老螺螄灣市場，加快推進老螺螄灣中央商務區（二級CBD）規劃建設工作；全面啟動了草海北片區8.73平方公里范圍內的保護治理和開發建設工作。累計投入資金53.7億元，以交通為重點的基礎設施建設取得重大突破。在全省率先實現“村村通”油路目標，“五小”水源工程建設任務圓滿完成，全區城鎮化率達93%。
發展活力不斷增強。全區行政審批事項減少至33項；在全市率先完成了公車改革；2009年和2010年全區的融資額度均突破了40億元；全面完成區屬國有企業改革改制工作，穩步推進農村綜合改革，集體林權制度主體改革基本完成。海口工業園建設成效顯著，全區累計利用外資1.85億美元，累計引進內資250億元；進出口總額完成4.8億美元。
生態建設成效顯著。共投入河道整治資金14億元，全面完成了13條主要出入湖河道和19條支流岔河的階段性整治任務；“四退三還一護”工作共投入資金8.9億元，搬遷省、市屬公共單位9家、農戶1850余戶，建成2萬多畝的滇池西岸環湖生態帶。完成綠地建設19118畝，全區城市綠化覆蓋率達47.6%，森林覆蓋率達58.6%。
社會事業全面發展。科技成果轉化率達31.5%，科技進步對經濟增長的貢獻率達56%。全面實施城鄉免費義務教育，“兩基”工作順利通過檢查驗收。開展了一系列精神文明建設活動和群眾性文化活動。覆蓋城鄉的公共衛生和醫療服務體系基本形成。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入達19857元和8203元。
社會更加和諧穩定。累計實現城鎮新增就業人員5.2萬人。社會保障標準、統籌層級持續提高，基本建立覆蓋城鄉居民的醫療保障制度，全區新農合參合率達99.7%，城鎮居民醫保參保率達98%。啟動了5370套保障性住房建設。10個街道辦事處全面完成了為民服務中心建設。
“十二五”
全力推動西山科學跨越發展
“十二五”的到來，將使西山迎來新一輪的大投資、大項目、大建設、大發展、大變化，“五區兩帶一港”發展空間布局的逐步形成，也使西山進入了向更高水平邁進的黃金發展期。對此，西山區委書記柳文煒認為，隨著“橋頭堡”戰略和建設區域性國際城市的深入推進，西山作為昆明西大門的區位優勢更加凸顯，面向滇西8州市及東南亞國家開放的空間更加巨大，特別是隨著中國泛亞產權交易中心的順利運營，泛亞金融業聚集區和長坡泛亞國際物流園區的加快建設，將為西山建設成為昆明區域性國際城市的最前沿奠定堅實的基礎。
總體思路
圍繞富民強區目標，突出科學發展主題，以轉變經濟發展方式為主線，強力推進工業化加速、信息化升級、城市化提升、市場化轉型和國際化拓展，更加注重以人為本、更加注重全面協調可持續發展、更加注重統籌兼顧、更加注重保障和改善民生、更加注重黨的建設，在新的歷史起點上，搶抓機遇、知難而進、奮力拼搏、再上臺階，以建設區域性國際城市為目標，全力推動西山“十二五”科學跨越發展。
2011
六個方面為開局之年打基礎
成績有目共睹，未來充滿希望。“但是，存在的問題還是不可忽視”，柳文煒認為，西山經濟總量小、結構不盡合理，城鄉差距仍然存在，城市功能布局仍需優化，基礎設施建設還要加強，城市管理水平有待提高，生態建設與環境保護任務繁重，社會管理需要創新深化，保障和改善民生工作還要進一步加大投入……“這些問題，迫使我們必須增強機遇意識、憂患意識、風險意識、責任意識，采取更加有力的措施，突出抓好六個方面的工作，為‘十二五’開局之年起好步和早日實現建設區域性國際城市的目標打下堅實基礎”。
發展目標
地區生產總值增長13%以上；地方財政一般預算收入增長18%以上；城鎮固定資產投資增長30%以上；社會消費品零售總額增長18%以上；城鎮居民人均可支配收入實際增長10%以上；農民人均純收入實際增長10%以上；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在6％。以內；單位生產總值能耗下降2%左右。
關鍵詞：找準方向
報告指出：進一步解放思想，轉變觀念，增強建設區域性國際城市的責任感、使命感、光榮感和緊迫感。
解讀：全區各級各部門特別是各級領導干部，要牢固樹立國際化理念，更多地關注和學習國際化方面的知識，更深地思考和研究加快區域性國際城市建設的辦法，努力成為具有世界眼光、開放胸襟、戰略思維的新型領導干部。
找準突破方向，更加注重挖掘和利用西山獨有的優勢，著力打造特色中央商務區、海口工業新城區、長坡泛亞國際物流園區、西山大旅游區、團結城鄉一體化示范區，加快建設昆安高速公路商貿經濟帶、高海高速公路高端生態旅游休閑度假帶和環草海國際生態商務港。
關鍵詞：提升實力
報告指出：著力擴張經濟總量，增強都市經濟品質，舉全區之力沖刺國家百強縣。
解讀：調整需求結構，繼續實施大投資方略、強化大項目支撐；調整產業結構，構建以現代農業為基礎、高新技術產業為主導、現代服務業為主體、先進制造業為支撐的現代產業體系；調整生產要素結構，推動經濟增長向依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變；調整所有制結構，推動經濟增長向借助民資、依靠民力轉變。
以海口工業園區為平臺，加快構建光學、機電、機械制造、磷化工、有色金屬加工、新材料和新能源開發利用“七大片區”；到2015年，力爭把海口工業園區和長坡泛亞國際物流園區建設成為產值超100億元的特色產業集群。
以城中村改造為突破口，著力推動都市經濟發展。加快中央商務區建設步伐，把西山區打造成“昆明市樓宇經濟先進城區”。
關鍵詞：品質西山
報告指出：加快七個一體化進程，著力構建優勢互補、良性互動、協調發展的新格局。
解讀：城市規劃編制與國際城市接軌。推進城市基礎設施、公用設施和環境建設。打造半城山水半城街的現代都市環境。優化城市功能布局，全面加快“五區兩帶一港”的建設。加強地下空間開發利用。全區城鎮固定資產投資總額今年要力爭突破300億元，建設一批事關全局、事關長遠、事關群眾切身利益的大項目、好項目。實施10-15個自然村新農村建設整村推進項目。城市管理要形成齊抓共管的“大城管”格局。
關鍵詞：招商引資
報告指出：進一步深化改革創新，引進外力，強化內力，以新的姿態、膽略和氣魄，推動西山科學跨越發展。
解讀：著力構建立足昆明、輻射西部、聯通泛亞的通道樞紐、合作平臺。全力服務好中國泛亞產權交易中心，盡快啟動泛亞金融業聚集區的建設，深入推進長坡泛亞國際物流園區的招商和建設，積極打造泛亞市場品牌。擴大對外開放力度，推動外向型經濟發展。培育一批出口龍頭企業，充分利用境外科技、智力資源，提高企業自主創新能力和國際競爭力。實施產業招商，引進和培育高新技術產業。今年確保完成引進市外到位資金80億元以上，力爭突破100億元；利用外資8000萬美元以上，力爭突破1億美元。
關鍵詞：生態建設
報告指出：加快形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，全面提高生態文明建設水平。
解讀：實施低碳發展戰略，引導更多企業推行循環經濟、發展清潔生產；大力發展生態農業、生態旅游和節能環保產業，使之成為新的經濟增長點。確保按要求完成各項節能減排目標，2015年前創建成為國家低碳發展示范城區。
著力改善滇池水質和水環境，確保到2015年，13條主要出入湖河道水質穩定達到Ⅲ至Ⅳ類水標準。切實解決重點工程拆遷戶的安置工作。構建城鄉一體的綠化生態體系，全面開展生態鄉鎮、生態村、衛生鄉鎮、衛生村創建工作。
關鍵詞：社會和諧
報告指出：要扎實推進城鄉基本公共服務均等化，健全完善基本公共服務體系，最大程度地保障和改善民生。
解讀：大力發展科技事業，優先發展教育事業，扎實推進醫藥衛生體制改革，加大扶貧開發力度，促進婦女兒童事業、老齡事業、殘疾人事業健康發展。
探索建設新型社區的管理模式，提高服務覆蓋面。今年實現新增就業人員達1.5萬人以上。鞏固提升城鎮職工養老、醫療、失業、工傷、生育保險參保率，完善社會保險關系的轉移接續機制，加大保障性安居工程建設力度，形成符合西山實際的保障性住房體系。創造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境，完善大防控工作機制，加強安全生產監管。
“在新的歷史起點上，我們必須搶抓機遇、知難而進、奮力拼搏、再上臺階，全力推動西山‘十二五’科學跨越發展。”柳文煒表示，西山將始終堅持科學發展不動搖、跨越發展不停步、和諧發展不松勁，緊緊圍繞建設區域性國際城市的目標，敢想、敢試、敢闖、敢拼，在“想”中拓寬視野，在“試”中探索前行，在“闖”中開辟新路，在“拼”中實現目標，繪就一幅區域性國際城市的宏偉藍圖！