一直以來，道路運輸都是我國貨運的主要方式之一。數(shù)據(jù)顯示，2010年全社會道路運輸累計完成貨運量為242.5億噸，占各種運輸方式總量的76%。 　　在談及我國道路運輸行業(yè)發(fā)展時，交通運輸部規(guī)劃研究院戰(zhàn)略與政策研究所所長譚小平認為，改革開放使得我國道路運輸行業(yè)得到了快速發(fā)展，從1980年到現(xiàn)在，我國道路貨運量年均增速達到6.4%。而道路運輸行業(yè)的飛速發(fā)展，也帶來了貨運車輛需求的暴漲。據(jù)統(tǒng)計，2010年，我國貨運車輛保有量已達1957萬輛，比1980年增長了14倍之多。
　　只是，即便如此，譚小平依舊指出，我國道路運輸行業(yè)還有不少困局待解。其中，卡車貨運業(yè)發(fā)展方式過于粗放，就是一大頑疾。
　　三低一高
　　譚小平說，所謂“三低一高”，是指集約程度低、技術(shù)水平低、運輸效率低，以及能耗排放高。
　　關(guān)于集約程度低，譚小平直言，我國卡車貨運業(yè)的經(jīng)營主體至今仍然呈現(xiàn)出明顯的“小、散、弱”特點。“全國道路貨運經(jīng)營者中，個體業(yè)戶占90%;平均每戶僅有1.5輛車，擁有10輛貨車以下的業(yè)戶比例占到92%;而且，行業(yè)至今缺少能引領(lǐng)市場、集約發(fā)展的規(guī)�；�、網(wǎng)絡(luò)化運輸企業(yè)�！弊T小平說。
　　而這些從事道路運輸?shù)臉I(yè)戶，其經(jīng)營組織與管理模式普遍落后，個體運輸、承包和掛靠經(jīng)營仍占主導地位;運輸設(shè)備的技術(shù)狀況也較落后，信息化應(yīng)用程度整體偏低。
　　特別是設(shè)備技術(shù)狀況，暴露出“貨運車輛技術(shù)水平低，車型龐雜;運力結(jié)構(gòu)不合理，車輛標準化程度低;車輛非法改裝較普遍，超限運輸屢禁不止;貨運站場設(shè)施設(shè)備簡陋，功能簡單;物流信息化和運輸智能化基礎(chǔ)非常薄弱”等不足。
　　他還略顯無奈地對記者說:“雖然東部沿海地區(qū)的集裝箱運輸車技術(shù)條件相對好一些，但大量內(nèi)陸貨運車型落后、技術(shù)水平低的事實已不容忽視�！�
　　至于長期被詬病的運輸效率，根據(jù)2009年的一項統(tǒng)計，營運貨車平均實載率為60%，平均車輛日行程為237公里;這與歐美發(fā)達國家相比，實載率約低1/3左右，日行程少了1/2甚至更多。
　　而“三低一高”中的“能耗排放高”，同樣也令卡車貨運業(yè)頭疼不已。據(jù)了解，雖然國Ⅲ排放標準已全面實施，但國內(nèi)大部分貨車排放標準仍然較低，僅處于歐Ⅰ或歐Ⅱ水平，總體燃油消耗和排放水平始終居高不下。此外，我國道路貨運行業(yè)能源利用效率偏低，載貨汽車百噸公里油耗比國外先進水平高出將近30%。
　　如此粗放式的發(fā)展，必然導致行業(yè)整體效益、服務(wù)水平不高，結(jié)構(gòu)性、資源性矛盾突出，無法適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的要求�！耙虼吮仨毤涌燹D(zhuǎn)變道路貨運業(yè)發(fā)展模式，促進其可持續(xù)發(fā)展�！弊T小平認為，在此過程中，卡車貨運業(yè)的“變革”首當其沖，貨運車輛市場也或?qū)⒁虼擞瓉砭薮笫袌鲂枨蟆?
　　對策措施
　　針對道路運輸行業(yè)的上述“病狀”，我國有關(guān)部門也開始加大“治療”力度。據(jù)了解，交通運輸業(yè)“十二五”規(guī)劃和道路運輸“十二五”規(guī)劃都指出，要發(fā)展現(xiàn)代道路運輸業(yè)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高運輸效率。
　　對此，譚小平提出了“五化”對策與“四大措施”。
　　“五化對策”，即是組織化、規(guī)模化、標準化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化。
　　一是提高運輸組織化程度，對運輸經(jīng)營組織模式進行創(chuàng)新，比如采用甩掛運輸、廂式運輸、多式聯(lián)運、無車承運等方式;二是提高規(guī)�；�發(fā)展水平，如支持企業(yè)規(guī)�；�發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)化運作，扶持龍頭、骨干運輸企業(yè);三是提高標準化技術(shù)水平，相關(guān)產(chǎn)品、設(shè)施實施標準化建設(shè)，如貨運站場、信息裝備等，尤其貨運車型應(yīng)加快標準化進程，可通過制定推薦車型政策或推行標準車型制度等來實現(xiàn);四是提高行業(yè)信息化應(yīng)用水平，推進物流信息平臺建設(shè);五是提高物流設(shè)施的基礎(chǔ)保障能力，實現(xiàn)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化——提升站場物流集聚功能，加強多式銜接;形成層次結(jié)構(gòu)合理的物流園區(qū)、物流中心、配送站場、農(nóng)村物流點設(shè)施體系。
　　“四大措施”則是譚小平針對貨運業(yè)頑疾的“對癥之藥”。
　　第一，將發(fā)展甩掛運輸列為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的切入點。譚小平表示，甩掛運輸需要規(guī)模化企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)化站場、重載化運輸、標準化車型、信息化管理作為基礎(chǔ)，發(fā)展甩掛運輸?shù)扔谧プ×宿D(zhuǎn)變發(fā)展方式的“牛鼻子”。據(jù)他透露，目前，交通運輸部與國家發(fā)改委正聯(lián)合組織試點，將以點帶面、全面推進甩掛運輸發(fā)展。
　　第二，規(guī)范貨運中介，整合優(yōu)化資源。既要規(guī)范貨代市場，還要建立無車承運人制度。如此一來，則可強化貨運中介組織對零散運力資源的整合優(yōu)化功能。
　　第三，推進標準體系建設(shè)，以此促進技術(shù)進步。這主要體現(xiàn)在兩大標準體系:一個是車型、車輛及部件標準體系;另一個是行業(yè)信息化標準體系。通過完善體系、配套制度，為貨運車輛的更新升級創(chuàng)造條件。
　　第四，是要構(gòu)建物流信息平臺。在譚小平看來，這是融入現(xiàn)代物流的重要載體。而信息平臺的建設(shè)，必須同步推進政務(wù)系統(tǒng)及商務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，同時要以運輸企業(yè)業(yè)務(wù)管理信息化全覆蓋為基礎(chǔ)支撐。譚小平表示，眼下，交通運輸部已在通過部省共建、協(xié)同攻關(guān)，積極推進物流信息平臺的建設(shè)工作。