巴南:農(nóng)村公路建設達到全國一流水平
2011-11-14 22:50:00 來源:網(wǎng)絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
近年來,巴南區(qū)按照“大規(guī)劃、大投入、大提速、大暢通”的建設思路,搶抓機遇,克難奮進,全力推進農(nóng)村公路建設。2007 年以來累計投入24 億元,新建改建農(nóng)村公路1000 公里,實現(xiàn)了通鎮(zhèn)通暢和通村通達“雙百”目標,農(nóng)村公路建設取得顯著成效。今年9 月中旬,三年一度的全國農(nóng)村公路建設質(zhì)量年會現(xiàn)場會在渝召開,交通運輸部總規(guī)劃師戴東昌、公路局局長李華率領參會的全國各省(區(qū)、市)交通廳長(主任)、公路局長,共200 余人到巴南區(qū)參觀農(nóng)村公路建設情況,代表們盛贊巴南區(qū)農(nóng)村公路建設,投資規(guī)模大、建設質(zhì)量好、建設標準高,達到全國一流水平,特別是村道建設標準超過西部縣道標準。2011 年,巴南區(qū)交委先后被交通運輸部、市政府表彰為“農(nóng)村公路建設先進集體”。
著力理清思路 為實施農(nóng)村公路建設奠定基礎
加快農(nóng)村公路建設,科學規(guī)劃是前提。2007 年,巴南區(qū)委、區(qū)政府提出投資100 億元,大力實施通暢工程建設,其中投入20 億元實施農(nóng)村通暢工程,按照每年200 公里的速度全力推進。為此,巴南區(qū)在深入開展調(diào)查研究的基礎上,著力完善全區(qū)“六橫六縱十聯(lián)線”交通網(wǎng)絡規(guī)劃。特別是2008 年以來,該區(qū)結合區(qū)情,在建設中堅持高起點、高標準,進一步完善并制定“4321”農(nóng)村公路建設思路,即堅持有利于推進城市化、工業(yè)化、國際化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的“四個原則”;突出修通骨干路、打通斷頭路、推進實施農(nóng)村公路建設“三個重點”;堅持區(qū)、鎮(zhèn)街“兩級實施”;積極推進探索農(nóng)村通暢工程實施后的養(yǎng)護體制改革。實踐證明“4321”建設思路,符合巴南實際,建設重點突出、亮點鮮明,杜絕了“年年修路不見路”的現(xiàn)象,確保巴南農(nóng)村公路建設真正步入了良性發(fā)展的軌道。2009 年,市交委主要領導到巴南區(qū)調(diào)研時,對此給予充分肯定。
著力落實資金 為實施農(nóng)村公路建設提供保障
推進農(nóng)村公路建設,資金保障是關鍵。巴南區(qū)創(chuàng)新工作思路,多措并舉,多渠道、多形式籌措農(nóng)村公路建設資金。五年來,共籌集農(nóng)村公路建設資金24 億元。一是積極融資貸款。為了更好地落實貸款資金,區(qū)里專門成立公路建設有限公司,以此作為融資平臺,通過土地置換、財產(chǎn)抵押、資信擔保等多種途徑,千方百計融資貸款。截至目前,已落實農(nóng)村公路貸款資金約16 億元。二是全力落實配套資金。區(qū)級財政每年安排專項資金作為農(nóng)村公路建設配套資金。通過向中央和市級爭取農(nóng)村公路建設補助資金,特別是2007 年以來得到市交委的大力支持。同時還積極爭取移民項目資金。五年來,全區(qū)累計落實農(nóng)村公路建設配套資金6 億元。三是發(fā)動社會各界損資贊助。在全區(qū)有關部門、鎮(zhèn)街和企事業(yè)單位、社會團體中廣泛發(fā)動,采取群眾籌資、社會贊助、本級投入等形式,多渠道籌措建設資金近2 億元,保證了農(nóng)村公路建設的順利推進。
著力規(guī)范管理 確保每個工程都成為優(yōu)質(zhì)工程
在農(nóng)村公路建設過程中,巴南區(qū)從規(guī)范管理入手,配強力量,完善機制,嚴格監(jiān)管,努力打造“優(yōu)質(zhì)工程”。一是配強配足技術力量。將全區(qū)交通系統(tǒng)工程技術力量進行整合,全部集中到區(qū)公路建設有限公司或區(qū)交委農(nóng)村公路項目部,專門從事項目建設的具體工作,促使現(xiàn)有技術力量形成合力。二是嚴格建設程序。每個項目都嚴格進行專業(yè)設計和招投標,并按規(guī)范的技術標準實施。三是強化監(jiān)督管理。實行監(jiān)理單位、業(yè)主單位、各鎮(zhèn)街三級監(jiān)理制度,明確監(jiān)理人員職責、權利,并設立舉報箱、舉報電話, 廣泛接受社會各界監(jiān)督。四是強化質(zhì)量監(jiān)督。建立工程質(zhì)量督查警告制度和“一項工程、一名責任人”的責任制度,從社會各界聘請工程質(zhì)量監(jiān)督員,確保監(jiān)督覆蓋率達100%、合格率達100%。五是強化施工安全管理。建立完善工程施工安全責任制度,每個工程項目都落實專門的安全監(jiān)督員,定期組織開展學習培訓,從而確保了工程建設中無重特大安全事故的發(fā)生。
著力解決問題 確保工程建設順利推進
農(nóng)村公路建設點多、線長、涉及面廣,建設施工中矛盾和問題較多,特別是征地拆遷、道路通暢、社會穩(wěn)定等各個方面的問題尤為突出。因此,巴南區(qū)著力解決問題,使工程建設得到順利推進。一是強化組織領導。區(qū)里專門成立農(nóng)村公路建設領導小組,切實加強對工程項目建設的組織、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)工作,定期召開專題會議,及時研究解決工程建設中存在的困難和問題,區(qū)領導堅持每周至少上路檢查一次,有力地促進了項目建設的有序推進。二是制定優(yōu)惠政策。針對工程建設涉及征地拆遷量大、矛盾多的實際,區(qū)里制定農(nóng)村通暢工程建設征地補償?shù)南嚓P政策,統(tǒng)一征地拆遷補償標準,各鎮(zhèn)街充分履行牽頭職責。三是強化宣傳引導。通過各級各種會議、各級新聞媒體、宣傳車、《巴南交通信息》等多種形式,切實加大宣傳引導力度,大力宣傳農(nóng)村公路建設的相關政策和重要意義,以及工程建設最新動態(tài)和先進典型,充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性,廣泛營造人人支持農(nóng)村公路建設的良好氛圍,全區(qū)形成農(nóng)村公路建設的強大合力。四是強化道路保暢。目前因通暢工程建設全區(qū)三分之一的道路處于改造中,導致群眾出行不便,道路建設中保暢的壓力特大。為此,區(qū)里要求施工單位,建設施工時必須做到建設與保暢相結合,落實專門人員對交通秩序進行組織疏導,并投入專項資金對個別嚴重影響通行的路段進行集中整治,確保了道路的安全暢通。
著力抓好管護 充分發(fā)揮道路的有效作用
農(nóng)村公路建設,重點在管理,成敗在質(zhì)量,長效在管護。隨著農(nóng)村暢通工程的全面推進,巴南區(qū)將強化公路管護列入目前十分緊迫的任務。一是健全管理機制。全區(qū)組建4 個公路養(yǎng)護管理站,站下設道路養(yǎng)護班組,管理層級更加分明,管護責任更加明確,養(yǎng)護效果更加明顯。二是狠抓道路巡查。在全市區(qū)縣中第一個建立公路“三聯(lián)”巡查機制,即將委機關、養(yǎng)護段、路政“三股力量”聯(lián)合起來,堅持每天上路巡查,有效維護路產(chǎn)路權。三是統(tǒng)一管理養(yǎng)護。區(qū)里決策將實施農(nóng)村通暢工程的道路集中交由區(qū)交委,統(tǒng)一實行專業(yè)化管護,有效地解決了各鎮(zhèn)街養(yǎng)護力量不夠、技術缺乏、資金不足等問題。四是強化道路整治。五年來,全區(qū)累計投入整治資金近1 億元,確保了全區(qū)境內(nèi)國、省、縣、鄉(xiāng)道好路率達到目標要求。五是重拳整治“超限”運輸。巴南是周邊區(qū)縣通往主城核心區(qū)的大通道,超限超載運輸普遍,道路破壞嚴重。為了有效保護道路,區(qū)委、區(qū)政府痛下決心“治超”,投入650 萬元在全區(qū)重要骨干道路建成8 個固定治超檢測站,建立6 個流動治超巡查中隊,在全市率先實現(xiàn)聯(lián)動治超目標,受到市交委、市公路局的充分肯定,在全市產(chǎn)生較大反響。因此,巴南區(qū)多次被市治超辦、市公路局評為路政管理和治超工作先進集體。
巴南區(qū)農(nóng)村公路的加速發(fā)展,在切實方便廣大村民安全、便捷出行的同時,有力地促進了全區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。一是促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。加快了農(nóng)村土地流轉,特別是一些村級道路的建成通車,促使農(nóng)村傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作模式逐漸向集中型、產(chǎn)業(yè)型、規(guī)范型的農(nóng)業(yè)示范基地發(fā)展,如魚洞中壩蔬菜基地,百節(jié)虎皮櫻桃,二圣茶葉、雪梨,東泉五步紅橙、石灘干矼豆等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)型經(jīng)濟得到了較快發(fā)展。二是促進了旅游業(yè)的快速發(fā)展。東泉鮮花大道、木菩路、菩紅路、木高路、繞景路等道路的建成,促進了東溫泉旅游景區(qū)的開發(fā)建設;魚石路、南樵路、南泉景觀道路的建成和圣一路的推進建設,加快了云篆山、樵坪山、南溫泉景區(qū)及圣燈山的旅游開發(fā)建設步伐。三是促進了工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。特別是南彭物流園區(qū)道路建設,推進了南彭公路物流港的開發(fā);界南路、界石園區(qū)拓展道路建設,推進了界石花木世界的開發(fā);南涪路巴南段的建成通車和木洞、雙河、麻柳嘴連接道的建設,對于推進麻柳工業(yè)園區(qū)和木洞桃花島整體開發(fā)建設起到了極大的推動作用。