壁立千仞的三峽庫區(qū)，蒼莽險絕的武陵山、大巴山……在8.2 萬平方公里的巴渝大地，經(jīng)濟發(fā)達的主城都市區(qū)、渝西經(jīng)濟走廊、三峽庫區(qū)和渝東南少數(shù)民族山區(qū)之間，無不被崇山峻嶺、大江大河所阻隔。 
　　作為我國中西部地區(qū)的經(jīng)濟重鎮(zhèn)，共和國最年輕的直轄市，重慶公路交通歷史欠賬較多，出口公路大通道少而不暢，縣際干線公路里程少、等級低、路況差。“公路好像鴨腸帶，坐車不如走路快”，這句順口溜是當(dāng)時真實的寫照。 
　　面對山脈連綿、河流縱橫，公路建管養(yǎng)條件十分艱難的現(xiàn)實，“十一五”期，重慶公路人奮起直追。 
　　“史上最大進步”的五年 
　　近年來，在交通運輸部的支持和重慶市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，重慶公路發(fā)展實現(xiàn)了重大跨越，成為了有史以來發(fā)展速度最快、質(zhì)量最好、變化最大、亮點最多的五年。 
　　目前，重慶率先在西部建成了境內(nèi)國家高速公路網(wǎng)。五年間，重慶新增通車?yán)锍?117 公里，形成“二環(huán)八射”近2000 公里骨架網(wǎng)，基本實現(xiàn)“4 小時重慶”、“8 小時周邊”。 
　　在高速公路骨架成型的同時，重慶干線路網(wǎng)結(jié)構(gòu)也得到顯著優(yōu)化。五年間，重慶新增二級及以上公路4100公里，二級及以上公路總里程近1 萬公里，國省道中二級及以上公路比例達到72.7%，實現(xiàn)所有區(qū)縣之間、省際之間高等級公路相連。 
　　延伸到田間地頭，連接到百姓人家。在重慶公路人的努力下，“雙百”目標(biāo)如期實現(xiàn)。五年間，重慶新改建農(nóng)村公路5 萬公里，總里程超過10 萬公里，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%通暢、行政村100%通達。 
　　截至2010 年年底，重慶全市公路總里程11.7 萬公里，路網(wǎng)密度142 公里/百平方公里，居全國第五、西部第一，形成了干支聯(lián)動、覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)體系。重慶公路的巨大變化，有力支撐了全市經(jīng)濟迅猛發(fā)展，經(jīng)濟增速已連續(xù)4 年位居全國前列，地區(qū)經(jīng)濟總量實現(xiàn)了五年翻一番。 
　　“堅持”里的大文章 
　　發(fā)展速度最快、質(zhì)量最好、變化最大、亮點最多……這一系列“最”得益于重慶公路發(fā)展牢牢把握住了“四個堅持”。 
　　一是堅持科學(xué)發(fā)展。結(jié)合重慶社會經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，重慶交通運輸系統(tǒng)準(zhǔn)確把握“五個重慶”及其對公路交通的需求，加快公路建設(shè)步伐、加大國省道大中修改造，切實提高公路通行服務(wù)能力。 
　　二是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。重慶始終把農(nóng)村公路建設(shè)作為推進城鄉(xiāng)一體化的突破口，全面推進國家公路網(wǎng)、干線公路網(wǎng)和農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進“兩翼”農(nóng)戶萬元增收。 
　　三是堅持民生導(dǎo)向。重慶始終把服務(wù)民生貫穿公路工作全過程，加大公共財政投入，改善群眾出行條件，落實便民服務(wù)措施。 
　　四是堅持改革創(chuàng)新。重慶積極適應(yīng)交通發(fā)展的新要求，深化公路養(yǎng)護體制改革，破解了公路行業(yè)大面積、長周期存在的突出矛盾和問題，為公路事業(yè)發(fā)展提供了不竭動力。 
　　六大提升脫胎換骨 
　　就在重慶公路建設(shè)跨越式發(fā)展的同時，“十一五”時期，在“四個堅持”理念指導(dǎo)下，公路管理養(yǎng)護的腳步同樣在匆匆向前。 
　　“十一五”時期，重慶牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的理念，加大公路養(yǎng)護與管理力度，竭力提升養(yǎng)護服務(wù)水平，實現(xiàn)了“六大顯著提升”，即養(yǎng)護管理水平、依法行政能力、通行服務(wù)水平、改革創(chuàng)新能力、科技服務(wù)水平、行業(yè)文明程度顯著提升。 
　　重慶通過全面推行養(yǎng)護資金預(yù)算管理，實行“以路定補”，養(yǎng)護資金分配更趨合理。 
　　據(jù)了解，在汽車養(yǎng)路費總收入中，重慶用于公路養(yǎng)護的資金達到88% 。燃油稅費改革后，2009 年、2010 年財政轉(zhuǎn)移支付資金中，86.7%的汽車養(yǎng)路費替代返還部分用于公路養(yǎng)護，高于交通運輸部規(guī)定比例80%的要求，公路管理養(yǎng)護工作有了較為充足的財力支持。 
　　同時，重慶進一步理順養(yǎng)護管理體制，并持續(xù)加大路網(wǎng)改造力度，大力加強日常養(yǎng)護，引導(dǎo)公路養(yǎng)護實現(xiàn)“六化”：路基標(biāo)準(zhǔn)化、路面高級化、路肩邊坡植被化、邊溝暢通化、標(biāo)志標(biāo)線規(guī)范化、施工文明化。 
　　重慶是橋梁之都， 隧道之都，橋隧管理養(yǎng)護是保證公路暢通和安全的重中之重。為此，重慶公路部門加強橋隧等重要構(gòu)造物養(yǎng)護力度，全面落實橋梁養(yǎng)護工程師制度，及時開展橋隧經(jīng)常檢查、定期檢查和特殊檢查，特大橋梁、隧道監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋。 
　　而向區(qū)縣配置綜合養(yǎng)護車、裝載機、挖掘機等養(yǎng)護機械和應(yīng)急搶險設(shè)備，使得重慶公路養(yǎng)護跨入“機械化”的行列，逐步改變養(yǎng)護效率低、養(yǎng)護設(shè)備陳舊的狀況。 
　　路面冷熱再生和微表處、瀝青還原、柔性護欄、橋梁預(yù)加固、遠(yuǎn)程橋梁安全集群監(jiān)測…… 
　　一批養(yǎng)護科研技術(shù)成果取得、新技術(shù)新工藝的應(yīng)用和養(yǎng)護科學(xué)決策平臺的建立，則使得重慶公路管理養(yǎng)護的科技含量顯著提升，“智能高速”從夢想變成現(xiàn)實。 
　　交通綜合執(zhí)法管理模式，作為重慶公路交通領(lǐng)域的一大特色和優(yōu)勢，極大提升了行政審批和執(zhí)法工作效率，大幅降低了行政管理成本，顯著增強了應(yīng)急救援能力，徹底改變了“管路不管交通安全，管交通安全不管路”的體制格局，綜合執(zhí)法體制試點工作得到社會各界的充分肯定。 
　　在法規(guī)、政策完善執(zhí)行層面，以出臺《重慶市收費公路管理若干規(guī)定》、《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》標(biāo)志，重慶為公路規(guī)范化管路提供了法規(guī)依據(jù)，重慶還通過建立完善的執(zhí)法監(jiān)督體系，加強路政隊伍教育培訓(xùn)，執(zhí)法素質(zhì)和效率得到全面提升。 
　　交通運輸行業(yè)作為服務(wù)行業(yè)，就是要更好地服務(wù)人民群眾安全便捷出行。為此，重慶在西部率先取消全部二級收費公路，“綠色通道”等惠民便民措施進一步落實，并加大對路網(wǎng)安全設(shè)施的投入，積極消除危險路段、改造危橋，使得重慶公路的通行服務(wù)水平又上了一個臺階。 
　　重慶公路部門的“96096”客戶服務(wù)中心，并與重慶電視臺、重慶交廣臺、華龍網(wǎng)、移動通訊部門協(xié)作共建，統(tǒng)一全市咨詢、救援、投訴服務(wù)需求，及時向社會發(fā)布施工、氣候、事故、斷道等路況信息，方便了老百姓出行。 
　　在加強公路管理養(yǎng)護工作，為社會提供優(yōu)質(zhì)通行服務(wù)的同時，重慶交通系統(tǒng)還把行業(yè)文明建設(shè)貫穿于公路養(yǎng)護、管理和服務(wù)的全過程，營造濃厚的文化氛圍， 全面提振了公路人的精氣神，精神文明建設(shè)取得豐碩成果。 
　　…… 
　　種種努力和進步的背后，是重慶公路人對交通運輸部“三個服務(wù)”的深刻理解，如今，一個脫胎換骨的公路交通圖景展現(xiàn)在了人們眼前，一個暢通重慶的期盼正在實現(xiàn)。 
　　■ 重慶公路看點 
　安全！智慧之路 
　重慶的公路，尤其是高速公路的每一個路段、每一處細(xì)節(jié)，都生動地展露出“智慧之路”建造理念。而對于每一位用路人來說，這意味著安全和可靠。 
　　驅(qū)車暢行在重慶高速公路上，始終有一雙警惕的“眼睛” 
　　在守護駕駛員安全——重慶高速公路“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、區(qū)域管理”運營管理系統(tǒng)的投入運營，使重慶駛向“智能高速”時代。 
　　重慶高速公路通過在聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)收費、推進節(jié)能減排、機電科研等工作方面思路創(chuàng)新，在很大程度上提升了高速公路運營管理的現(xiàn)代化水平。集“ 預(yù)測、預(yù)警、預(yù)告”于一體的遠(yuǎn)程智能動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，則開啟了全市高速公路“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，區(qū)域管理”的新模式。 
　　“公路隧道火災(zāi)防治技術(shù)”應(yīng)用于重慶公路后， 當(dāng)事故發(fā)生時，特別是在發(fā)生火災(zāi)情況下，智能聯(lián)動控制系統(tǒng)能迅速、有序、高效地組織各種應(yīng)急反應(yīng)行動，有效防止事故規(guī)模的擴大和次生災(zāi)害的發(fā)生，最大限度減少災(zāi)害造成的損失，保障司乘人員及救災(zāi)人員生命財產(chǎn)安全。 
　　漂亮！生態(tài)之路 
　毛葉丁香開白色的花，九重葛開紅色、紫色的花，小葉榕是常綠樹木，紅葉李是紫紅色，不同植物搭配得高低錯落，相映成趣…… 
　　如今，這樣錯落有致的景觀在重慶高速公路乃至干線公路上比比皆是。為了讓駕乘人員視線不單調(diào)，重慶高速公路森林通道工程充分考慮了植物的多樣性，每個路段根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂颉⑼寥捞攸c，一般都栽種了約12 種植物，做到常綠植物與落葉植物結(jié)合、生態(tài)林與觀賞林結(jié)合，喬木與灌木結(jié)合，讓高速公路不僅是綠色屏障，還是千里景觀長廊。 
　　此外，在重慶各條高速公路上，不同路段的通道森林工程特點也不一。比如北碚區(qū)號稱主城的后花園， 有風(fēng)景秀美的縉云山， 為了與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境相融合，連接北碚的渝合高速公路就被打造成一條“鮮花森林大道”，人們進入渝合高速，就仿佛進入了“后花園”。 
　　方便！利民之路在收費管理和服務(wù)區(qū)建設(shè)上下了大工夫，重慶公路人努力為社會群眾便捷出行提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 
　　2006 年5 月起，重慶對本市車輛發(fā)放了重慶交通信息卡，實現(xiàn)了包括高速公路繳費在內(nèi)的多功能整合，發(fā)放卡片數(shù)量已超100萬張，交通信息卡與高速公路收費管理的有效結(jié)合，為收費站入口設(shè)置自助刷卡車道，乃至實施ETC 打下了絕佳的基礎(chǔ)。 
　　為提升高速公路的使用效率，更大程度發(fā)揮高速公路的社會效益，重慶還將外環(huán)以內(nèi)的高速公路納入政府購買服務(wù)范疇，即主城區(qū)車輛通行繞城以內(nèi)的高速公路不再繳納通行費。通過這一收費方式的改變，高速公路效率真正走上了“快車道”，通行量增長了10 多倍。 
　　在收費站設(shè)立方面，諸多便民服務(wù)設(shè)施為車主業(yè)戶提供了便利，而增設(shè)的公路指向標(biāo)志，擴大了的標(biāo)志信息量，使公路服務(wù)具人性化。 
　　■ “十二五”進行時新 
　　期待更美好 
　　重慶市市長黃奇帆曾表示，重慶交通運輸行業(yè)“十二五”要做好三件事，即“補缺口、成樞紐、建通道”。未來五年，重慶公路交通仍是大有作為的時期。 
　　經(jīng)過“ 十一五” 奮起直追，重慶公路行業(yè)取得跨越式發(fā)展，但公路交通的發(fā)展與人民群眾的期待還有很大的差距。一是路網(wǎng)供給能力不適應(yīng)快速增長的運輸需求。二是投融資體制不適應(yīng)城鄉(xiāng)公路統(tǒng)籌發(fā)展，公路建養(yǎng)資金缺口大，籌集資金的任務(wù)艱巨。 
　　三是城鄉(xiāng)公路交通統(tǒng)籌任務(wù)重，農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理任務(wù)繁重。四是公路養(yǎng)護粗放式發(fā)展不適應(yīng)科學(xué)養(yǎng)護需要，養(yǎng)護機械設(shè)備少、科技水平不高，創(chuàng)新型人才缺乏，持續(xù)發(fā)展的后勁不足。 
　　今后五年，重慶公路行業(yè)將以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變公路發(fā)展方式為主線， 加快公路建設(shè)、完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、強化行業(yè)管理、深化體制改革、提升服務(wù)水平，構(gòu)筑“更暢通、更安全、更高效、更綠色、更規(guī)范”的現(xiàn)代公路網(wǎng)和管理體系。 
　　更暢通——高速公路再建成1000 公里，基本形成“三環(huán)十射三聯(lián)線”骨架公路網(wǎng)。普通國省道改造升級1000 公里，路面改造5000 公里，二級及以上比重達到70%。農(nóng)村公路行政村通暢工程3萬公里， 行政村通暢率不低于85%，二級及以上公路覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過70％。實現(xiàn)90%行政村到鎮(zhèn)在半小時以內(nèi)， 95% 鎮(zhèn)到（區(qū)） 
　　縣城在1 小時以內(nèi)，全面實現(xiàn)“4小時重慶、8 小時周邊”。 
　　更安全——實施新增國省道和農(nóng)村公路“安保工程”5000 公里， 危橋改造500 座、危隧40座、渡改橋100 座。國省道安保設(shè)施完好、現(xiàn)有危橋（危隧） 全面整治，路面使用狀況優(yōu)良率達到75％，農(nóng)村公路安保設(shè)施逐步完善。地方公路三級應(yīng)急保障體系更加完善，干線公路應(yīng)急響應(yīng)時間不超過1 小時。 
　　更高效——完成公共服務(wù)信息平臺、路網(wǎng)管理中心與應(yīng)急處置平臺建設(shè)，強化路網(wǎng)監(jiān)測與信息服務(wù)功能，國省道重點路段、特大橋梁、特長隧道的視頻監(jiān)控全覆蓋；市、區(qū)縣路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺聯(lián)網(wǎng)率達到100%。 
　　更綠色—— 深化資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)建設(shè)，逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護發(fā)展方式，提高公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理的科技含量；逐步研發(fā)推廣節(jié)能、再生等新技術(shù)、新工藝，提高公路養(yǎng)護中廢舊路面材料循環(huán)利用率。通道森林工程建設(shè)1.7 萬公里，使國、省、縣、鄉(xiāng)道公路綠化率達到90%以上。 
　　更規(guī)范——逐步建立起主體責(zé)任明確、資金保障有力、監(jiān)督管理規(guī)范、職工隊伍穩(wěn)定、適應(yīng)管養(yǎng)需求的公路養(yǎng)護體制，實現(xiàn)公路養(yǎng)護管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。從業(yè)人員和企業(yè)誠信體系覆蓋率達到80%，完全建立準(zhǔn)入退出機制；路政許可正確率達到100% ， 路政案件結(jié)案率達到98%，貨車超限率小于5%。