近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，從2012年1月1日起，率先在上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等開展試點，逐步將目前征收營業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅，條件成熟時可選擇部分行業(yè)在全國范圍推廣。有觀點認(rèn)為，呼喚已久的增值稅改革試點啟動，掃除了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展最為重要的障礙之一，也拉開了支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的大幕。筆者認(rèn)為，對于航運服務(wù)業(yè)的影響是喜憂參半。 　　目前航運企業(yè)租入船舶時，應(yīng)代出租方繳納租金收入5.5%的營業(yè)稅及其附加和10%的企業(yè)所得稅，在增值稅改革后，此部分進(jìn)項稅應(yīng)當(dāng)可以抵扣，對航運企業(yè)來說是一個松綁的機會。
　　對于航運服務(wù)業(yè)，由于具體操作細(xì)則還未出臺，哪些門類入圍及適用稅率等細(xì)節(jié)還不明確。目前，與航運業(yè)和港口裝卸3%的營業(yè)稅率不同的是，航運服務(wù)業(yè)各門類一般是5%的營業(yè)稅率，如果5%的營業(yè)稅改成6%的增值稅，到底會產(chǎn)生怎樣的影響需分類考慮。對于進(jìn)項稅較多的企業(yè)，享受增值稅抵扣的優(yōu)惠會更多，比如船舶供應(yīng)和船舶修理。船舶代理、貨運代理、航運經(jīng)紀(jì)等門類，其本身的行業(yè)特征決定了其能夠抵扣的進(jìn)項稅很少，如果按照增值稅6%來征收，預(yù)計其實際稅率與目前實行的5%營業(yè)稅率相當(dāng)。對于航運金融和航運保險，中金公司研究報告指出，銀行業(yè)和保險業(yè)在定義和估算增值額時存在較大的不確定性和爭議，納入試點的可能性不大。如果增值額無法計算，相當(dāng)于只有銷項稅，沒有進(jìn)項稅，難以產(chǎn)生增值稅的抵扣效應(yīng)，即使這次試點辦法推出了6%的稅率，相對于金融保險的5%的營業(yè)稅稅率來說依然是偏高的，減輕稅負(fù)的效果有待評估。對于航運信息服務(wù)企業(yè)，其所從事的研究和咨詢服務(wù)的進(jìn)項稅抵扣較少，增值稅的稅率尚不確定，很難說是利好。
　　針對國際航運中心建設(shè)，國家和地方出臺了不少支持航運業(yè)和航運服務(wù)業(yè)的政策，其中涉及不少相關(guān)行業(yè)營業(yè)稅的減免政策，這些政策如何與營業(yè)稅改增值稅的政策相對接，真正實現(xiàn)航運業(yè)、航運服務(wù)業(yè)稅收政策與國際接軌，值得關(guān)注和期待。筆者建議，上海在制定增值稅試點相關(guān)細(xì)節(jié)時應(yīng)重點關(guān)注這些內(nèi)容。