中國已經(jīng)成為世界鋼鐵大國，其產(chǎn)量占到了世界總產(chǎn)量的44%，但離世界鋼鐵強(qiáng)國的距離還很遠(yuǎn)。11月7日發(fā)布的《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）指明了我國由鋼鐵大國走向鋼鐵強(qiáng)國的路徑。
    該規(guī)劃不僅保持了“加快產(chǎn)品升級、推進(jìn)節(jié)能減排、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加快企業(yè)兼并重組”等一貫的要求，同時(shí)也有許多新的提法和亮點(diǎn)，使規(guī)劃更加全面完整，為鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，將引領(lǐng)鋼鐵行業(yè)迎來一個(gè)新的發(fā)展。對此，本報(bào)針對《規(guī)劃》內(nèi)容中的亮點(diǎn)解讀如下。
產(chǎn)品升級列為任務(wù)首位
    原文 為適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，鋼鐵企業(yè)要將產(chǎn)品升級放在首位，將提高量大面廣的鋼材產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和穩(wěn)定性作為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，全面提高鋼鐵產(chǎn)品性能和實(shí)物質(zhì)量。
    解讀隨著產(chǎn)品的升級，鋼材的專用性逐漸提高，意味著下游領(lǐng)域的收窄。傳統(tǒng)的流通方式已經(jīng)不能滿足需要，專用材需要依托專業(yè)的加工物流配套體系，即加工配送中心。
    中國物流與采購聯(lián)合會(huì)鋼鐵物流專委會(huì)秘書長王建中表示，完善的鋼材加工配送體系伴隨著產(chǎn)品專業(yè)化同時(shí)進(jìn)行，產(chǎn)品和服務(wù)的差異化相輔相成，構(gòu)成未來企業(yè)銷售的核心競爭力。
    規(guī)劃中還提到，“聯(lián)合下游行業(yè)開發(fā)鋼鐵新材料和下游產(chǎn)品，為用戶提供全方位鋼鐵材料解決方案，實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)與下游行業(yè)互利共贏”，這實(shí)際上是要求鋼鐵企業(yè)要根據(jù)下游用戶需求不斷延伸和豐富服務(wù)內(nèi)容，不應(yīng)單純提供產(chǎn)品，要給客戶提供加工配送在內(nèi)的一整套解決方案。“產(chǎn)品升級提到了前所未有的高度”，銀河證券鋼鐵行業(yè)分析師王國平說，產(chǎn)品升級是結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵，因此也是“十二五”的重中之重，本次規(guī)劃將該問題提到了前所未有的高度，包括對關(guān)鍵品種消費(fèi)增速的預(yù)測、對下游需求品種的分析、對關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備及工藝的規(guī)定、對產(chǎn)品質(zhì)量問題的詳細(xì)要求等等，無一不透露出政府在產(chǎn)品升級方面的堅(jiān)定決心。而這種調(diào)整也的確具有緊迫性和必要性，一方面我國鋼鐵產(chǎn)品在質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上已不能滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，另一方面這也是未來企業(yè)競爭力提升的重要途徑。
    在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和行業(yè)形勢復(fù)雜多變的情況下，改變我國鋼鐵業(yè)“大而不強(qiáng)”的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)型升級，成為當(dāng)下鋼鐵工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是下一階段的主要任務(wù)。之所以將產(chǎn)品升級放在首位，主要因?yàn)槲覈�鋼鐵工業(yè)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了大部分鋼材品種的自給自足，產(chǎn)品升級理應(yīng)成為未來可持續(xù)發(fā)展的必然要求。工信部原材料司副司長駱鐵軍認(rèn)為：“鋼鐵企業(yè)要將提高量大面廣的鋼材產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和穩(wěn)定性作為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，加大高強(qiáng)鋼筋的推廣應(yīng)用，同時(shí)發(fā)展關(guān)鍵鋼材品種，促進(jìn)特鋼品質(zhì)全面升級，鼓勵(lì)特鋼企業(yè)走‘專、精、特、新’的發(fā)展道路�！碑a(chǎn)品升級部分毫無疑問是最為重要的。
加快質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)升級
    原文 全面推進(jìn)鋼材品種、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的提升。為適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，鋼鐵企業(yè)要將產(chǎn)品升級放在首位，將提高量大面廣的鋼材產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和穩(wěn)定性作為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，全面提高鋼鐵產(chǎn)品性能和實(shí)物質(zhì)量，加快標(biāo)準(zhǔn)升級，有效降低生產(chǎn)成本。
    解讀質(zhì)量是企業(yè)的生命，應(yīng)鼓勵(lì)少數(shù)有實(shí)力的鋼鐵企業(yè)開發(fā)高端鋼材品種，全面推進(jìn)鋼材品種、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的提升；把完成能耗和環(huán)保約束性指標(biāo)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)的必要條件，完善能源管理體系；鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)應(yīng)用節(jié)能減排前沿技術(shù)，加快建立、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體制和機(jī)制，促進(jìn)鋼鐵工業(yè)優(yōu)化升級。“我們實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量提升、升級換代的條件已經(jīng)具備。當(dāng)前，世界最先進(jìn)的鋼鐵生產(chǎn)工藝裝備在中國，大多數(shù)大中型鋼企的裝備水平達(dá)到或接近世界一流，研發(fā)水平也有了大幅提升，擁有幾十家研發(fā)中心、工程中心、研發(fā)聯(lián)盟……這些為鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量提升、升級換代提供了保障�！艾F(xiàn)在，我們完全有條件通過產(chǎn)品質(zhì)量提升來更加經(jīng)濟(jì)、更加科學(xué)地支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足用戶轉(zhuǎn)型發(fā)展、升級換代的要求�！敝袊�鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長遲京東說。
兼并重組將繼續(xù)推進(jìn)
    原文 堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，把擴(kuò)大品種、提高質(zhì)量、增進(jìn)服務(wù)和推進(jìn)鋼材減量化以及加快節(jié)能減排、淘汰落后、優(yōu)化布局作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，嚴(yán)格控制產(chǎn)能擴(kuò)張，加快發(fā)展鋼鐵新材料和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)兼并重組，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。
    解讀作為鋼鐵業(yè)一直以來的重中之重，《規(guī)劃》中一再強(qiáng)調(diào)，要加快鋼鐵行業(yè)兼并重組。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，將大幅度減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量，國內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國總量的比例由48.6%提高到60%左右。
    考慮到兼并重組的復(fù)雜性和艱巨性，《規(guī)劃》指出，按照市場化運(yùn)作、企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)的原則，支持跨地區(qū)和區(qū)域性兩種兼并重組方式�！耙环矫�，充分發(fā)揮寶鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼等大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)的帶動(dòng)作用，形成3～5家具有核心競爭力和較強(qiáng)國際影響的企業(yè)集團(tuán)；另一方面，積極支持區(qū)域優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)兼并重組，大幅減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量，促進(jìn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級，不斷提升發(fā)展水平，形成6～7家具有較強(qiáng)市場競爭力的企業(yè)集團(tuán)�！薄兑�(guī)劃》如是描述。
    值得一提的是，《規(guī)劃》特別指出，“鼓勵(lì)社會(huì)資本參與國有鋼鐵企業(yè)兼并重組。”“按照市場化運(yùn)作、企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)的原則，以符合國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策和《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》的企業(yè)為兼并重組主體，結(jié)合淘汰落后、技術(shù)改造和優(yōu)化布局，加快鋼鐵企業(yè)兼并重組步伐。國泰君安分析師李宏亮認(rèn)為，《規(guī)劃》將加快鋼鐵行業(yè)重組步伐，提高產(chǎn)業(yè)集中度。事實(shí)上，未來5～10年國內(nèi)鋼鐵版圖的雛形已現(xiàn)，未來更多的是推動(dòng)重組的進(jìn)程以及重組后資源的整合和協(xié)同效應(yīng)。
鐵礦石資源列入保障體系
    原文 強(qiáng)化鐵礦石資源保障體系建設(shè)，積極優(yōu)化鐵礦資源全球配置，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)建立與資源所在國利益共享的對外資源開發(fā)機(jī)制，實(shí)施投資區(qū)域多元化，在具有資源優(yōu)勢國家和地區(qū)以及周邊國家，有序建立穩(wěn)定、可靠的鐵礦石、鉻礦、錳礦、焦煤等原燃料供應(yīng)基地和運(yùn)輸保障體系。
    解讀我國鐵礦石對外依存度高依舊是一個(gè)繞不開的話題。近年來，中國鋼企淪為礦商“掙錢工具”，利潤僅三大鐵礦石巨頭的1/12。鐵礦石價(jià)格上漲已極大擠壓我國鋼企盈利空間，嚴(yán)重制約行業(yè)健康發(fā)展�！霸谶@種情況下，鋼企不能單獨(dú)依靠鐵礦石談判價(jià)格和機(jī)制，應(yīng)實(shí)施投資區(qū)域多元化，在具有資源優(yōu)勢國家和地區(qū)以及周邊國家，有序建立穩(wěn)定、可靠的鐵礦石、鉻礦、錳礦、焦煤等原燃料供應(yīng)基地和運(yùn)輸保障體系。”鋼鐵行業(yè)分析師表示，這次提出建設(shè)資源保障體系，企業(yè)走出去實(shí)施“多元化”戰(zhàn)略，一定程度上可以打破三大礦企的壟斷，使鐵礦石價(jià)格競爭更加公平、透明。同時(shí)，《規(guī)劃》還指出，加快建立適應(yīng)我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展要求的廢鋼循環(huán)利用體系。這將進(jìn)一步提高廢鋼的利用率，使鋼鐵發(fā)展走集約化發(fā)展之路。
產(chǎn)業(yè)布局考慮物流配套能力
    原文 根據(jù)資源能源條件、市場需求、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和物流配套能力，統(tǒng)籌沿海沿邊與內(nèi)陸、上下游產(chǎn)業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
    解讀此次規(guī)劃首次提到產(chǎn)業(yè)布局要考慮“物流配套能力”。王建中認(rèn)為，這有利于降低物流成本，由于鋼材具有典型的銷售半徑，產(chǎn)品一般只能覆蓋300~500公里的需求。假如布局不合理，產(chǎn)品遠(yuǎn)途倒運(yùn)必然增大物流成本。
    目前，我國鋼鐵行業(yè)區(qū)域布局即存在不合理現(xiàn)象，鋼鐵工業(yè)“北重南輕”的布局長期未能改善，環(huán)渤海地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能近4億噸，50%以上產(chǎn)品外銷，從而增加了運(yùn)輸成本，造成整個(gè)行業(yè)物流的成本非常高。
    此次規(guī)劃中對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的布局進(jìn)行了重大調(diào)整，這將對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的流量、流向、運(yùn)作效率等產(chǎn)生積極影響。對產(chǎn)能的控制將使未來我國鋼鐵物流流量趨于穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)集中度的提高以及布局日趨合理，將更易于建立流向清晰、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的鋼鐵物流體系。
    王國平表示，考慮到目前從北至南數(shù)量相當(dāng)大的鋼鐵物流，發(fā)展東南地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)能邏輯上完全正確，但同時(shí)仍需關(guān)注兩點(diǎn)：一是大力發(fā)展東南鋼廠，將會(huì)使北方鋼廠的供需關(guān)系更加惡化，發(fā)展東南需求和北方淘汰緊密結(jié)合；二是由于東南地區(qū)礦石和煤炭天然性的缺乏，若不提前規(guī)劃原料的來源，不僅將使得相關(guān)物流成本增加一倍，還會(huì)使得我國礦石對外依存度提高，鋼鐵在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的話語權(quán)進(jìn)一步降低。
規(guī)劃中12次提到“服務(wù)”
    原文 要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，建立鋼鐵企業(yè)與下游用戶戰(zhàn)略合作機(jī)制，發(fā)展鋼材深加工，完善物流配送體系，提升產(chǎn)品價(jià)值和企業(yè)服務(wù)功能，促進(jìn)由鋼鐵生產(chǎn)商向服務(wù)商轉(zhuǎn)變。
    解讀這是鋼鐵發(fā)展方向的重大轉(zhuǎn)變。王國平表示，本次規(guī)劃首次將“鋼鐵服務(wù)商”作為指導(dǎo)性詞匯，預(yù)示了未來行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要轉(zhuǎn)變方向。規(guī)劃中“服務(wù)”被12　次提到，充分說明其趨勢即將形成�！胺�務(wù)”是企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高盈利能力的重要途徑，在國外已有眾多成功先例�！颁撹F服務(wù)”主要涉及：與下游企業(yè)戰(zhàn)略合作、建立鋼材服務(wù)中心、發(fā)展咨詢、物流、電子商務(wù)、相關(guān)服務(wù)外包。
    對行業(yè)而言，這種轉(zhuǎn)變必將對行業(yè)競爭結(jié)構(gòu)帶來沖擊，首先是整體競爭力的提升，其次是通過物流、電子交易等相關(guān)環(huán)節(jié)的改變進(jìn)而影響鋼鐵行業(yè)自身的運(yùn)行。“不過，目前就國內(nèi)環(huán)境來看，總體尚處在摸索階段，特別在運(yùn)作模式積累不夠，在企業(yè)觀念轉(zhuǎn)變上也尚需時(shí)日�！蓖鯂�平說。
    王建中表示，本次規(guī)劃多次提及“服務(wù)”，這是以往“重生產(chǎn)輕流通”落后觀念的重大轉(zhuǎn)變，鋼鐵行業(yè)的流通加工、物流配送、電子商務(wù)、物流外包等產(chǎn)業(yè)都面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇，鋼鐵工業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展將進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場環(huán)境的變化，鋼鐵上、下游企業(yè)，對于加工配送、金融物流、電子商務(wù)、信息整合傳播等鋼鐵物流延伸服務(wù)的需求程度不斷提升。
注重向品種質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變
    原文 以鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，以自主創(chuàng)新和技術(shù)改造為支撐，提高質(zhì)量，擴(kuò)大高性能鋼材品種，實(shí)現(xiàn)減量化用鋼，加快實(shí)現(xiàn)由注重規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展向注重品種質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。
    解讀產(chǎn)量的輝煌掩蓋不了鋼鐵業(yè)內(nèi)在的危機(jī)。從生產(chǎn)布局來看，目前我國內(nèi)地31個(gè)省、市、自治區(qū)，除了西藏之外，全都有鋼鐵企業(yè)。過去是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)備觀念有意分散布局，后來又有地方政府和投資方的急功近利，使全國鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)從10年前大約600家，迅速擴(kuò)張到目前的1000家，遍地開花。相當(dāng)數(shù)量的鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，裝備水平低，設(shè)備老化，國際上許多淘汰的工藝和裝備在這些企業(yè)中大量存在，這就必然導(dǎo)致能耗高、污染高、效率低。隨著技術(shù)進(jìn)步，平爐被淘汰，轉(zhuǎn)爐、電爐、薄坯連鑄被推廣，從煉鋼開始短流程方式已漸成氣候，這也促使準(zhǔn)入門檻的降低，鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。但鋼鐵業(yè)物流是大進(jìn)大出的，全國遍地開花，我國又不重視水運(yùn)，過分依賴鐵路，造成鐵路運(yùn)力的緊張，不僅影響了鋼鐵企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且嚴(yán)重影響了我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。
    因此，只有靠質(zhì)量效益鋼鐵行業(yè)盈利空間才能擴(kuò)張。今年上半年，有關(guān)部門調(diào)研了幾個(gè)300萬噸級的企業(yè)，他們依靠科技進(jìn)步，提高質(zhì)量，盈利水平在大中型企業(yè)中名列前10位。例如，邢鋼堅(jiān)持走科技發(fā)展道路，從一個(gè)普通線材廠轉(zhuǎn)變成為高質(zhì)量線材行業(yè)的排頭兵。他們的精煉比達(dá)到了80%以上，形成了超低碳、低碳、中碳、高碳、合金鋼系列產(chǎn)品，可滿足鋼簾線、鋼絞線、標(biāo)準(zhǔn)件、軸承、齒輪、彈簧、絲網(wǎng)、易切件等多行業(yè)的需求。在最困難的2009年，邢鋼全年產(chǎn)鋼量僅增長3.1%，而利潤卻增長46%。
預(yù)測鋼材消費(fèi)進(jìn)入峰值
    原文 我國粗鋼需求量可能在“十二五”期間進(jìn)入峰值弧頂區(qū)，最高峰可能出現(xiàn)在2015年～2020年期間，峰值約7.7億～8.2億噸。我國鋼鐵需求增速將呈逐年下降趨勢，進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期。
    解讀王建中表示，鋼材消費(fèi)的峰值(飽和點(diǎn))的出現(xiàn)，意味著“十二五”期間，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)將由快速擴(kuò)張期步入后擴(kuò)張期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對鋼鐵等主要基礎(chǔ)性原材料的需求強(qiáng)度將逐漸轉(zhuǎn)弱。就鋼鐵市場流通格局而言，鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)入后擴(kuò)張期以后，流通行業(yè)將成為我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上的重要支撐力量，其先導(dǎo)性地位和作用將日益突出。最近幾年，流通企業(yè)銷售的市場份額一直保持在65%以上。
    市場進(jìn)入后擴(kuò)張期以后，需求增長相對平緩，加之鋼鐵需求又具有較為明顯的分散性和差異性，市場對專業(yè)化服務(wù)要求越來越高，流通行業(yè)的主渠道作用將會(huì)進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)，對引導(dǎo)生產(chǎn)、銜接產(chǎn)需、提高社會(huì)化大生產(chǎn)效率和質(zhì)量等方面的功能和作用將會(huì)日益突出。
    王國平表示，《規(guī)劃》指出我國鋼鐵消費(fèi)頂峰將出現(xiàn)在2015～2020　年間，“十二五”期間消費(fèi)量將進(jìn)入平穩(wěn)增長期，這一方面肯定了“十二五”我國鋼鐵消費(fèi)仍將增長，另一方面也指明增速下降是大趨勢。這本質(zhì)上是界定了“轉(zhuǎn)型升級”大背景下鋼鐵行業(yè)未來的發(fā)展空間，也指明了發(fā)展方向——即未來我們要關(guān)注結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、質(zhì)量提升，而不再是粗放型規(guī)模擴(kuò)張。