人民幣匯率問(wèn)題日前又被拿來(lái)說(shuō)事，不過(guò)，這次不是來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)，而是新興經(jīng)濟(jì)體的代表巴西。11月15日，世貿(mào)組織發(fā)言人洛克威爾確認(rèn)，153個(gè)成員國(guó)已達(dá)成一致決定，將開(kāi)會(huì)討論巴西提交的“匯率傾銷(xiāo)”提案。據(jù)悉，巴西今年9月首次向WTO提出該問(wèn)題，聲稱人民幣匯率低估嚴(yán)重?fù)p害了巴西的工業(yè)基礎(chǔ)。 　　打匯率牌實(shí)為行貿(mào)易保護(hù)
　　今年9月，巴西工業(yè)貿(mào)易發(fā)展部和外交部曾發(fā)表聯(lián)合聲明，就當(dāng)前國(guó)際匯率問(wèn)題提出新的改革建議，要求世界貿(mào)易組織成員討論和制定針對(duì)人為操縱匯率的新規(guī)則。巴西新建議的主要內(nèi)容是，國(guó)際貨幣基金組織或其他國(guó)際組織制定出各方都能接受的“貨幣浮動(dòng)幅度”。如果一國(guó)匯率的調(diào)整超過(guò)了“貨幣浮動(dòng)幅度”，其它國(guó)家就有權(quán)采取增加進(jìn)口附加關(guān)稅的措施，以補(bǔ)償匯率問(wèn)題所造成的貿(mào)易損失。這項(xiàng)建議也被俗稱為“匯率反傾銷(xiāo)”機(jī)制。
　　巴西貿(mào)易與工業(yè)部長(zhǎng)皮門(mén)特爾說(shuō)，匯率因素正在摧毀拉美國(guó)家的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。他還稱，盡管中國(guó)可能頂住WTO對(duì)人民幣的不利裁決，但WTO的裁決可能會(huì)鼓勵(lì)巴西和其他國(guó)家對(duì)中國(guó)商品征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅。
　　“巴西與中國(guó)之間因人民幣匯率問(wèn)題發(fā)生糾紛已有3年多時(shí)間了，巴西是發(fā)展中國(guó)家希望人民幣升值的一個(gè)代表性大國(guó)。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)國(guó)際貨幣研究中心主任孫華妤對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，巴西與中國(guó)之間的貿(mào)易關(guān)系密切，他們向中國(guó)出口資源型產(chǎn)品，從中國(guó)進(jìn)口制造業(yè)產(chǎn)品，他們認(rèn)為中國(guó)的制造業(yè)產(chǎn)品太便宜了，擠垮了本國(guó)的同類(lèi)產(chǎn)業(yè)，因此一直希望人民幣升值，有時(shí)他們配合美國(guó)一起叫嚷。
　　巴西打出匯率牌其實(shí)是要行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。分析人士稱，巴西貨幣雷亞爾近年來(lái)大幅升值，這迫使巴西考慮采取其他措施，其中包括對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)品征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅來(lái)保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)。
　　欺軟怕硬把矛頭指向中國(guó)
　　事實(shí)上，因匯率問(wèn)題對(duì)巴西造成損害的是美元而不是人民幣。專家指出，2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，美元大幅貶值，物價(jià)上漲，給世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)造成重大影響。巴西貨幣雷亞爾持續(xù)升值，削弱了巴西企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和出口能力。
　　另?yè)?jù)了解，人民幣匯率對(duì)巴西總體貿(mào)易影響并不是很大。就整體中巴貿(mào)易而言，去年巴西對(duì)中國(guó)是52億美元的順差，占巴西去年貿(mào)易總順差的1/3，只是巴西工業(yè)制成品對(duì)中國(guó)是貿(mào)易逆差。
　　“美國(guó)實(shí)力太強(qiáng)了，巴西不敢面對(duì)美國(guó)而是把矛頭指向中國(guó)。人民幣又不是國(guó)際貨幣，憑什么讓人民幣承擔(dān)世界責(zé)任。美國(guó)總拿人民幣匯率說(shuō)事，巴西是順從了美國(guó)。”中國(guó)外匯投資研究院院長(zhǎng)譚雅玲在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
　　包括美國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)都把自身的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題部分歸于人民幣匯率低估。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，最近我們了解到，中國(guó)許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和國(guó)外的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家，也包括美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，經(jīng)過(guò)實(shí)證研究，并獲得理論的支撐，得出一個(gè)結(jié)論：當(dāng)前人民幣匯率處在一個(gè)合理的水平上。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，將自己的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題歸咎于別國(guó)的匯率問(wèn)題，這種做法有失客觀公正。譚雅玲說(shuō)，匯率是一國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和市場(chǎng)條件的反映，是內(nèi)生性問(wèn)題。一國(guó)經(jīng)濟(jì)出問(wèn)題不能埋怨他國(guó)的匯率，要找出自己國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)、效率、產(chǎn)品問(wèn)題。清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任何茂春指出，一些國(guó)家出于謀求區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)地位或是平息國(guó)內(nèi)怨氣的考慮，煽動(dòng)人民幣低估促成不公平競(jìng)爭(zhēng)的觀點(diǎn)，但人民幣升值究竟能否幫助他國(guó)重建競(jìng)爭(zhēng)力等都有待事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話。
　　不應(yīng)把匯率視為政府補(bǔ)貼
　　此次事件令人關(guān)注之處還在于，以構(gòu)成貿(mào)易補(bǔ)貼為由將人民幣匯率問(wèn)題推向WTO多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制，這在世界上還是頭一次。巴西的做法站得住腳嗎？其提案能在WTO通過(guò)嗎？
　　復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授、上海WTO事務(wù)咨詢中心業(yè)務(wù)總監(jiān)龔柏華表示，在分析人民幣匯率是否能構(gòu)成WTO協(xié)定下的補(bǔ)貼時(shí)，首先有個(gè)前提，即人民幣匯率是否被人為地低估。此外，從WTO相關(guān)判例來(lái)看，匯率低估不構(gòu)成資金的直接或間接提供和轉(zhuǎn)移。退一步講，即便人民幣匯率低估構(gòu)成財(cái)政資助，但要構(gòu)成補(bǔ)貼，還需要證明中國(guó)政府通過(guò)人民幣匯率授予了出口商以利益，需要將人民幣匯率與所謂人民幣自由市場(chǎng)價(jià)值做比較。但對(duì)什么是人民幣的自由市場(chǎng)價(jià)值難以達(dá)成一致意見(jiàn)。
　　孫華妤分析說(shuō)，人民幣并未被低估或嚴(yán)重被低估，即使有，匯率問(wèn)題也不應(yīng)該被視為政府的補(bǔ)貼。匯率是個(gè)制度體系，并非是為保出口、刺激出口而設(shè)置的。不能單純把匯率與貿(mào)易掛鉤。　　至于最終的結(jié)果，譚雅玲認(rèn)為，此事會(huì)不了了之。目前只是輿論炒作得比較厲害，是造勢(shì)。孫華妤表示，結(jié)果不好預(yù)測(cè)。這次討論有153個(gè)成員國(guó)參加，規(guī)模大，有可能形成新的立法，就看WTO能否保持它原來(lái)的立場(chǎng)。她建議，我國(guó)應(yīng)與德國(guó)、俄羅斯、日本等順差比較明顯的國(guó)家聯(lián)合起來(lái)，反對(duì)WTO把匯率做為補(bǔ)貼。如果我們工作做得到位，相信不會(huì)成大問(wèn)題。