廣州治堵30條大計(jì)中,“限貨”的思路相對(duì)明朗,未來(lái)環(huán)城高速公路以內(nèi)將逐步成為貨車的“禁區(qū)”。與之相配套的,中心城區(qū)的貨運(yùn)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)都將搬遷撤離。盡管廣州限行貨車的“緊箍咒”越念越緊,但今年元旦后,初嘗免費(fèi)甜頭的大貨車紛紛擠上新光快速,使這條“民生快線”天天飽受擁堵的責(zé)難。一度整體外遷的藝景園文具玩具專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),隨后又出現(xiàn)悄然“回流”的現(xiàn)象。回望這些年來(lái),“限貨”和搬遷專業(yè)市場(chǎng)、貨運(yùn)市場(chǎng)的進(jìn)程屢屢糾結(jié),不禁讓人深感治堵之路任重而道遠(yuǎn)。以治堵之名,廣州能否將老城區(qū)數(shù)百家專業(yè)市場(chǎng)徹底“騰挪”出城市中心?能否順利讓貨車不再涉足市區(qū)添堵? 

　　專業(yè)市場(chǎng)扎堆老城區(qū)引發(fā)交通亂象 

　　臨近年關(guān)的一德路專業(yè)市場(chǎng)上,商鋪張燈結(jié)彩、各種特色商品琳瑯滿目,但運(yùn)送貨物的大、小貨車以及行人,讓本來(lái)就窄小的過(guò)道更顯窄小。昨日上午,記者在一德路上看到,大大小小的拖車、提貨車扎堆在馬路上,行人往來(lái)十分擁擠,人群和車龍一直排到了一德路路口。 

　　一德路專業(yè)市場(chǎng)的擁擠狀況,是廣州1000多座專業(yè)市場(chǎng)給中心城區(qū)帶來(lái)交通亂象的縮影。受對(duì)外貿(mào)易港口發(fā)達(dá)及港口功能帶動(dòng),廣州從全國(guó)最早出現(xiàn)專業(yè)市場(chǎng),發(fā)展成為目前專業(yè)市場(chǎng)最發(fā)達(dá)的城市。專業(yè)市場(chǎng)涉及服裝、日用品、電子、電器、文具、玩具、鞋業(yè)、五金等專業(yè)市場(chǎng)星羅棋布,有知名的藝景園文具玩具精品批發(fā)市場(chǎng)、南岸路裝飾材料市場(chǎng)、站西路鞋業(yè)市場(chǎng)等。 

　　從空間布局上看,目前廣州市有高達(dá)54%的市場(chǎng)集中在內(nèi)層圈(即三大老城區(qū)),40%的市場(chǎng)位于中層圈,僅6%的市場(chǎng)位于外層圈。盡管這些專業(yè)市場(chǎng)創(chuàng)造出驚人的財(cái)富,但因其占地多,分布雜,以及貨運(yùn)不規(guī)范等因素,給本來(lái)就“寸土寸金”的老城區(qū)城市管理和交通帶來(lái)了極大困擾,這種物流與商流的突出矛盾,不僅嚴(yán)重影響了專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展和壯大,也讓廣州專業(yè)市場(chǎng)長(zhǎng)期背負(fù)著“廣州擁堵罪魁禍?zhǔn)住敝�名�?nbsp;

　　“市”“場(chǎng)”根深蒂固搬走又回流 

　　對(duì)于老城區(qū)專業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)的交通亂象以高負(fù)荷社會(huì)管理成本,廣州市及老城區(qū)政府相關(guān)部門曾多次提出轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)市場(chǎng)。這也讓近年來(lái)關(guān)于專業(yè)市場(chǎng)撤離老城區(qū)的“風(fēng)聲”不絕于耳。不過(guò)最后的結(jié)果往往是“雷聲大,雨點(diǎn)小”。專業(yè)市場(chǎng)搬遷撤離老城區(qū),往往受長(zhǎng)期積淀的“市”、“場(chǎng)”巨大吸引力以及鋪主“難舍金窩地”等多方面因素影響,而收效甚微。 

　　其中,最具有代表性的就是近年廣州市藝景園文具玩具專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的搬遷。2008年,一德路附近知名的專業(yè)市場(chǎng)藝景園在政府規(guī)劃之下,整體搬遷到黃埔區(qū)文具玩具國(guó)際批發(fā)城,但幾年下來(lái),黃埔文具玩具批發(fā)城并沒(méi)有旺起來(lái),相反,不少檔主已經(jīng)想方設(shè)法“回流”到一德路及其附近的專業(yè)市場(chǎng)。 

　　經(jīng)營(yíng)玩具批發(fā)的莊生就是從黃埔搬回來(lái)的。“盡管擁擠,但一德路及其周邊有長(zhǎng)期以來(lái)形成的市場(chǎng)、人流、客流影響力,店鋪業(yè)主肯定舍不得告別自己那只‘能生金蛋的雞’”,他認(rèn)為,對(duì)專業(yè)市場(chǎng)的商戶而言,“市”、“場(chǎng)”兩者都是他們賴以謀生和發(fā)展的平臺(tái),如果沒(méi)有別的好去處,他們打心眼兒里不愿意離開(kāi)老地方。至少在短期內(nèi),別的好去處很難找。 

　　像藝景園這樣搬遷而悄然出現(xiàn)“回流”的現(xiàn)象,并不是孤例。記者在走訪廣州多條專業(yè)市場(chǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn),由于專業(yè)市場(chǎng)巨大的“市”“場(chǎng)”吸引力,多數(shù)專業(yè)市場(chǎng)檔主都表示不會(huì)輕易舍棄現(xiàn)有的黃金檔鋪。在他們看來(lái),老市場(chǎng)一旦搬遷,就很難在短時(shí)間內(nèi)形成已有的市場(chǎng)影響力,但小檔鋪是經(jīng)受不住這種“折騰的”。 

　　不僅如此,多名業(yè)內(nèi)人士還認(rèn)為,老城區(qū)的專業(yè)市場(chǎng)并非一成不變地吃老本,貨車禁行等政策的約束,加上鋪?zhàn)獾纳蠞q,正讓不少市場(chǎng)開(kāi)始呈現(xiàn)“產(chǎn)品單位附加值越來(lái)越高”的趨勢(shì)。 

　　貨運(yùn)物流環(huán)節(jié)遷出外環(huán)方是正道 

　　一邊是專業(yè)市場(chǎng)的貢獻(xiàn)價(jià)值,一邊是治堵后的高速城市；一邊是辛苦謀生的店主,一邊是治堵后的規(guī)范城市,政府將如何處理?擁堵壓力之下,能否為兩者都找到出路? 

　　細(xì)究此次《亞運(yùn)后廣州中心城區(qū)緩解交通擁堵方案(討論稿)》不難發(fā)現(xiàn),政府之所以下定決心,對(duì)中心城區(qū)的專業(yè)市場(chǎng)、貨運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行整治和搬遷,關(guān)鍵是想將其貨運(yùn)、物流環(huán)節(jié)攔截在城區(qū)之外。更直接的意味,就是讓各類貨車不再涉足中心城區(qū),給原本就不堪重負(fù)的市區(qū)道路添亂添堵。 

　　對(duì)此,業(yè)內(nèi)專家分析建議,現(xiàn)有的專業(yè)市場(chǎng)由于缺失先導(dǎo)性規(guī)劃,而難以跟上商流發(fā)展,加上過(guò)大的貨運(yùn)量帶來(lái)無(wú)序的物流,以至于專業(yè)市場(chǎng)周邊的道路交通日益擁堵不堪。因此,就目前的實(shí)際情況而言,可以考慮將專業(yè)市場(chǎng)的貨運(yùn)、物流環(huán)節(jié)外遷,在中心城區(qū)升級(jí)優(yōu)化原有專業(yè)市場(chǎng),推動(dòng)其走展貿(mào)、展示功能。 

　　具體來(lái)說(shuō),政府可以“限貨”為主,從而優(yōu)化專業(yè)市場(chǎng)的交通組織。對(duì)所經(jīng)營(yíng)商品體積較大專業(yè)市場(chǎng)可考慮撤出中心城區(qū)；對(duì)體積小、占地面積小的貨物,可保留其部分展品在原有專業(yè)市場(chǎng),將其貨運(yùn)環(huán)節(jié)統(tǒng)一規(guī)劃遷出。同樣,隨著廣州外圍路網(wǎng)的完善,貨運(yùn)市場(chǎng)整體搬遷至“發(fā)展區(qū)”后,大型貨車也將“禁足”市區(qū)。 

　　“既然要限貨車,先給條出路,而后就要嚴(yán)管。一旦管不住,回流的現(xiàn)象就無(wú)法杜絕。”有業(yè)內(nèi)人士建議,不管是貨運(yùn)市場(chǎng)還是專業(yè)市場(chǎng),規(guī)劃之后,要盡快完善市場(chǎng)周邊的配套服務(wù)。具體到專業(yè)市場(chǎng),其業(yè)態(tài)則要從“倉(cāng)庫(kù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢箯d”。這樣,專業(yè)市場(chǎng)就無(wú)需占用太多土地,也無(wú)需太多貨車進(jìn)出市場(chǎng),才能夠從源頭上為“限貨”找到解決途徑。（本文來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)）