重點支持兩大領域 
　　今年以來，商務部及相關部委陸續(xù)出臺一系列文件擴大內需。據(jù)悉，內貿“十二五”規(guī)劃將重點支持電子商務、物流等領域發(fā)展。國家也對上述兩領域的發(fā)展作出了政策性支持，以帶動消費的擴容。 
　　商務部發(fā)布的《“十二五”電子商務發(fā)展指導意見》明確強調，應用電子商務促進商品流通和擴大消費。提出鼓勵國內商貿集聚區(qū)、大型商場、批發(fā)市場、連鎖超市和專業(yè)市場建立電子商務平臺，開展網(wǎng)上交易；引導支持網(wǎng)絡零售平臺向中小流通企業(yè)開放。 
　　商務部聯(lián)同財政部、中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)的《關于“十二五”時期做好擴大消費工作的意見》明確，擴大消費是“十二五”期間商務工作的重要任務，重點是構建統(tǒng)一開放、競爭有序、高效安全、利產(chǎn)惠民的現(xiàn)代商貿流通體系。財政部門將加大支持力度，強化財政資金的引導作用，著眼于推進現(xiàn)代流通發(fā)展，完善市場流通體系，擴大城鄉(xiāng)居民消費，突出惠及民生的公益性項目、公共服務性項目、綠色環(huán)保項目等支持重點，優(yōu)化支持結構，完善支持方式，推動提升商貿流通服務業(yè)的綜合發(fā)展水平。銀行業(yè)金融機構將加大對商貿流通企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵消費信貸產(chǎn)品和管理模式創(chuàng)新,支持擴大農(nóng)村消費。積極推動直接融資工具創(chuàng)新，拓寬商業(yè)企業(yè)多元化融資渠道。加強銀商合作，提升電子結算水平，擴大銀行卡使用范圍，引導經(jīng)營者采用銀行卡結算，方便刷卡消費。 
　　商務部聯(lián)同發(fā)改委、供銷總社下發(fā)的《商貿物流發(fā)展專項規(guī)劃》明確，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是未來五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主線，商貿物流是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要領域。各級商務主管部門、發(fā)改委、供銷合作社將積極研究出臺相關政策，協(xié)調相關部門運用財政、金融、稅收、土地等手段支持商貿物流業(yè)發(fā)展。商貿物流將迎來一個快速發(fā)展的新局面。 
　　多項措施仍待推出 
　　據(jù)了解，內貿規(guī)劃中還涉及了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域國內貿易發(fā)展、商品流通體系建設、生活服務業(yè)發(fā)展、培育市場主體競爭力等方面的內容。對此，政府亦推出了相應的政策性支持文件。 
　　例如，商品流通體系方面，商務部發(fā)布的《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2015)》提出增強藥品市場骨干企業(yè)競爭力的要求，并建立滿足公共衛(wèi)生需要的藥品流通體系。后又發(fā)布了《關于“十二五”期間加快肉類蔬菜流通追溯體系建設的指導意見》，強調爭取到“十二五”末，建立起完善的追溯制度標準體系，全面提升肉類蔬菜經(jīng)營規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，初步建成覆蓋全國百萬人口以上城市及大型產(chǎn)地或集散地批發(fā)市場的肉類蔬菜流通追溯體系，并逐步擴展到其他食用農(nóng)產(chǎn)品。 
　　生活服務業(yè)發(fā)展方面，商務部聯(lián)同銀監(jiān)會發(fā)布《關于支持商圈融資發(fā)展的指導意見》，提出積極推廣銀行融資、商圈擔保融資、供應鏈融資等適合商圈特點的融資模式。鼓勵商圈建立物流監(jiān)管平臺，促進社區(qū)便利消費與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。 
　　但不少業(yè)內人士表示，擴大內需除了要對上述領域給予政策性支持外，國家還應出臺提高居民收入、培養(yǎng)消費熱點等方面的措施。 
　　民生證券宏觀經(jīng)濟分析師張磊表示，消費的擴大需要從居民收入和消費熱點兩方面著手。提高居民收入水平是消費增長的基礎。目前國家已通過提高個稅起征點提高了居民絕對收入水平，但國內出現(xiàn)的收入分配不合理現(xiàn)象已成為消費增長的阻力。今后國家應出臺相應措施調節(jié)收入分配，大力提高更多普通消費者的收入，增強消費能力，才能真正拉動消費的增長。另外，國家還應大力培育消費熱點，對新的消費熱點給予鼓勵和支持。 
　　中金公司認為，未來消費政策面會更加寬松，預計會有更多新的有利政策出臺，如中高檔品牌消費品進口關稅降低等。 
　　消費引擎有望強勁啟動 
　　出口、投資和消費是拉動中國經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，在出口、投資增速繼續(xù)放緩的情況下，消費對經(jīng)濟的拉動作用將得到充分發(fā)揮。 
　　據(jù)了解，內貿規(guī)劃明確“十二五”期間中國國內貿易發(fā)展的具體目標是到2015年，全國社會消費品零售總額從15.7萬億元上升到30萬億元；生產(chǎn)資料銷售總額從37萬億元上升到70萬億元。 
　　數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，社會消費品零售總額呈現(xiàn)年均16%的增長。今年前三季度，社會消費品零售總額增長率為17%。按此增速計算，社會消費品零售總額五年后將實現(xiàn)翻番。 
　　專家表示，長期以來，消費這駕“馬車”總是不如投資和出口跑得快。擴大內需特別是消費需求，既是在外部經(jīng)濟不樂觀的形勢下的必然選擇，更是推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)均衡發(fā)展的需要。今后5年，中國消費增長率將保持在一個較高水平上，預計進口總規(guī)模有望超過8萬億美元。 
　　國務院發(fā)展研究中心宏觀研究部部長張立群表示，未來五年，中國消費將在保持年均12%-13%(扣除價格因素)的增長基礎上，出現(xiàn)穩(wěn)中偏旺的態(tài)勢。 
　　研究機構和專家大多認為，未來兩年中國經(jīng)濟增速放緩是大概率事件。中金公司認為，中國經(jīng)濟現(xiàn)處在一個長期增長放緩和短周期下行的交織階段。從長周期的角度看，經(jīng)濟潛在增長率未來10年將有明顯的放緩。從短周期的角度看，外需的疲弱導致出口增速下降，形成增長放緩的外部因素，房地產(chǎn)的去泡沫化和產(chǎn)業(yè)投資去杠桿化壓力構成增長放緩的內部因素，但政策支持增長的余地增加。中金公司預計，2012年將經(jīng)歷本輪短周期中增長的低點，2013年將小幅反彈，但受制于增長潛力的放緩，回到過去超過10%的高速增長的可能性不大。中金公司在另一篇報告中指出，良好增長的消費市場將成為經(jīng)濟增長的“中流砥柱”。 
　　專家表示，在短期保增長和長期調結構的情況下，消費“馬車”有望受到更多的倚重。而在資本市場上，大消費板塊也成為不少券商看好或重點推薦的投資領域。 
　　備受關注的內貿“十二五”規(guī)劃近期有望出臺。作為首部國家級內貿發(fā)展規(guī)劃，將圍繞推動消費大發(fā)展、促進消費升級及扶持物流等相關行業(yè)發(fā)展作出一系列中長期政策安排，核心在于擴大內需。此前，為擴大“十二五”時期內貿的發(fā)展，多個部委相繼出臺了一些對物流、電子商務等領域的支持性政策文件，以保障消費的擴大。業(yè)內人士建議，國家還應出臺更多的有利政策，如提高居民收入水平、培養(yǎng)消費熱點、中高檔品牌消費品進口關稅降低等。