今年以來，商務(wù)部及相關(guān)部委陸續(xù)出臺一系列文件擴(kuò)大內(nèi)需。據(jù)悉，內(nèi)貿(mào)“十二五”規(guī)劃將重點(diǎn)支持電子商務(wù)、物流等領(lǐng)域發(fā)展。國家也對上述兩領(lǐng)域的發(fā)展作出了政策性支持，以帶動消費(fèi)的擴(kuò)容。 
　　商務(wù)部發(fā)布的《“十二五”電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》明確強(qiáng)調(diào)，應(yīng)用電子商務(wù)促進(jìn)商品流通和擴(kuò)大消費(fèi)。提出鼓勵(lì)國內(nèi)商貿(mào)集聚區(qū)、大型商場、批發(fā)市場、連鎖超市和專業(yè)市場建立電子商務(wù)平臺，開展網(wǎng)上交易；引導(dǎo)支持網(wǎng)絡(luò)零售平臺向中小流通企業(yè)開放。 
　　商務(wù)部聯(lián)同財(cái)政部、中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于“十二五”時(shí)期做好擴(kuò)大消費(fèi)工作的意見》明確，擴(kuò)大消費(fèi)是“十二五”期間商務(wù)工作的重要任務(wù)，重點(diǎn)是構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、高效安全、利產(chǎn)惠民的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。財(cái)政部門將加大支持力度，強(qiáng)化財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，著眼于推進(jìn)現(xiàn)代流通發(fā)展，完善市場流通體系，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，突出惠及民生的公益性項(xiàng)目、公共服務(wù)性項(xiàng)目、綠色環(huán)保項(xiàng)目等支持重點(diǎn)，優(yōu)化支持結(jié)構(gòu)，完善支持方式，推動提升商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的綜合發(fā)展水平。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將加大對商貿(mào)流通企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵(lì)消費(fèi)信貸產(chǎn)品和管理模式創(chuàng)新,支持?jǐn)U大農(nóng)村消費(fèi)。積極推動直接融資工具創(chuàng)新，拓寬商業(yè)企業(yè)多元化融資渠道。加強(qiáng)銀商合作，提升電子結(jié)算水平，擴(kuò)大銀行卡使用范圍，引導(dǎo)經(jīng)營者采用銀行卡結(jié)算，方便刷卡消費(fèi)。 
　　商務(wù)部聯(lián)同發(fā)改委、供銷總社下發(fā)的《商貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》明確，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主線，商貿(mào)物流是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要領(lǐng)域。各級商務(wù)主管部門、發(fā)改委、供銷合作社將積極研究出臺相關(guān)政策，協(xié)調(diào)相關(guān)部門運(yùn)用財(cái)政、金融、稅收、土地等手段支持商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。商貿(mào)物流將迎來一個(gè)快速發(fā)展的新局面。 
　　多項(xiàng)措施仍待推出 
　　據(jù)了解，內(nèi)貿(mào)規(guī)劃中還涉及了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展、商品流通體系建設(shè)、生活服務(wù)業(yè)發(fā)展、培育市場主體競爭力等方面的內(nèi)容。對此，政府亦推出了相應(yīng)的政策性支持文件。 
　　例如，商品流通體系方面，商務(wù)部發(fā)布的《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2015)》提出增強(qiáng)藥品市場骨干企業(yè)競爭力的要求，并建立滿足公共衛(wèi)生需要的藥品流通體系。后又發(fā)布了《關(guān)于“十二五”期間加快肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)爭取到“十二五”末，建立起完善的追溯制度標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提升肉類蔬菜經(jīng)營規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，初步建成覆蓋全國百萬人口以上城市及大型產(chǎn)地或集散地批發(fā)市場的肉類蔬菜流通追溯體系，并逐步擴(kuò)展到其他食用農(nóng)產(chǎn)品。 
　　生活服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，商務(wù)部聯(lián)同銀監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于支持商圈融資發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出積極推廣銀行融資、商圈擔(dān)保融資、供應(yīng)鏈融資等適合商圈特點(diǎn)的融資模式。鼓勵(lì)商圈建立物流監(jiān)管平臺，促進(jìn)社區(qū)便利消費(fèi)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 
　　但不少業(yè)內(nèi)人士表示，擴(kuò)大內(nèi)需除了要對上述領(lǐng)域給予政策性支持外，國家還應(yīng)出臺提高居民收入、培養(yǎng)消費(fèi)熱點(diǎn)等方面的措施。 
　　民生證券宏觀經(jīng)濟(jì)分析師張磊表示，消費(fèi)的擴(kuò)大需要從居民收入和消費(fèi)熱點(diǎn)兩方面著手。提高居民收入水平是消費(fèi)增長的基礎(chǔ)。目前國家已通過提高個(gè)稅起征點(diǎn)提高了居民絕對收入水平，但國內(nèi)出現(xiàn)的收入分配不合理現(xiàn)象已成為消費(fèi)增長的阻力。今后國家應(yīng)出臺相應(yīng)措施調(diào)節(jié)收入分配，大力提高更多普通消費(fèi)者的收入，增強(qiáng)消費(fèi)能力，才能真正拉動消費(fèi)的增長。另外，國家還應(yīng)大力培育消費(fèi)熱點(diǎn)，對新的消費(fèi)熱點(diǎn)給予鼓勵(lì)和支持。 
　　中金公司認(rèn)為，未來消費(fèi)政策面會更加寬松，預(yù)計(jì)會有更多新的有利政策出臺，如中高檔品牌消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅降低等。 
　　消費(fèi)引擎有望強(qiáng)勁啟動 
　　出口、投資和消費(fèi)是拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”，在出口、投資增速繼續(xù)放緩的情況下，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用將得到充分發(fā)揮。 
　　據(jù)了解，內(nèi)貿(mào)規(guī)劃明確“十二五”期間中國國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的具體目標(biāo)是到2015年，全國社會消費(fèi)品零售總額從15.7萬億元上升到30萬億元；生產(chǎn)資料銷售總額從37萬億元上升到70萬億元。 
　　數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，社會消費(fèi)品零售總額呈現(xiàn)年均16%的增長。今年前三季度，社會消費(fèi)品零售總額增長率為17%。按此增速計(jì)算，社會消費(fèi)品零售總額五年后將實(shí)現(xiàn)翻番。 
　　專家表示，長期以來，消費(fèi)這駕“馬車”總是不如投資和出口跑得快。擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，既是在外部經(jīng)濟(jì)不樂觀的形勢下的必然選擇，更是推動我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的需要。今后5年，中國消費(fèi)增長率將保持在一個(gè)較高水平上，預(yù)計(jì)進(jìn)口總規(guī)模有望超過8萬億美元。 
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀研究部部長張立群表示，未來五年，中國消費(fèi)將在保持年均12%-13%(扣除價(jià)格因素)的增長基礎(chǔ)上，出現(xiàn)穩(wěn)中偏旺的態(tài)勢。 
　　研究機(jī)構(gòu)和專家大多認(rèn)為，未來兩年中國經(jīng)濟(jì)增速放緩是大概率事件。中金公司認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)處在一個(gè)長期增長放緩和短周期下行的交織階段。從長周期的角度看，經(jīng)濟(jì)潛在增長率未來10年將有明顯的放緩。從短周期的角度看，外需的疲弱導(dǎo)致出口增速下降，形成增長放緩的外部因素，房地產(chǎn)的去泡沫化和產(chǎn)業(yè)投資去杠桿化壓力構(gòu)成增長放緩的內(nèi)部因素，但政策支持增長的余地增加。中金公司預(yù)計(jì)，2012年將經(jīng)歷本輪短周期中增長的低點(diǎn)，2013年將小幅反彈，但受制于增長潛力的放緩，回到過去超過10%的高速增長的可能性不大。中金公司在另一篇報(bào)告中指出，良好增長的消費(fèi)市場將成為經(jīng)濟(jì)增長的“中流砥柱”。 
　　專家表示，在短期保增長和長期調(diào)結(jié)構(gòu)的情況下，消費(fèi)“馬車”有望受到更多的倚重。而在資本市場上，大消費(fèi)板塊也成為不少券商看好或重點(diǎn)推薦的投資領(lǐng)域。 
　　備受關(guān)注的內(nèi)貿(mào)“十二五”規(guī)劃近期有望出臺。作為首部國家級內(nèi)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，將圍繞推動消費(fèi)大發(fā)展、促進(jìn)消費(fèi)升級及扶持物流等相關(guān)行業(yè)發(fā)展作出一系列中長期政策安排，核心在于擴(kuò)大內(nèi)需。此前，為擴(kuò)大“十二五”時(shí)期內(nèi)貿(mào)的發(fā)展，多個(gè)部委相繼出臺了一些對物流、電子商務(wù)等領(lǐng)域的支持性政策文件，以保障消費(fèi)的擴(kuò)大。業(yè)內(nèi)人士建議，國家還應(yīng)出臺更多的有利政策，如提高居民收入水平、培養(yǎng)消費(fèi)熱點(diǎn)、中高檔品牌消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅降低等。