浙江康莊路上的民生巨變
2011-11-25 10:30:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
8.3萬公里,地球赤道兩圈多的長度,這是8年來浙江建設(shè)改造農(nóng)村康莊公路的里程。
農(nóng)村通鄉(xiāng)、通村及聯(lián)網(wǎng)公路的大力實施,大大改善了浙江農(nóng)民出行的交通環(huán)境,促進(jìn)了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城鄉(xiāng)文明向農(nóng)村輻射,加快推進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。
為農(nóng)民“背債”修路
如果每年用衛(wèi)星遙感給浙江農(nóng)村道路拍張照片,會發(fā)現(xiàn)總有些路的風(fēng)格在變襤褸的“黃土褂”(土石路面)變成了帥氣的“黑禮服”、“白禮服”(瀝青或水泥路面)。
換穿這身“禮服”的正是浙江的康莊公路工程。造價不菲的康莊公路常被交通部門工作人員戲稱是“債臺高筑”,農(nóng)村公路建設(shè)全部完工負(fù)債達(dá)70多億元。
隨著工程推進(jìn),一些變化也在進(jìn)行:公路通了,農(nóng)民什么值錢種什么;公路通了,農(nóng)民不再背井離鄉(xiāng),開始返村創(chuàng)業(yè);公路通了,基層黨群關(guān)系越來越近……
浙江省委、省政府明確要求把這項惠及千千萬萬農(nóng)民群眾的“德政工程、民心工程”真正抓實抓好,抓出成效。
“為農(nóng)民修路,這債背得值”,省交通運(yùn)輸廳廳長郭劍彪說,“農(nóng)村公路產(chǎn)生的社會效益及長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益,恐怕要10倍、20倍于目前的投資。” “十一五”以來,省交通運(yùn)輸廳出臺了多份有關(guān)推進(jìn)通村公路建設(shè)的指導(dǎo)性文件,不斷加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)通村公路建設(shè)的支持力度,在適時提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時還對提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)資金實行“以獎代補(bǔ)、先建后撥”,激勵地方政府加快建設(shè)農(nóng)村公路。
據(jù)測算,2003年至2009年全省農(nóng)村公路建設(shè)拉動生產(chǎn)總值超過1000億元,對地區(qū)生產(chǎn)總值年均貢獻(xiàn)率達(dá)0.5%,創(chuàng)造就業(yè)崗位約30萬個。
新公路 新生活
“晴天一身灰、雨天一身泥”,龍泉農(nóng)民過去出行習(xí)慣了這種尷尬;如今,四通八達(dá)的鄉(xiāng)村“康莊大道”在龍泉農(nóng)村遍地開花,20多萬農(nóng)民邁上通往幸福的康莊大道。
早上6點多,龍泉道太鄉(xiāng)大蘇村支書鄒美文從家里出發(fā)趕往城區(qū)辦事。2個小時后,他就到了城區(qū)。“多虧了鄉(xiāng)村康莊工程,以前村民到龍泉城區(qū)跑一趟,一天來回都有困難,因為單趟就要走4個多小時的山路,再坐2個多小時的客車。
在湖州德清縣莫干山下的勞嶺村,修通4公里長的聯(lián)網(wǎng)農(nóng)村公路后,空氣清新、景色優(yōu)美的小村吸引了來自韓國、瑞典、丹麥等多國的游客,這里仿佛成了“老外度假村”,20多戶村民每年直接增收30多萬元。
公路沿線近四分之一的農(nóng)民擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)作物種植面積,調(diào)整了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu);53.1%鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)數(shù)量明顯增加。
緊要關(guān)頭,通村公路的作用更顯重要。2005年1月的一天,在山上干活的富陽胥口鎮(zhèn)靈山村村民許來富不小心摔進(jìn)了兩米多深的山溝里,當(dāng)場不省人事。“血止都止不住”,村支書回憶說,“我馬上打給120求助,10多分鐘后救護(hù)車進(jìn)了村。擱在以前,至少要40分鐘,人肯定不行了。”
2003年至2010年,全省累計完成新改建通鄉(xiāng)、通村及聯(lián)網(wǎng)公路8.3萬公里,累計完成總投資329億元。全省每平方公里公路密度達(dá)到108公里,行政村等級公路通村率由2002年底的57.7%提高到了99.5%。農(nóng)村客運(yùn)物流也隨之迅猛發(fā)展,全省農(nóng)村客運(yùn)班車行政村通車率達(dá)91.6%,眾多農(nóng)民群眾享受到了與城里人相似的公交出行服務(wù)。
重建設(shè)更重養(yǎng)護(hù)
全省農(nóng)村公路建完了,以后怎么辦。在自然災(zāi)害頻發(fā)的浙江,如何在自然災(zāi)害發(fā)生后對農(nóng)村公路進(jìn)行及時、科學(xué)的修復(fù),已是棘手的難題。
破題首先還是資金保障。據(jù)了解,按照“縣鄉(xiāng)自籌、省市補(bǔ)助”的原則,浙江已初步建立了以縣級財政為主,由各級財政投入、養(yǎng)路費(fèi)(現(xiàn)為中央燃油稅返還收入)和其他資金共同組成的多渠道農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金保障機(jī)制。
體制破題更關(guān)鍵。在大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè)完成后,浙江把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)列入重要議事日程并作為中心工作來抓,初步建立了農(nóng)村公路有章管、有錢管、有人管、有招管的“四有”農(nóng)村公路管養(yǎng)體制和機(jī)制。
在發(fā)達(dá)地區(qū)海寧,還探索實行了“四化八統(tǒng)一”的模式,在隊伍專業(yè)化、管理制度化、養(yǎng)護(hù)規(guī)范化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化同時實行統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一站房設(shè)備、統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等。而在欠發(fā)達(dá)地區(qū)江山市,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建起一竿子到底的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮村規(guī)民約的作用,闖出了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的新路。