日前，商務部、國家發(fā)改委等34個部門聯(lián)合發(fā)布《服務貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》 （簡稱 《綱要》）。但作為主要牽頭部門的商務部，目前只是把《綱要》下發(fā)到了地方，還沒有正式對外披露《綱要》的具體內(nèi)容。
    對于服務貿(mào)易規(guī)劃會帶來哪些新的變化？未來國際服務貿(mào)易發(fā)展將有哪些新特點？如何把服務貿(mào)易發(fā)展與制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整二者更好地結(jié)合？業(yè)界有很多猜測�！兜谝回斀�(jīng)日報》：
貿(mào) 易 強 國 成 關(guān) 鍵 詞
    一直以來，中國是貿(mào)易大國，但卻不是貿(mào)易強國�！百Q(mào)易強國”的口號遲遲沒有被落實。此次，《服務貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》強調(diào)，要大力發(fā)展服務貿(mào)易，實現(xiàn)由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國跨越，成為最大看點。
    看點一： “中國服務”趕超 “中國制造”�！爸袊�服務”在未來或?qū)⑴c“中國制造”并駕齊驅(qū)，成為推進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的引擎。雖然相較于倚賴強大“中國制造”的貨物貿(mào)易，去年中國服務貿(mào)易占外貿(mào)總額比重只有10.9%，離國際平均水平的19％還有一定差距，且逆差為219.3億美元。但是，服務貿(mào)易的發(fā)展勢頭不可小覷。
    2010年，我國服務貿(mào)易進出口總額為3624億美元，比“十五”末期翻了一番。去年中國服務出口和進口世界排名雙雙提升至世界第四位和第三位，均比上年上升一位。
    中國的服務貿(mào)易快速發(fā)展的重要特點，是以強大的出口導向型的制造業(yè)為基礎(chǔ)的，“很多服務行業(yè)是圍繞著制造行業(yè)展開的”。
    看點二： “貿(mào)易強國”需要 “中國服務”。進一步提高服務業(yè)開放水平，不僅可以促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，也是擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、調(diào)節(jié)國際收支平衡的重要手段。
    在服務貿(mào)易重點領(lǐng)域的培育上，商務部部長陳德銘表示，今后一段時間，中國將加快發(fā)展與新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相配套的服務貿(mào)易。在服務業(yè)發(fā)展的地域布局上，中國將深化沿海開發(fā)，向珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)和服務業(yè)為主的特大型城市集聚。
    以加工貿(mào)易為主的外貿(mào)出口迅速增加，使得中國對外貿(mào)易環(huán)境面臨越來越大的壓力。要把承接國際服務外包作為擴大服務貿(mào)易的重點，發(fā)揮中國人力資源豐富的優(yōu)勢，鼓勵中國企業(yè)積極承接信息管理、數(shù)據(jù)處理、財會核算、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等國際服務外包業(yè)務，作為轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、提升對外開放水平的重要內(nèi)容。經(jīng)濟之聲 《央廣財經(jīng)評論》：
相 關(guān) 政 策 亟 待 完 善
    作為促進經(jīng)濟發(fā)展的新動力，服務貿(mào)易理應受到更多重視�！毒V要》提出中國要實現(xiàn)由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國跨越。“服務貿(mào)易”又叫勞務貿(mào)易，廣義的服務貿(mào)易既包括有形的勞動，也包括服務提供者與使用者在沒有直接接觸下交易的無形活動。
    目前，商務部正在積極研究出臺《服務貿(mào)易促進條例》，為服務貿(mào)易的管理和促進工作提供法制保障。條例的重頭戲在于制定和完善支持服務貿(mào)易發(fā)展的財政稅收、金融扶持政策，制定研究設(shè)立服務貿(mào)易專項基金，加強對服務貿(mào)易出口的資金支持。
    國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任張建平認為，“十二五”期間，中國正處在一個轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵的歷史性任務時期，在這個過程當中，中國工業(yè)化的比重已經(jīng)基本達到發(fā)達國家過去所經(jīng)歷的較高比重，將近50%。未來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大任務就是如何能夠擴大內(nèi)需，如何能夠加快服務業(yè)的發(fā)展。另外，在“十二五”規(guī)劃中制定了一個目標，就是服務業(yè)的比重將來要提高4個百分點。服務業(yè)的發(fā)展和服務貿(mào)易的發(fā)展、進一步服務貿(mào)易的發(fā)展對于未來中國擴大內(nèi)需，增強消費對經(jīng)濟的增長拉動作用，增加服務業(yè)對GDP的貢獻都有非常重要的意義和作用。
    雖然近年來我國服務貿(mào)易呈高速發(fā)展態(tài)勢，但占外貿(mào)總額比重只有10.9%，只相當于全球平均水平的一半，基礎(chǔ)還是比較薄弱。張建平指出，從目前來看：
    第一，跟貨物貿(mào)易的優(yōu)勢相比，服務貿(mào)易相對而言是劣勢，貨物貿(mào)易是順差，服務貿(mào)易目前是逆差。
    第二，目前中國的服務出口主要是傳統(tǒng)服務為主，運輸占20%，排在第二位。像計算機和信息服務、廣告服務、金融服務這些資本知識密集型的服務出口競爭力相對比較弱。
    第三，中國目前的服務外包發(fā)展非常迅速，這跟中國勞動力的成本比較優(yōu)勢是有很大關(guān)系的。
    第四，外資在中國服務貿(mào)易發(fā)展過程中占據(jù)很重要的地位，因為外資往往在運輸、旅游、咨詢等行業(yè)跟國際市場關(guān)聯(lián)度非常高，能給服務貿(mào)易帶來很多機會。在未來的發(fā)展過程中，如果中國能夠及時的制定出我們的規(guī)劃，調(diào)整我們的政策，比如鼓勵外資更多的進入服務部門，鼓勵中國自己的企業(yè)在海外投資的過程，更多的把產(chǎn)品走出去和服務走出去有效的結(jié)合起來，這樣我們的服務貿(mào)易發(fā)展就會有大的轉(zhuǎn)變。
    后金融危機時代，國際市場競爭核心將從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務貿(mào)易。對于中國而言，服務貿(mào)易作為現(xiàn)代服務業(yè)的重要部分，在為中國帶來經(jīng)濟增長動力、開啟巨大市場空間的同時，也將助推中國制造業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和中國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。那么，應該如何做到服務貿(mào)易發(fā)展與制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整二者更好地結(jié)合？張建平認為，必須要盡快完善服務貿(mào)易相關(guān)政策。
    張建平指出：“這是一個非常重要的任務，而且中國現(xiàn)在確實到了這個階段，要培育我們的國際競爭新優(yōu)勢，必須把貨物貿(mào)易優(yōu)勢和服務貿(mào)易優(yōu)勢結(jié)合起來，必須把產(chǎn)品優(yōu)勢和服務優(yōu)勢結(jié)合起來。恰恰就是在現(xiàn)在國際市場上，我們的服務和產(chǎn)品比起來我們的服務不到位，所以未來對國內(nèi)來講，必須要盡快完善服務貿(mào)易的相關(guān)政策。”
    首先，還需要制定與國際接軌的服務業(yè)標準體系，提高整體水平和透明度。特別是中國服務業(yè)需要改善市場環(huán)境，要破除一些目前的行政性的壟斷，擴大服務業(yè)的對外開放，消除地方保護主義，這些都是需要做的。
    其次，迫切需要培養(yǎng)一批服務貿(mào)易方面的復合型人才。因為這些人才不光要外語非常好，同時還得懂服務行業(yè)的各個專業(yè)，只有這種復合型的人才才能適應我們這個擴大服務貿(mào)易的需求。
    第三，利用外資的過程當中，要更多的鼓勵外資進入服務業(yè)，推動中國服務貿(mào)易的發(fā)展。在最近這兩年已經(jīng)有了明顯的改善，過去外資在中國主要進入我們的制造業(yè)，現(xiàn)在逐漸在向服務業(yè)方向轉(zhuǎn)，這是我們政策引導的結(jié)果，今后這個方向會繼續(xù)。
    最后，中國現(xiàn)在正在鼓勵中國的企業(yè)大量的更多走出去，到海外去投資，在投資的過程當中，不僅要建立工廠去生產(chǎn)我們的產(chǎn)品，更重要的是還要去拓展建立海外的研發(fā)、海外的市場營銷、海外的市場管理，這些高附加值的環(huán)節(jié)。在這個過程中，會把我們的服務貿(mào)易擴大。（本報綜合整理）