應(yīng)中國機電產(chǎn)品進出口商會和中華全國工商業(yè)聯(lián)合新能源商會申請，中國商務(wù)部日前發(fā)布公告，宣布將對美國可再生能源扶持政策及補貼措施啟動貿(mào)易壁壘調(diào)查。有分析人士稱，此舉是對月初美國對中國太陽能電池(板)發(fā)起“雙反”調(diào)查的實質(zhì)回?fù)簟Ｉ虅?wù)部進出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人表示，將公正、客觀評估申請人指稱的有關(guān)扶持政策及補貼措施。如果調(diào)查結(jié)果認(rèn)定上述政策措施違反世貿(mào)組織規(guī)則，構(gòu)成貿(mào)易壁壘，商務(wù)部可以采取相應(yīng)措施，如啟動世貿(mào)組織爭端解決程序。  　　按照調(diào)查程序，本次調(diào)查將在2012年5月25日前結(jié)束，特殊情況下可延長至2012年8月25日。
　　中美新能源貿(mào)易磨擦加深
　　據(jù)了解，商務(wù)部公布的被調(diào)查項目包括“美國華盛頓州可再生能源生產(chǎn)鼓勵項目”、馬薩諸塞州“州立太陽能返款項目”、俄亥俄州“風(fēng)力生產(chǎn)和制造鼓勵項目”、新澤西州“可再生能源鼓勵項目”等6項，涉及風(fēng)能、太陽能及水能等可再生能源利用相關(guān)的產(chǎn)品、設(shè)備及零部件。
　　而這些即將付諸實施的反制措施，與美方近期對中國發(fā)起的太陽能電池(板)“雙反”調(diào)查不無關(guān)系。
　　此前，由SolarWorld公司牽頭聯(lián)合其他6家生產(chǎn)商太陽能制造聯(lián)盟(CASM)，向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會提出申訴，要求聯(lián)邦政府對中國75家光伏企業(yè)出口到美國的產(chǎn)品進行反傾銷和反補貼調(diào)查，并對來自中國光伏產(chǎn)品征收超過10億美元的關(guān)稅。這一申請也得到了美國商務(wù)部的確認(rèn)，并于11月8日宣布針對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”案推至正式立案程序。
　　此后，中國光伏企業(yè)迅速展開應(yīng)訴及反制措施。據(jù)中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟透露，我國多晶硅企業(yè)紛紛要求中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織，向中國政府有關(guān)部門提出對美國出口到我國的多晶硅產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查申請。
　　美不正當(dāng)競爭損害中方
　　“中美雙方對決，也充分說明了新能源是雙方都不愿放棄的領(lǐng)域。”商務(wù)部經(jīng)濟合作研究院研究員白明在接受本報記者采訪時表示，目前還處于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期，中美都希望占領(lǐng)利益制高點，這也就成了中美力爭的焦點所在。
　　根據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，美國多個州確實通過各種扶持政策不斷對美國多晶硅公司進行補貼。例如，2010年，Hemlock公司和REC公司獲得上億美元政府補貼，享受補貼電價甚至低于聯(lián)邦平均電價水平；美國的華盛頓州通過出臺了《上網(wǎng)電價法》對光伏企業(yè)進行補貼，而其它地區(qū)甚至還有30%的退稅政策用以鼓勵當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建設(shè)光伏及其他新能源生產(chǎn)基地。
　　然而，美國光伏企業(yè)正是利用了美國政府的補貼，在過去幾年中向我國大量出口低價的多晶硅產(chǎn)品，不斷擠占中國多晶硅企業(yè)的市場空間。據(jù)光伏聯(lián)盟的調(diào)查顯示，受到美國低價傾銷的影響，今年8月和9月我國多晶硅進口量分別達到6473噸和6489噸，為近年月度最高水平，而光伏產(chǎn)業(yè)鏈庫存也創(chuàng)下歷史高位，價格降幅達到四成，令光伏企業(yè)利潤大損。中國主要太陽能光伏電池制造企業(yè)，包括尚德電力、晶澳太陽能和賽維LDK太陽能三季度虧損均超出預(yù)期。
　　中國做法符合世貿(mào)規(guī)定
　　白明指出，美國政府對新能源企業(yè)的特殊支持，導(dǎo)致了美國這類企業(yè)在市場上的競爭力遠遠高于其他國家，使得其他國家無法與之抗衡。這種方式實際上是違背了市場原則，只是一種“人造競爭力”，也是嚴(yán)重違反世貿(mào)組織規(guī)定的行為。
　　自加入WTO以來，中國就一直飽受各種貿(mào)易壁壘政策的損害。據(jù)統(tǒng)計，過去10年，針對中國的反傾銷、反補貼保障措施、特殊保障措施690余件，涉及金額400億美元左右，僅美國的案件就有100個左右。
　　德恒律師事務(wù)所合伙人、上海律師協(xié)會國際投資與反壟斷委員會副主任盛先磊談到，商務(wù)部的迅速反應(yīng)，體現(xiàn)了中國在加入WTO之后，政府部門無論在法律法規(guī)健全還是在組織機構(gòu)完善方面，都有了長足的進步。同時中國企業(yè)以及企業(yè)聯(lián)盟在應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘時，對國際規(guī)則的應(yīng)用也日益成熟。
　　白明指出，中美之前的貿(mào)易摩擦經(jīng)歷了幾個階段，開始是中國被動接受美國發(fā)起的“雙反”調(diào)查，逐步學(xué)會應(yīng)對，后來有所反制，而此次主動出擊，是“以其人之道，還治其人之身”。無論美國對中國是否存在傾銷的事實，至少美國政府對企業(yè)生產(chǎn)大環(huán)節(jié)的干預(yù)就是一種不規(guī)范、違反世貿(mào)規(guī)則的做法，這也是之前美國人口口聲聲所摒棄的。